Дата принятия: 13 августа 2014г.
Дело № 2-296/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2014 года г. Устюжна
Устюженский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Копыловой Н.В.,
с участием прокурора Устюженского района Вологодской области Кузнецова П.М.,
при секретаре Кожевниковой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецова Вячеслава Александровича об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Устюженского муниципального района Вологодской области от 01.08.2014 о регистрации кандидатом на должность главы Устюженского муниципального района Вологодской области Платонова Николая Владимировича,
установил:
08.08.2014 Кузнецов В.А. обратился в суд с заявлением об отмене названного постановления, в обоснование которого указал, что постановлением территориальной избирательной комиссии Устюженского муниципального района Вологодской области от 05.08.2014 он зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы Устюженского муниципального района Вологодской области, выборы которого назначены на 14.09.2014. Заявитель, полагая, что в нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона Вологодской области от 21 ноября 2011 года № 2646-ОЗ «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области», подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» территориальная избирательная комиссия Устюженского муниципального района Вологодской области постановлением от 01.08.2014 зарегистрировала Платонова Н.В. в качестве кандидата на должность главы Устюженского муниципального района Вологодской области, просил суд отменить постановление о регистрации Платонова Н.В. в качестве кандидата.
Определением суда от 12.08.2014 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Вологодской области, Избирательная комиссия Вологодской области.
В судебное заседание заявитель Кузнецов В.А. не явился, извещен о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель Кузнецова В.А. по доверенности Матвеев В.Б. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.
Заинтересованное лицо Платонов Н.В. и его представитель Ершова Л.М. возражали относительно доводов Кузнецова В.А. по основаниям, указанным в отзыве на заявление, полагали, что кандидат имеет право представлять избирательные документы для регистрации, в том числе дополнительно, в течение всего периода, указанного в части 1 статьи 33 Закона Вологодской области от 21 ноября 2011 года № 2646-ОЗ «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области».
Представитель заинтересованного лица Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Вологодской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, возражений на заявление Кузнецова В.А. не представил.
Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Устюженского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на заявление Кузнецова В.А. разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель Избирательной комиссии Вологодской области Шляпаков О.Н. доводы Кузнецова В.А. поддержал, полагал, что имеются основания для отмены оспариваемого заявителем постановления.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства, находит заявление Кузнецова В.А. обоснованным, оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене.
В ходе судебного заседания установлено, что решением Земского Собрания Устюженского муниципального района Вологодской области от 20.06.2014 № 248 выборы главы Устюженского муниципального района назначены на 14.09.2014 (т. 1 л.д. 15).
Решением от 01.07.2014 Платонов Н.В. выдвинут от избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Вологодской области» кандидатом на должность главы Устюженского муниципального района Вологодской области на указанных выборах. Тем же решением уполномоченным представителем избирательного объединения для его представления по вопросам, связанным с участием в выборах, назначена Смирнова Л.И. (т.1 л.д. 39-41, 69).
10.07.2014 уполномоченный представитель и кандидат своевременно представили в территориальную избирательную комиссию Устюженского муниципального района Вологодской области требуемые статьей 29 Закона Вологодской области от 21.11.2011 № 2646-ОЗ «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области» документы, о чем свидетельствуют выданные в тот же день подтверждение и справка (т.1 л.д. 16, 17-87, 88, 89-134).
24.07.2014 от Платонова Н.В. в территориальную избирательную комиссию Устюженского муниципального района Вологодской области поступили документы на регистрацию кандидата, в том числе, первый финансовый отчет с приложениями, уведомление об отсутствие сведений об изменениях в данных о кандидате, письменное уведомление о том, что кандидат не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами. О факте представления указанных документах свидетельствует подтверждение за подписью кандидата Платонова Н.В. и председателя территориальной избирательной комиссии Устюженского муниципального района Вологодской области Вьюгиной С.А. (т. 1 л.д. 135, 136-147).
24.07.2014 решение избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Вологодской области» от 01.07.2014 о выдвижении Платонова Н.В. кандидатом главы Устюженского муниципального района Вологодской области в территориальную избирательную комиссию Устюженского муниципального района Вологодской области в установленном законом порядке представлено не было.
В период с 25.07.2014 по 28.07.2014 дополнительно документов в избирательную комиссию кандидат не представлял.
