Дата принятия: 13 августа 2014г.
Дело № 2 –442/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
13 августа 2014 года пгт Яшкино
Яшкинский районный суд Кемеровской области
в составе: председательствующего Дударевой Н.А.,
при секретаре с /з Соболевой Е.Е.,
с участием представителя истца – главы Пачинского сельского поселения Степука В.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
администрации Пачинского сельского поселения с.Пача Яшкинского района
Кемеровской области к Алексееву А.В,, Антонову Ю.П., Антоновой В.А., Беликову С.В., Бекку А.Ф,, Бондарчук З.Я,, Викуловой И.Н., Ганечкину В.С., Ганечкиной З.С,, Димбилянец (Сотниковой) Т.В,, Кишкиной А.В., ФИО70, Кольчурину Н.Г., Куликову Г.П., Ларионову В.Н., Лобановой Н,Н,, Михалкину С.В., Мокрушину А.М,, Мокрушиной Р.Н., ФИО69, ФИО67, ФИО68, Слабухиной Л.Ф,, Старикову Ю.А,, Степук Т.Т., Степуку В.А., Соломенцевой М.И., Тельянс С.В., Юрманову Ю.В., Ямщикову Ю.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
у с т а н о в и л:
Администрация Пачинского сельского поселения с. Пача Яшкинского
района Кемеровской области обратилась в суд с вышеуказанными требованиями к
Алексееву А.В., Антонову Ю.П., Антоновой В.А., Беликову С.В., Бекку А.Ф.,
Бондарчук З.Я., Викуловой И.Н., Ганечкину В.С., Ганечкиной З.С., Димбилянец
(Сотниковой) Т.В., Кишкиной А.ВФИО70., Кольчурину Н.Г., Куликову Г.
П., Ларионову В.Н., Лобановой Н.Н., Михалкину С.В., Мокрушину А.М., Мокру-
шиной Р.Н., ФИО69., ФИО67., ФИО68., Слабухиной Л.Ф.,
Старикову Ю.А., Степук Т.Т., Степуку В.А., Соломенцевой М.И., Тельянс С.В.,
Юрманову Ю.В., Ямщикову Ю.Н. ссылаясь на то, что истец в соответствии со
ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения», как орган местного самоуправления по
месту расположения земельного участка с кадастровым №
№, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в
суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные
доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными. Во
исполнение Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по
осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлений Правительства РФ
№86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от
04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромыш-
ленного комплекса», Администрацией Яшкинского района Кемеровской области
было принято распоряжение от 14.04.1993г. №189-р «О закреплении земель в
собственность сельскохозяйственному кооперативу «Пачинский»» и №73-р от
11.02.2005г. «О внесении изменений и дополнений в распоряжение
Администрации Яшкинского района от 14 апреля 1993г. №189-р», согласно
которому, утверждено приложение, содержащее Список лиц, имеющих
право на бесплатное получение земельного пая, в соответствии с данными
Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Яшкинскому району.
Согласно ст.12.1 указанного закона, невостребованной земельной долей
может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержится в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствует как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Со дня вступления в законную силу данного распоряжения Яшкинского
района, каждый собственник, указанный в списке, имел возможность
зарегистрировать своё право собственности на земельную долю и реализовать своё
право. Несмотря на это, указанные собственники в течение трёх и более лет не
распорядились своей долей, а также их использование по назначению не
осуществлялось.
Администрация Пачинского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области составила Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Закона об обороте (далее - список невостребованных земельных долей). Данный список опубликован в газете «Яшкинский вестник» №34 от 22 августа 2012 года. Возражений лиц, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, являющимся основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей, не поступило.
Администрация Пачинского сельского поселения Яшкинского района в соответствии с п.3 ст.14, п.2 ст.14.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Яшкинский вестник» №48 от 28.11.2012 г. проинформировала участников долевой собственности о месте, времени проведения общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня. С момента опубликования информационного сообщения о проведении собрания участников общей долевой собственности предложений, возражений и опровержений на публикацию не поступило.
