Решение от 13 августа 2014 года

    № 2-2659/2014
 
    Решение по состоянию на 18.08.2014 не вступило в законную силу
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 августа 2014 года
 
    Советский районный суд г. Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,
 
    при секретаре Зайцевой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туганова <ФИО>10 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, назначении льготной пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <ФИО>2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании недействительным решения об отказе в назначении льготной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, назначении льготной пенсии, мотивируя свои исковые требования тем, что <дата> он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.
 
    Решением ГУ УПФ России в <адрес> <номер> от 30.09.2013г. в назначении досрочной пенсии истцу было отказано по тем основаниям, что в подсчет специального стажа невозможно включить период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> оп <дата> г., с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> – работа в должности учителя СШ <номер> <адрес> республики. <адрес> С данным решением истец не согласен, считает действия ГУ УПФР в <адрес> неправомерными, нарушающими его законное право на досрочное назначение пенсии по старости, согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по следующему основанию: периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, так как повышение квалификации является правом и прямой обязанностью лица, занимающегося педагогической деятельностью. Период с <дата> по <дата> – работа в должности учителя СШ <номер> <адрес> не засчитан в связи с тем, что за спорный период отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд. Однако факт работы в СШ <номер> <адрес> подтверждается записью в трудовой книжке. Истец считает, что указанные периоды засчитываются в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту на льготных условиях.
 
    Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> <номер> от <дата> г. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости <ФИО>5 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> оп <дата> г., с <дата> по <дата> г.; и с <дата> по <дата> – работа в должности учителя СШ <номер> <адрес> <данные изъяты> Назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>, то есть с <дата>
 
    В судебное заседание истец Туганов В. и его представитель Апян Г.М., действующий в порядке ст. 53 ГПК РФ, доводы искового заявления поддержали в полном объеме, просили заявленные требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> <ФИО>7, действующий по доверенности, исковые требования Туганова В. не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу ч. 3 ст. 28 данного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В силу ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата> (заключенного между Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Ст. 6 Соглашения предусмотрено, что «Для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения».
 
    Судом установлено, <дата> Туганов В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.
 
    По заявлению Туганова В. Управлением (ГУ) ПФР в <адрес> была проведена документальная проверка льготной пенсии истца.
 
    Решением начальника УПФР в <адрес> <номер> от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано по тем основаниям, что в подсчет специального стажа невозможно включить период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г.; а также с <дата> по <дата> – работу в должности учителя СШ <номер> <адрес> <адрес>, поскольку отсутствует уплата страховых взносов за данный период работы.
 
    Отказ Управления пенсионного фонда России в Советском районе г. Астрахани в назначении досрочной пенсии Туганову В. суд считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Судом установлено, что с <дата> Туганов <ФИО>11 назначен учителем физкультуры и руководителем начальной военной подготовки в <данные изъяты>. <номер> <адрес>. <дата> в связи с объединением средних школ <номер> и <номер> переведен учителем физкультура в ср. школу <номер> (приказ № 54от <дата> г.). В связи с отменой предмета физкультура и уменьшением штатных единиц уволен с работы <дата> (приказ <номер> пар. 6 от <дата> г.). С <дата> принят на работу учителем средней школы <номер> <адрес> (приказ <номер> пар. 6 от <дата> Уволен с работы по собственному желанию с <дата> (приказ <номер> пар. 1 от <дата> г.) Данные обстоятельства усматриваются из трудовой книжки <ФИО>2 <номер>, заполненной <дата> (перевод с туркменского языка на русский язык), оформленной в соответствии с требованиями «Правил ведения и хранения трудовых книжек» и «Инструкцией по заполнению трудовых книжек».
 
    В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    За время работы в образовательном учреждении, истец с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается справкой от <дата> № 473, выданной Отделом образования <адрес> образования <адрес>.
 
    При этом, на курсы повышения квалификации истец направлялся по распоряжению работодателя. Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности Туганова В., вызваны необходимостью повышения его профессиональных знаний и навыков. В указанные периоды времени Туганов В. продолжал состоять в трудовых отношениях с образовательным учреждением, ему выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.
 
    При таких обстоятельствах, по мнению суда, оснований для невключения названных периодов в специальный стаж истца не имелось.
 
    Суд также не может согласиться с решением о не включении в специальный стаж периода работы <ФИО>2 с <дата> по <дата> в должности учителя в средней школе <номер> <адрес>, по следующим основаниям.
 
    Из справки, выданной Управлением социального обеспечения <адрес> велаята <адрес>, следует, что при увольнении <дата> со счета Туганова Б.А. страховые взносы на пенсионное обеспечение за указанный выше период уплачены полностью в установленном законом объеме в фонд социального обеспечения Туркменистана. При увольнении накопленные страховые взносы Туганову В.А. выплачены полностью.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
 
    Кроме того, в силу ст. 10 выше указанного Соглашения «Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.»
 
    Тот факт, что страховые взносы были выплачены Туганову В., не может являться основанием для отказа во включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> г.
 
    Таким образом, на момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости его специальный стаж составлял свыше требуемых <данные изъяты>
 
    Собранные по делу доказательства в их совокупности дают суду основание сделать вывод о том, что, начиная с <дата> у Туганова В. имеется необходимый специальный трудовой стаж для начисления досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, доводы представителя ответчика в данной части суд находит несостоятельными.
 
    В соответствии с ч.1,2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Как установлено в судебном заседании, Туганов В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении льготной пенсии <дата> г., соответственно пенсию ему следует назначить с указанной даты.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Туганова <ФИО>12 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании недействительным решения об отказе в назначении льготной пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, назначении льготной пенсии удовлетворить.
 
    Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от <дата> <номер> в части отказа Туганову <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы Туганова <ФИО>13
 
    - с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> - нахождение на курсах повышения квалификации.
 
    - с <дата> по <дата> – работа в должности учителя СШ <номер> <адрес>.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> назначить Туганову <ФИО>14 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Полный текст решения изготовлен 18.08.2014 г.
 
    СУДЬЯ