Дата принятия: 13 августа 2014г.
Дело -- 2659/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2014 г. --
Свободненский городской суд -- в составе:
председательствующего судьи Сиваевой О.А.,
при секретаре Ш.Е.,
с участием истца В.И., представителя ответчика П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.И. к администрации -- о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
В.И. обратилась в Свободненский городской суд -- с иском к администрации -- о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда.
В судебном заседании в обоснование заявленных требований истец В.И. указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её родители – мать Г.О. и отец Г.О. решением Свободненского городского суда от -- лишены родительских прав. -- её отец умер.
Постановлением главы администрации -- -- от -- она принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В 2012 году она окончила муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу -- --. -- вступила в брак с В.А. и проживает совместно с ним по месту жительства его матери по адресу: --. Дом, в котором она зарегистрирована по месту жительства по адресу --, признан ветхим и включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Другого жилья она не имеет. В январе 2014 года она обратилась с заявлением в администрацию -- о предоставлении ей жилого помещения по договору специализированного найма. Однако, до настоящего времени жильё ей так и не предоставлено.
Просит суд обязать администрацию -- предоставить ей, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим условиям, в черте --,
Представитель ответчика – администрации -- П.С. в судебном заседании разрешение данных требований оставила на усмотрение суда, указав, что В.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. С -- состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Дом, в котором истец зарегистрирована по месту жительства по адресу --, признан ветхим и включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, – Министерство финансов --, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, возражений по иску не представило, не просило рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Управления образования администрации -- К.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя управления образования. В ранее состоявшихся судебных заседаниях требования истца поддержал и просил их удовлетворить, указывая, что имеются основания для предоставления истцу жилого помещения по договору специализированного найма.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Министерства образования и науки -- Л.О. просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что требования истца не противоречат положениям -- «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» -- № 472-ОЗ о социальных гарантиях для данной категории лиц, Федерального закона от -- № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с абзацами первым и четвертым статьи -- от -- -- «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок по предоставлению социальной поддержки, установленной частями 1, 6, 9 статьи 2 и частью 3 статьи 4 указанного Закона, а средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе фонда компенсации областного бюджета в виде субвенции.
На основании статьи 4 Закона формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом. Список формируется на бумажном и электронном носителях на основании информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, представляемой органами местного самоуправления в уполномоченный орган.
Органы местного самоуправления с момента вступления в силу настоящего Закона осуществляют регистрационный учет детей-сирот, достигших возраста 14 лет, детей-сирот, достигших возраста 18 лет, и детей-сирот, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, а также детей-сирот, представивших письменные заявления о предоставлений им жилых помещений в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце третьем части 1 статьи 8 Федерального закона от -- № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Органы местного самоуправления ежеквартально, в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в уполномоченный орган информацию о детях-сиротах, нуждающихся в жилых помещениях. Информация о детях-сиротах, указанных в части 4 настоящей статьи, включается уполномоченным органом в список не позднее 10 рабочих дней с даты ее поступления.
Формирование списка осуществляется отдельно по каждому муниципальному району и городскому округу в хронологической последовательности по дате постановки детей-сирот на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении до -- и по дате принятия детей-сирот на регистрационный учет в органе местного самоуправления после --.
Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный постановлением -- от -- № --, определяет главным распорядителем средств, выделяемых для финансового обеспечения жилой площадью указанных лиц, министерство образования и науки --.
Заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, представлено В.И. --. В связи с чем, полагает требования истца подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела.
В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам, которые стороны считают достаточными.
Согласно ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека (Принята -- Генеральной Ассамблеей ООН) каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 1, 2 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Материалами дела установлено, что:
В.И. родилась -- года;
её родители З.О. и Г.О. решением Свободненского городского суда -- от -- лишены родительских прав;
-- Г.О. - отец В.И. умер, что следует из свидетельства о смерти серии --, выданного -- отделом ЗАГС по -- и -- управления ЗАГС --;
постановлением главы администрации -- от -- -- В.И. как лицо, оставшееся без попечения родителей, была признана нуждающейся в жилом помещении и малоимущей для предоставления жилого помещения по договору социального найма, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;
-- истец окончила муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение общеобразовательную школу -- --, что следует из аттестата об основном общем образовании;
-- В.И. заключила брак с В.А., после заключения брака В.И. присвоена фамилия В, что следует из свидетельства о заключении брака серии 1--, выданного -- отделом ЗАГС по -- и -- управления ЗАГС --;
-- истец обратилась с заявлением в администрацию -- о предоставлении ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения;
-- управлением образования администрации -- в Министерство образования и науки -- направлен пакет документов на В.И. с целью запроса на выделение денежных средств на приобретение жилого помещения;
-- в --, где истец зарегистрирована в -- по месту жительства является муниципальной собственностью, -- признан аварийным и включён в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории -- в 2013 - 2015 годах", утвержденную Постановлением Администрации -- N -- от --;
другого жилья истец в соответствии со сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии -- от -- не имеет.
Таким образом, суд приходит к выводу, что относясь к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоя на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с февраля 2011 года, не имея пригодного для проживания жилья, истец, окончив в 2012 году учебное заведение и достигнув -- возраста 18 лет, -- обратилась в администрацию -- с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте --, однако, до настоящего времени жилье ей не представлено.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от -- N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от -- N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство( пункт 4).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Аналогичные правовые нормы содержит статья -- от -- N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном -- (пункт 1).
В связи с чем, учитывая установленные по делу обстоятельства, и принимая во внимание положения вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что В.И. имеет право на внеочередное обеспечение её жильём по договору найма специализированного жилого помещения как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а потому полагает заявленные ею требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск В.И. к администрации -- о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда удовлетворить.
Обязать администрацию -- предоставить В.И., -- года рождения, благоустроенное жилое помещение в -- специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 18 августа 2014 года.
Председательствующий: подпись
Копия верна:
Судья Свободненского
городского суда -- О.А. Сиваева