Протоколом №1 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения (из земель бывшего СХПК «Пачинский», расположенный по адресу Кемеровская область, Яшкинский район, территория Пачинского сельского поселения), состоявшегося 16 января 2013 года, утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
В связи с чем, со ссылкой на ст.12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002
года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец
просит: 1)Прекратить право собственности указанных ответчиков на принадлежа-
щие им земельные доли, размером 7,4 га каждого, в праве общей долевой
собственности на земельный участок с кадастровым №
2) Признать право муниципальной собственности Пачинского сельского поселения
Яшкинского района Кемеровской области на признанные невостребованными
земельные доли, размером 7,4 га каждая, в праве общей долевой собственности на
земельный участок с кадастровым №, категории земель:
земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для
сельскохозяйственного использования, адрес (местонахождение) объекта:
Кемеровская область Яшкинский район, земли Пачинской сельской администрации
СХПК «Пачинский», общей площадью долей 222 га, ранее принадлежавшие:
Алексееву А.В., Антонову Ю.П., Антоновой В.А., Беликову С.В., Бекку А.Ф. Бондарчук З.Я,, Викуловой И.Н., Ганечкину В.С., Ганечкиной З.С,, Димбилянец (Сотниковой) Т.В., Кишкиной А.В,, ФИО70, Кольчурину Н.Г., Куликову Г.П. Ларионову В.Н., Лобановой Н.Н., Михалкину С.В., Мокрушину А.М., Мокрушиной Р.Н., ФИО69, ФИО67, ФИО68, Слабухиной Л.Ф., Старикову Ю.А., Степук Т.Т., Степуку В.А., Соломенцевой М.И., Тельянс С.В., Юрманову Ю.В., Ямщикову Ю.Н..
В судебном заседании представитель истца – глава Пачинского сельского поселения ФИО28 представил письменноезаявление об отказеот исковых требований к ответчикам ФИО24, ФИО23, ФИО25, ФИО15 в отношении земельных долей в размере 7,4 га каждая, входящие в площадь земельного участка с кадастровым №. Данное заявление приобщено к материалам дела (л.д.182). Определением суда от 13.08.2014 года производство по делу в указанной части прекращено, в связи с принятием судом отказа от иска в указанной части (л.д.183-184).
В судебном заседании представитель истца – глава Пачинского сельского поселения Степук В.А. исковые требования в оставшейся части поддерживает в полном объёме. Дал объяснения в соответствии с исковыми требованиями, в частности, в 1993 году администрация Яшкинского района Кемеровской области передала земельные доли СХПК «Пачинский» в совместную долевую собственность лицам, имеющим на это право, в том числе и ответчикам по делу. В 2012 году инвентаризацией списков дольщиков бывшего СХПК «Пачинский» выявлены дольщики, которые не распорядились своей земельной долей более трёх лет. После проведения установленной законом процедуры, администрацией сельского поселения утверждён список невостребованных земельных долей в границах землепользования СХПК «Пачинский» для последующего оформления права собственности администрации Пачинского сельского поселения.
Ответчики Алексеев А.В., Антонов Ю.П., Антонова В.А., Беликов С.В.,
Бекк А.Ф., Бондарчук З.Я., Викулова И.Н., Ганечкин В.С., Ганечкина З.С.,
Димбилянец (Сотникова) Т.В., Кишкина А.В. (ныне Сударикова), Кольчурин Н.Г.,
Куликов Г.П., Ларионов В.Н., Лобанова Н.Н., Михалкин С.В., Мокрушин А.М.,
Мокрушина Р.Н., Слабухина Л.Ф., Старикову Ю.А., Степук Т.Т., Степуку В.А.,
Соломенцева М.И., Тельянс С.В., Юрманову Ю.В., Ямщикову Ю.Н. в судебное
заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их
отсутствие, где одновременно указали о признании иска в полном объёме (л.д.44,46
51,56,59,63,68,70,74,78,82,87,90,93,98,100,104,109,112,113,115,119,121,123,129,132).
