Дата принятия: 13 августа 2014г.
К делу №2-2198/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2014 г. г.Геленджик
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Попова П.А.,
при секретаре Раковой Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Шишониной Е.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления город-курорт Геленджик,
УСТАНОВИЛ:
Шишонина Е.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик, которым ей отказано во внесении изменений в градостроительный план земельного участка в части включения в основные вида разрешенного использования земельного участка следующего вида: индивидуальное жилищное строительство. В обоснование своего требования указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым №, расположенный по адресу:<адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства. Она обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства жилого дома. Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>. Однако в нем не предусмотрен среди основных видов разрешенного использования земельного участка следующий вид – индивидуальное жилищное строительство. Она обратилась в УАиГ МО город-курорт Геленджик с заявлением о внесении изменений в градостроительный план указанного земельного участка в части включения в основные виды разрешенного использования земельного участка такого вида как индивидуальное жилищное строительство. Однако письмом УАиГ МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во внесении соответствующих изменений в градостроительный план земельного участка на том основании, что указанный земельный участок расположен в зоне гостиниц пансионного типа Р-6, не предусматривающей индивидуальное жилищное строительство. Считает отказ незаконным, поскольку она является собственником земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства и вправе возводить на нем жилой дом.
Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик заявленное требование не признал, пояснив, что земельный участок, принадлежащий заявителю, расположен в гостиниц пансионного типа Р-6, в связи с чем градостроительный регламент данной зоны не предусматривает индивидуальное жилищное строительство. Также указанный земельный участок расположен в зоне шумового воздействия аэропорта с уровнем звука более 85 дБА, в которой индивидуальное жилищное строительство не допускается, и он находится на приаэродромной территории аэропорта Геленджик. Поэтому начальник УАиГ администрации МО город-курорт Геленджик обосновано отказал во внесении изменений в градостроительный план указанного земельного участка в части включения в основные виды разрешенного использования земельного участка такого вида как индивидуальное жилищное строительство.
Представитель Администрации МО город-курорт Геленджик также просил суд отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в письме начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав представителя заявительницы, представителей Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик и Администрации МО город-курорт Геленджик, исследовав материалы дела, суд находит, что заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Заявительнице на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым №, расположенный по адресу:<адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.
Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>. Однако в нем не было предусмотрено среди основных видов разрешенного использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство.
В связи с этим заявительница обратилась в УАиГ МО город-курорт Геленджик о внесении изменений в градостроительный план указанного земельного участка в части включения в основные виды разрешенного использования земельного участка такого вида как индивидуальное жилищное строительство.
Однако письмом УАиГ МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ было отказано во внесении соответствующих изменений в градостроительный план земельного участка на том основании, что указанный земельный участок расположен в зоне гостиниц пансионного типа Р-6, не предусматривающей индивидуальное жилищное строительство.
Также в деле имеется письмо УАиГ МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ г., которым отказано Шишининой Е.В. в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне шумового воздействия аэропорта с уровнем звука более 85 дБА, в которой индивидуальное жилищное строительство не допускается, и он находится на приаэродромной территории аэропорта Геленджик.
В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим ЗК РФ, федеральными законами.
Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:
1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;
4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных ЗК РФ, федеральными законами (п. 2 ст. 56 ЗК РФ).
Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон (п. 3 ст. 56 ЗК РФ).
Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок (п. 4 ст. 56 ЗК РФ).
Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу (п. 5 ст. 56 ЗК ЗФ РФ).
Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (п. 6 ст. 56 ЗК РФ).
Свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу:<адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, никаких ограничений по строительству жилых домов не содержит. Также не содержится никаких ограничений в кадастровом плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, следовательно, отказ органа местного самоуправления в выдаче заявителю градостроительного плана земельного участка для строительства жилого дома не основан на законе.
Таким образом, суд считает, что в утвержденном градостроительном плане земельного участка по адресу:<адрес>, в нарушение Приказа Министерства регионального развития РФ от 10.05.2011 г. № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» в строке Формы «Информация о разрешенном использовании земельного участка. Основные виды разрешенного использования земельного участка» не указан вид земельного участка - индивидуальное жилищное строительство, который установлен в соответствии с правовыми документами заявителя на земельный участок.
В силу ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Шишониной Е.В. об оспаривании решения Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик удовлетворить.
Признать незаконным отказ начальника управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в градостроительный план земельного участка по адресу:<адрес>, в части включения в основные виды разрешенного использования земельного участка следующего вида: индивидуальное жилищное строительство..
Обязать должностных лиц Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и Управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик внести изменения в градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу:<адрес>, в части включения в основные виды разрешенного использования земельного участка следующего вида: индивидуальное жилищное строительство.
Об исполнении решения суда не позднее чем в течение 1 месяца со дня его получения сообщить в суд и заявителю.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через городской суд.
Судья:
