Решение от 13 августа 2014 года

Дело № 2- 917/2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 августа 2014 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Калниной М.Ю.,
 
    при секретаре Сдвижковой А.В.,
 
    с участием: представителя прокуратуры
 
    Ленинградского района Мороз В.В.,
 
    представителей Ленинградского сельского поселения
 
    Ленинградского района Груздевой И.А., Войтенко В.Н.,
 
    представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ленинградский район Чуркина А.А.,
 
    представителей Управления социальной защиты
 
    населения Ленинградского района Миргородского А.П., Войтенко Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – зданию МБУ ЦКС, и обязании устранить допущенные нарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа
маломобильных граждан, в том числе инвалидов к объектам социальной
инфраструктуры.
 
    В ходе проверки установлено, что здание, расположенное по адресу: ст. Ленинградская, ул. Школьная, 70-Б, в котором находится МБУ ЦСК Ленинградского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края не оборудовано средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан, а именно: отсутствует пандус, контрастная окраска ступеней, яркая контрастная маркировка стеклянного полотна входной двери, не выделено место для парковки транспорта инвалидов.
 
    Бездействие администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района является незаконным, влечёт опасность возникновения аварийных ситуаций на данном участке дороги и создает реальную угрозу жизни и здоровью не только инвалидов, а также жителей муниципального образования.
 
    Прокурор обратился с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к зданию МБУ ЦСК Ленинградского сельского поселения, и обязать устранить имеющиеся нарушения, уточнив, что пандус к зданию МБУ ЦСК Ленинградского сельского поселения Ленинградского района имеется, но необходимо произвести ремонт покрытия пандуса, остальные требования без изменения.
 
        В судебном заседании представитель прокуратуры Мороз В.В. поддержал уточненные требования.
 
    Представители администрации Ленинградского сельского поселения Груздева И.А. и Войтенко В.Н. не возражали удовлетворить уточненные требования.
 
    Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ленинградский район Чуркин А.А. поддержал уточненные требования прокурора Ленинградского района.
 
    Представители Управления социальной защиты населения Ленинградского района Миргородский А.П. и Войтенко Н.И. поддержали уточненные требования прокурора.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
 
    В ходе проверки, установлено, что здание расположенное по адресу: ст. Ленинградская, ул. Школьная, 70-Б, в котором находится МБУ ЦСК Ленинградского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края не оборудовано средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан, а именно: необходимо произвести ремонт пандуса, отсутствует контрастная окраска ступеней, яркая контрастная маркировка стеклянного полотна входной двери, не выделено место для парковки транспорта инвалидов.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Пунктом 1 ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» установлено, что маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).
 
    Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от
 
    организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям).
 
    В соответствии с требованиями ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    В п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно - правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
 
    Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся объекты коммунально - бытового назначения (парикмахерские, общественные бани и другие объекты), общественного питания, торговли.
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» на автостоянках независимо от их форм собственности и в местах парковки транспортных средств должно выделяться не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) наиболее удобных для въезда, выезда и парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
 
    Места следует предусматривать как возле жилых зданий, так и около общественных зданий и сооружений, мест отдыха, при объектах производственного назначения.
 
    Места для стоянки личных специальных автотранспортных средств инвалидов выделяются разметкой и оборудуются специальными знаками (международными символами).
 
    На территории, прилегающей к зданию МБУ ЦКС Ленинградского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края не обустроена стоянка и не выделены места парковки для автотранспорта инвалидов.
 
    Бездействие администрации Ленинградского сельского поселения, выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к зданию МБУ ЦКС по адресу: ст. Ленинградская, ул. Школьная, 70-Б, является незаконным, влечёт опасность возникновения аварийных ситуаций на данном участке дороги и создает реальную угрозу жизни и здоровью не только инвалидов, а также жителей муниципального образования.
 
    Функционирование МБУ ЦКС Ленинградского сельского поселения Ленинградского района предусматривает посещение инвалидов, круг которых постоянно меняется, и определить его не представляется возможным.
 
    Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения уточненных требований прокурора Ленинградского района.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 255, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Ленинградского района - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края, выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – МБУ ЦКС Ленинградского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края, расположенного по адресу: Краснодарский край, ст.Ленинградская, ул. Школьная, д. 70-Б.
 
        Обязать администрацию Ленинградского сельского поселения Ленинградского района устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем ремонта покрытия пандуса в здание, в котором находится МБУ ЦКС, оборудовав стоянку (остановку) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке МБУ ЦКС Ленинградского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края, расположенного по адресу: Краснодарский край, ст. Ленинградская, ул. Школьная, д.70-Б, а также нанесением соответствующей разметки, установления соответствующего знака около здания МБУ ЦКС Ленинградского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края.
 
    Установить срок для устранения указанных нарушений в течение двух месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.
 
    Судья:         М.Ю. Калнина