При таких обстоятельствах и на основании ст.167 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Выслушав объяснения представителя истца Степука В.А., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Пачинского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области обоснованны и подлежат удовлетворению.
Признание права, прекращение правоотношения как способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 ГК РФ и осуществляются в исковом производстве.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
В соответствии с п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержится в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п.3 и п.4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
В соответствии с п.5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
В соответствии с п.6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Как следует из материалов дела, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений в развитии аграрной реформы в России» и распоряжения Администрации Яшкинского района Кемеровской области от 14.04.1993г. №189-р «О закреплении земель в собственность сельскохозяйственному производственному кооперативу «Пачинский», и в соответствии с распоряжением Администрации Яшкинского района от 11.02.2005г. №73-р «О внесении изменений и дополнений в распоряжение Администрации Яшкинского района от 14.04.1993г. №189-р», за СХПК «Пачинский» на основании решения собрания трудового коллектива от 3 марта 1992 года закреплено в коллективно-долевую собственность сельхозугодия в количестве9838 га, из них: пашни – 8388 га, пастбищ – 1178 га, в соответствии с Приложением, содержащим список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного пая в соответствии с данными Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Яшкинскому району (л.д.5, 6).
Согласно Спискам на 03 марта 1992 года в СХПК «Пачинский» значились
работающими, в том числе ответчики по делу: Алексеев А.В., Антонов Ю.П.,
Антонова В.А., Беликов С.В., Бекк А.Ф., Бондарчук З.Я., Викулова И.Н., Ганечкин
В.С., Ганечкина З.С., Димбилянец (Сотникова) Т.В., Кишкина А.В. (ныне
Сударикова), Кольчурин Н.Г., Куликов Г.П., Ларионов В.Н., Лобанова Н.Н.,
Михалкин С.В., Мокрушин А.М.,Мокрушина Р.Н., Слабухина Л.Ф., Стариков Ю.А.
Степук Т.Т., Степук В.А., Соломенцева М.И., Тельянс С.В., Юрманов Ю.В.,
Ямщиков Ю.Н. (л.д.136-168).
Из информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в лице Яшкинского отдела от 12.08.2014г. №18/001/2014-245 следует, что в настоящее время в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации права указанных ответчиков на земельные доли (л.д.171-180).
22 августа 2012 года в Яшкинской районной газете «Яшкинский вестник» №34 (8279) был размещён список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация о том, что все претензии принимаются в течение трёх месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей. Ответчики по делу указаны в данном списке (пункты 19,26,27,49,52,72,106,121,122,154,248,297,303,326,340,365,373,375,537,552,556,557,567,596,704,708 списка) (л.д.16-17).
В Яшкинской районной газете «Яшкинский вестник» №48 (8293) от 28 ноября 2012 года было опубликовано информационное сообщение о проведении 16 января 2013 года в клубе с.Пача, д.Морковкина, д.Нижнеяшкино общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах бывшего СХПК «Пачинский» Яшкинского района, с повесткой дня: утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Предложения принимаются по адресу: ул.Ленина, 13а с.Пача, (администрация Пачинского сельского поселения) (л.д.15,169,170).
16 января 2013 года было проведено собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения из земель бывшего СХПК «Пачинский», ныне расположенного на территории Пачинского сельского поселения. На общем собрании участников общей долевой собственности от 16.01.2013 был утверждён список невостребованных земельных долей, представленный органом местного самоуправления поселения, состоящий из 718 земельных долей, в котором указаны и поименованные в исковом заявлении 26 ответчиков (пункты19,26,27,49,52,72,106,121,122,154,248,297,303,326,340,365, 373,375,537,552,556,557,567,596,704,708 списка) (л.д.28-31).
Таким образом, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установил, что при определении невостребованных земельных долей земель сельхозназначения истцом соблюдены положения указанного закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое общим собранием участников долевой собственности на землю решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, и не ущемляет права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей.