28.07.2014 состоялось заседание Рабочей группы территориальной избирательной комиссии Устюженского муниципального района Вологодской области, которая выявила несоответствия в сведениях о месте работы кандидата Платонова Н.В., указанных в заявлении о выдвижении кандидата и в трудовой книжке, на что указала в своем заключении. Данное заключение получено кандидатом 29.07.2014 (т. 1 л.д.148).
29.07.2014 Платонов Н.В. представил в территориальную избирательную комиссию Устюженского муниципального района Вологодской области копию трудовой книжки, справку об остатке средств на счете, протокол конференции Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Вологодской области, приказ о приеме на работу, о чем свидетельствует выданное подтверждение (т. 1 л.д. 150).
01.08.2014 на основании представленных документов территориальная избирательная комиссия Устюженского муниципального района Вологодской области вынесла постановление № 77/613 «О регистрации кандидатом на должность главы Устюженского муниципального района Платонова Николая Владимировича».
Соглашаясь с доводами заявителя и представителя Избирательной комиссии Вологодской области, принимая во внимание положения статей 29, 33, 35 Закона Вологодской области от 21.11.2011 № 2646-ОЗ «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области», статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», раздела 4 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных постановлением ЦИК России от 11.06.2014 № 235/1486-6, суд пришел к выводу о том, что у территориальной избирательной комиссии Устюженского муниципального района Вологодской области оснований для вынесения постановления о регистрации Платонова Н.В. в качестве кандидата на должность главы Устюженского муниципального района по состоянию на 01.08.2014 не имелось, поскольку 24.07.2014 кандидат Платонов Н.В. не исполнил обязанность по предоставлению в территориальную избирательную комиссию решения избирательного объединения о его выдвижении.
Ссылку Платонова Н.В. и его представителя Ершовой Л.М. на наличие у кандидата права представления указанного решения дополнительно в период, установленный в части 1 статьи 33 Закона Вологодской области от 21.11.2011 № 2646-ОЗ «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области», суд признает несостоятельной, поскольку непредставление кандидатом на этапе его регистрации указанного решения по смыслу вышеназванных норм закона противоречит подаче им иных избирательных документов.
Часть 2 статьи 33 Закона Вологодской области от 21.11.2011 № 2646-ОЗ «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области» не содержит прямого указания на право кандидата дополнительно представлять решение избирательного объединения после того, как избирательная комиссия приняла у него документы для регистрации, а также на обязанность избирательной комиссии извещать кандидата об отсутствии указанного решения.
Суд не принял во внимание объяснения Платонова Н.В. относительно того, что 24.07.2014 председатель территориальной избирательной комиссии Устюженского муниципального района Вологодской области Вьюгина С.А. не приняла у него протокол конференции Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Вологодской области от 01.07.2014, поскольку письменными доказательствами данные объяснения не подтверждены.
Иных доказательств, соответствующих требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и свидетельствующих о том, что решение избирательного объединения о выдвижении кандидата на должность главы Устюженского муниципального района было представлено Платоновым Н.В. 24.07.2014 одновременно с другими избирательными документами, указанными в пунктах 1, 1 (1) статьи 33 Закона Вологодской области от 21.11.2011 № 2646-ОЗ «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области», не имеется.
Кроме того, судом установлено, что указанным кандидатом действия председателя территориальной избирательной комиссии Устюженского муниципального района Вологодской области не обжаловались, письменных заявлений в избирательную комиссию о принятии у Платонова Н.В. названного протокола 24.07.2014 не поступало, препятствий для принятия мер по защите кандидатом своих избирательных прав в случае их нарушения не имелось.
При указанных обстоятельствах, в силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение о регистрации кандидата Платонова Н.В. подлежит отмене, поскольку судом установлено, что территориальная избирательная комиссия Устюженского муниципального района Вологодской области приняла это решение с нарушением требований подпункта «в» пункта 24 статьи 38 названного закона.
На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с территориальной избирательной комиссии Устюженского муниципального района Вологодской области в пользу Кузнецова В.А. подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче заявления.
Руководствуясь статьями 194-199, 259-261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление Кузнецова Вячеслава Александровича удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление территориальной избирательной комиссии Устюженского муниципального района Вологодской области от 01.08.2014 № 77/613 «О регистрации кандидатом на должность главы Устюженского муниципального района Платонова Николая Владимировича».
Взыскать с территориальной избирательной комиссии Устюженского муниципального района Вологодской области в пользу Кузнецова Вячеслава Александровича возврат государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение пяти дней со дня его принятия судом.
Мотивированное решение составлено 13.08.2014.
Судья Н.В. Копылова