Дата принятия: 13 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Кинельский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Радаевой О.И.
с участием помощника Кинельского межрайонного прокурора Шаминой А..К.
при секретаре Костюк Е.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кинельского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Кинельский муниципального района Кинельский, третьему лицу Управлению Роспотребнадзору по <адрес> о ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории муниципального района Кинельский
УСТАНОВИЛ:
Кинельский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Кинельский <адрес> выразившееся в ненадлежащем контроле за соблюдением установленных нормативов сбора и хранения отходов производства и потребления, об обязании администрацию сельского поселения Кинельский ликвидировать
несанкционированную свалку, расположенную в <адрес>
Исковые требования мотивированы тем, что Кинельской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации сельского поселения Кинельский муниципального района <адрес>.
В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной отчистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта. При этом согласно п. 2 данных Правил объектами очистки являются территории домовладений, уличные подъезды, площади, скверы, места общественного пользования, места отдыха. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров, с удобными подъемными путями для транспорта. Для определения числа устанавливаемых контейнеров для сбора мусора следует исходить из численности населения, норм накопления отходов и сроков их хранения. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов за период наибольшего их образования. В каждом населенном пункте периодичность удаления отходов и размещения мест временного их хранения согласовываются с местными учреждениями санитарно - эпидемиологической службы.
В нарушение данных требований администрацией сельского поселения Кинельский должным образом не организован сбор образующихся отходов в процессе жизнедеятельности населения, что приводит к скоплению отходов на почве в ненадлежащих местах.
В соответствии с требованиями ст. ст. 21, 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», в почвах городских и сельских поселений содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов не должно превращать предельно допустимые концепции (уровни), установленные правилами; содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия по организации сбора и вывоза отходов отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
Проведенная прокуратурой проверка свидетельствует о нарушении перечисленных выше требований, что приводит к захламлению территории сельского поселения Кинельский несанкционированно размещенными отходами потребления, неудовлетворительному санитарному состоянию территории населенного пункта.
Так, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> на месте снесенных жилых домов, обнаружена несанкционированная свалка мусора.
На вышеупомянутом земельном участке складируются не только бытовые отходы, но и другие виды отходов различного класса опасности: картонные коробки, пластиковые бутылки, спиленные ветки деревья, полиэтиленовые пакеты, стеклянная тара, обломки железа и т.д.
Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, в нарушении данных требований федерального законодательства на территории сельского поселения Кинельский надлежащим образом не организована планово - регулярная система очистки и удаления бытовых отходов, что способствует образованию несанкционированных свалок, захламлению отходами территории населенного пункта.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статья 42 Конституции Российской Федерации закреплены три самостоятельных правомочия: о ее состоянии и право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Эта группа правомочий относятся к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные лица, находящиеся на территории российской Федерации.
Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного действия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу требований ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среде решаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Кроме того, в силу ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, являются государственной собственностью.
Согласно ст. 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в -государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
Вместе с тем, в результате бездействия ответчика ухудшается почва земельных участков, создается неблагоприятная окружающая среда на территории сельского поселения Кинельский, проезда и проживания на территории местного образования, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.
Статьей 22 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Данный спор по своему характеру разрешает экологические правоотношения, поскольку ответчиком нарушено природоохранное законодательство. В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Помощник Кинельского межрайонного прокурора Шамина А.К. исковые требования поддержала и просит их удовлетворить.
Ответчик Администрация сельского поселения Кинельский муниципального района в судебное заседание не явилась, но в деле за подписью главы Администрации с.<адрес> ФИО5 имеется заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласен.
Третье лицо Управление Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не прибыл, был надлежаще извещен, возражений по заявленным требованиям не предоставил.
В соответствии с ч.2ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Признание иска сделанное ответчиком, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в вязи с этим суд принимает признание иска ответчиком, что соответствует требованиям ст.173 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь тс.173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Кинельского межрайонного прокурора.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кинельский <адрес> выразившееся в ненадлежащем контроле за соблюдением установленных нормативов сбора и хранения отходов производства и потребления.
Обязать администрацию сельского поселения Кинельский ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий - подпись
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