В связи с чем, требования истца к ответчикам Алексееву А.В., Антонову
Ю.П., Антоновой В.А., Беликову С.В., Бекку А.Ф., Бондарчук З.Я., Викуловой И.Н., Ганечкину В.С., Ганечкиной З.С., Димбилянец (Сотниковой) Т.В., Кишкиной
(ныне Судариковой) А.В., Кольчурину Н.Г., Куликову Г.П., Ларионову В.Н.,
Лобановой Н.Н., Михалкину С.В., Мокрушину А.М., Мокрушиной Р.Н.,
Слабухиной Л.Ф., Старикову Ю.А., Степук Т.Т., Степуку В.А., Соломенцевой М.И
Тельянс С.В., Юрманову Ю.В., Ямщикову Ю.Н. подлежат удовлетворению.
Для исков о признании права собственности на объект недвижимого имущества цена иска определяется на основании правил, предусмотренных п.9 ч.1 ст.91 ГПК РФ.
Цена иска может быть определена истцом на основании сведений о рыночной или кадастровой стоимости земельного участка.
Сведения о кадастровой стоимости сформированного в счёт невостребованных земельных долей земельного участка содержатся в кадастровой выписке земельного участка с кадастровым номером 42:19:0212001:10.
Однако, в соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
В силу чего, истец – администрация Пачинского сельского поселения при подаче данного иска в суд была освобождена от уплаты госпошлины.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина при вынесении решения по делу подлежит взысканию с ответчиков, не освобождённых от уплаты судебных расходов.
В тоже время, согласно ч. 2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст.333.41 Налогового кодекса РФ.
Суд считает возможным освободить ответчиков, с учётом их материального положения, от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Прекратить право собственности на земельные доли, признанные невостребованными согласно утверждённому списку невостребованных земельных долей, размером 7,4 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования, адрес объекта: Кемеровская область, Яшкинский район, земли Пачинской сельской администрации, принадлежавшие: 1)Алексееву А.В., 2)Антонову Ю.П., 3)Антоновой В.А., 4)Беликову С.В., 5)Бекку А.Ф., 6)Бондарчук З.Я., 7)Викуловой И.Н., 8) Ганечкину В.С., 9)Ганечкиной З.С., 10)Димбилянец (Сотниковой) Т.В., 11)Кишкиной (ныне Судариковой) А.В,, 12)Кольчурину Н.Г., 13)Куликову Г.П., 14)Ларионову В.Н., 15)Лобановой Н.Н., 16)Михалкину С.В,, 17)Мокрушину А.М., 18)Мокрушиной Р.Н., 19)Слабухиной Л.Ф. 20)Старикову Ю.А,, 21)Степук Т.Т., 22)Степуку В.А., 23)Соломенцевой М.И., 24)Тельянс С.В., 25)Юрманову Ю.В,, 26)Ямщикову Ю.Н..
Признать право муниципальной собственности Пачинского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области на признанные невостребованными земельные доли, размером 7,4 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования, адрес объекта: Кемеровская область, Яшкинский район, земли Пачинской сельской администрации, общей площадью долей 192,4 га, ранее принадлежавшие: 1)Алексееву А.В,, 2)Антонову Ю.П., 3)Антоновой В.А,, 4)Беликову С.В., 5)Бекку А.Ф., 6)Бондарчук З.Я., 7)Викуловой И.Н., 8) Ганечкину В.С,, 9)Ганечкиной З.С,, 10)Димбилянец (Сотниковой) Т.С., 11)Кишкиной (ныне Судариковой) А.В,, 12)Кольчурину Н.Г., 13)Куликову Г.П., 14)Ларионову В.Н., 15)Лобановой Н.Н., 16)Михалкину С.В., 17)Мокрушину А.М,, 18)Мокрушиной Р.Н., 19)Слабухиной Л.Ф., 20)Старикову Ю.А., 21)Степук Т.Т., 22)Степуку В.А., 23)Соломенцевой М.И,, 24)Тельянс С.В,, 25)Юрманову Ю.В,, 26)Ямщикову Ю.Н..
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Н.А. Дударева.
Решение принято и изготовлено
в окончательной форме 18.08.2014 года: подпись Н.А. Дударева.