Дата принятия: 13 августа 2014г.
2-546/2014 Р Е Ш Е Н И Е
13.08.2014 года
Азовский районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Кулешова А.А.,
при секретаре Грановской Л.Б.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Азово дело по иску Евсеевой Л. Н. к ГУ ОПФ РФ в Азовском ННР о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л : Евсеева Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Отдел пенсионного страхования пенсионного фонда» РФ в Азовском районе о включении в трудовой стаж исключенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и признания в связи с этим права на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему не менее 25 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Периоды обучения на курсах повышения квалификации исключены у неё из специального стажа. Однако, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является условием выполнения работы. Курсы повышения квалификации являются служебным заданием работодателя о прохождении специализации по её должности, целю которой является обновление теоретических и практических знаний, освоение современных методов решения профессиональных задач во исполнения закона о здравоохранении. Ею представлены документальные подтверждения о направлении её работодателем на курсы повышения квалификации: записи в трудовой книжке, приказы о направлении её на курсы, получение сертификатов, выданных ей после прохождения курсов повышения квалификации. На курсы она была направлена работодателем в соответствии с приказами. В период нахождения на курсах она состояла в штате лечебного учреждения, были произведены отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Просит признать решение ГУ ОПФ РФ в Азовском районе Омской области от .... об отказе о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, обязать ГУ ОПФ РФ в Азовском районе Омской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в муниципальном и государственном учреждениях с момента обращения за назначением пенсии, то есть с .... г. В судебном заседании истец уточнила свои исковые требования, отказавшись от требований о признании решения ГУ ОПФ РФ в Азовском районе Омской области от .... об отказе о включении в специальный стаж её трудовой деятельности периодов нахождения её на курсах повышения квалификации незаконным, уточнив, что моментом обращения её за назначением пенсии было заявление от .... Настаивала на оставшихся заявленных требованиях.. Представитель ответчика по доверенности - Роде Т.И., иск не признала, пояснив, что Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Согласно п. 5 этих Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков». Как по ранее действовавшему КЗОТ РФ, так и в соответствии с ТК РФ дополнительный отпуск работникам, совмещающим работу с обучением, не является ежегодным, предоставляется по мере обучения. Курсы повышения квалификации и время обучения в учебных заведениях с отрывом от производства в п. 5 Правил не указаны. В связи с чем спорные периоды обучения с отрывом от производства, период курсов повышения квалификации не могут быть включены в выслугу лет. В период обучения характер и условия труда истца не соответствуют интенсивности и характеру основной работы - указанные периоды могут быть включены в страховой стаж, но согласно Правилам не могут быть включены в специальный стаж. На момент подачи заявления у истца не было права, т.к. не было 25 лет стажа, а было 24 года 8 месяцев и 4 дня. Представитель БУЗ ОО «Азовская ЦРБ» по доверенности Дмитриев Д.В. пояснил, что курсы повышения квалификации являются обязательными для медицинского работника. На сохраняемую за истицей заработную плату, производилась уплата взносов на государственное социальное обеспечение. Приказы по всем спорным периодам, кроме четырёх периодов до трёх дней, имеются в наличии и представлены в суд. Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Приказом № от .... Евсеева Л.Н. направлена в командировку св Омский областной клинический онкологический диспансер сроком на 12 дней с .... по .... с целью формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний.
Из приказа № от .... главного врача МУЗ «Азовская ЦРБ» следует, что Евсеева Л.Н. направлена в командировку в Омский областной клинический онкологический диспансер сроком на 2 календарных дня с .... по .... с целью практики по ранней диагностике онкологических заболеваний.
Приказом № от .... Евсеева Л.Н. направлена в командировку в Омску государственную медицинскую академию г. Омск сроком на 27 календарных дней, с .... по .... с целью сертификационного цикла.
В соответствии с приказом № от .... Евсеева Л.Н. направлена в командировку в ОГМА г. Омск сроком на 13 календарных дней с .... по .... с целью тематическое усовершенствование, цикл: экстрагенитальная патология и беременность.
По приказу № от .... Евсеева Л.Н. направлена в командировку в ГОУ ВПО Омская государственная медицинская академия г. Омск сроком на 45 календарных дней с .... по .... с целью :сертификационный цикл.
Согласно приказа № от .... Евсеева Л.Н. направлена в командировку сроком на 12 дней с .... по .... в ОГМА г. Омска с целью тематического усовершенствования, цикл: детская эндокринология, согласно ст. 187 ТК РФ. Согласно свидетельства о повышения квалификации Евсеева Л.Н. с .... по .... повышала квалификацию в Омской государственной медицинской академии по профпатологии. По свидетельству о повышении квалификации Евсеева Л.Н. с .... по .... повышала свою квалификацию в Омской государственной медицинской академии по терапии в условиях амбулаторной практики. Согласно свидетельству о повышении квалификации Евсеева Л.Н. с .... по .... повышала свою квалификацию в Омской государственной медицинской академии по терапии. Согласно удостоверению о повышении квалификации Евсеева Л.Н. с .... по .... прошла краткосрочное обучение в Омской медицинской академии. По удостоверению о краткосрочном повышении квалификации Евсеева Л.Н. с .... по .... прошла краткосрочное обучение в Омской государственной медицинской академии на военной кафедре по военной и экстремальной медицине. По свидетельству о повышении квалификации Евсеева Л.Н. с .... по .... повышала свою квалификацию в Омской государственной медицинской академии по циклу современные вопросы терапии. Согласно справке № от .... Областной клинической больницы Евсеева Л.Н. прошла подготовку на рабочем месте с .... по .... в эндокринологическом отделении областной клинической больницы. Согласно диплома о профессиональной переподготовке Евсеева Л.Н. прошла в ГБОУ ВПО «Омская государственная академия» профессиональную переподготовку с .... по .... В судебном заседании установлено пояснениями истца, третьего лица, что Евсеева Л.Н. находилась на курсах повышения квалификации по специальности с целью повышения профессиональной подготовки на основании распоряжения работодателя, в указанные период за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, занимаемая должность.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым постановлением Правительства 11.07.2002 года № 516, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу выплачивалась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Ст.ст. 187, 167 Трудового кодекса РФ предусмотрено и гарантируется, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В ст. 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.
В силу специальных нормативных актов, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими трудовых функций. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, введенным в действие с 01.01.1960 г., утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно которому учителям, работникам просвещения в стаж работы по специальности, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Таким образом, подтверждённые периоды нахождения Евсеевой Л.Н. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. С учётом включения вышеуказанных периодов общая продолжительность льготного стажа на момент обращения истицы в ГУ ОПФ РФ составляла 25 лет. В соответствии со ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления со всеми необходимыми документами. В судебном заседании установлено, что истец обратился с заявлением .... г., которое было принято ГУ ОПС ПФ РФ по Азовскому району. Указанная дата считается днем обращения. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать Государственное учреждение - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации в Азовском немецком национальном районе Омской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости Евсеевой Л. Н. период нахождения на курсах повышения квалификации с .... и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с .... Решение может быть обжаловано в апелляциоционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья А.А. Кулешов
