Решение от 13 августа 2014 года

2-433/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ                      <адрес>
 
    Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    Председательствующего судьи Куюковой А.А.,
 
    при секретаре Ефремовой А.П.,
 
    с участием истца Курускановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курускановой А.А., Курусканова А.С. к администрации МО «Бийкинское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании пострадавшими от наводнения и включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Курусканова А.А., КурускановА.С. обратились в суд с иском к МО «Бийкинское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании пострадавшими от наводнения и включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи, мотивируя требования тем, что истцы проживают по <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения в мае-июне 2014 года из-за выхода из берегов реки Клык в домовладении истцов были затоплены огород, поврежден забор и погреб в доме, что подтверждается актом обследования домовладения от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Сарагызова И.В. обратилась с заявлением в сельскую администрацию Бийкинского сельского поселения о включении ее и членов ее семьи в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи. ДД.ММ.ГГГГ главой сельской администрации истцам отказано во включении в списки на возмещение материальных затрат вследствие чрезвычайной ситуации на основании того, что их земельный участок не вошел в зону подтопления. В настоящее время распоряжением главы МО «Бийкинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № домовладение уже признано находящимся в зоне подтопления в результате чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения в мае-июне 2014 года. Просят признать их пострадавшими от наводнения и включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи
 
    Истец Курусканова А.А. в судебном заседании поддержала требования на доводах и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что Их земельный участок находится в 2,5 метрах от реки Клык (прибрежная зона). В результате чрезвычайной ситуации в мае-июне 2014 года из-за обильных дождей река вышла из берегов подмыла один пролет забора длинной три метра в результате чего он упал. Забор ставили 5 лет назад. Крышка погреба разбухла от дождей и обрушился вход, часть погреба завалило. Огород находится на горе, ручьями от обильных дождей смыло грядки, посадки картофеля, пришлось пересаживать, в настоящее время имеются редкие всходы. Дом и имущество в сохранности, в подполье дома вода 40 см., до пола не доходила. Ущерб причинен только тем, что упал забор.
 
    Представитель администрации МО «Турочакский район» Самохвалова В.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истцов.
 
    Истец Курусканов А.С., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела (что также подтверждается пояснениями Курускановой А.А. в судебном заседании), в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель администрации МО «Бийкинское сельское поселение» Бабиков В.И. – глава сельского поселения, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Суд, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя администрации МО «Бийкинское сельское поселение», истца Курусканова А.А..
 
    Заслушав истца, оценив и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 18 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-фкз «О чрезвычайном положении».
 
    Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
 
    Подпункты «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральными органами исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 тыс. рублей на человека).
 
    Согласно пункта 11 указанных Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «г» и «д» пункта 2 настоящих Правил подготавливаются Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению № 10, Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению № 12.
 
    Положениями правил и указанным к ним приложениям, в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, включаются граждане, проживающие (зарегистрированные) по месту чрезвычайной ситуации.
 
    Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 мая 2014 года № 315-р в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    Из постановления Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года № 161 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае- июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости» (в ред. от 23.06.2014 года № 177) следует, что пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай в порядке, установленном федеральным законодательством. Гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на человека.
 
    В соответствии с п. 4 данного Порядка орган местного самоуправления муниципального района в Республике Алтай составляет списки граждан на получение выплат по установленным формам и после утверждения Главой муниципального района согласовывает с руководителями уполномоченных органов ОФМС России по Республике Алтай, МЧС по Республике Алтай, далее списки направляются в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации формируются органом местного самоуправления муниципального района, после чего утверждаются главой муниципального района и согласовываются с руководителями уполномоченных органов.
 
    Из содержания вышеуказанных правовых положений в их взаимосвязи следует, что для признания за гражданином права на получение единовременной материальной и финансовой помощи необходима совокупность двух условий: гражданину должен быть причинен ущерб в результате крупномасштабного наводнения, а также гражданин должен постоянно проживать в населенном пункте, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации.
 
    Из материалов дела следует, что 30 мая 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решено ввести на территории МО «Турочакский район» с 09 часов 00 минут 30 мая 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация». 04 июня 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решением комиссии на территории района с 04 июня 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация» снят.
 
    Данные обстоятельства установлены из протокола № 8 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 30.05.2014 года, протокола № 17 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 04.06.2014 года и пояснений представителя районной администрации.
 
    Согласно протокола № 2 КЧС МО «Бийкинское сельское поселение» от 29.05.2014 года в связи с обильными осадками и начавшимся подтоплением домовладений на территории МО «Бийкинское сельское поселение» с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    Распоряжением № 46 главы сельской администрации Бийкинского сельского поселения от 28.05.2014 года «О создании комиссии по оценке ущерба от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек» в связи с введением на территории Турочакского района режима чрезвычайной ситуации на территории поселения создана и утверждена комиссия по оценке ущерба от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек. На членов комиссии возложены обязанности и ответственность по оценке ущерба от чрезвычайной ситуации до момента снятия указанного режима. Распоряжение вступило в силу с момента подписания.
 
    Распоряжением главы Бийкинского сельского поселения № 47 от 13.06.2014 года определены и утверждены границы чрезвычайной ситуации на территории МО «Бийкинское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай. В перечень улиц населенного пункта <адрес>, попавших в зону подтопления, включены домовладения по № и №. Домовладение по адресу: <адрес> зону чрезвычайной ситуации не включено. Указанные обстоятельства также подтверждаются решением экстренного заседания КЧС МО «Бийкинское сельское поселение» (протокол № 3) от 02.06.2014 года, которым утверждены дополнительные границы подтопляемых зон на территории сел Бийка и Чуйка (приложение № 1).
 
    05.08.2014 года главой администрации МО «Бийкинское сельское поселение издано распоряжение № 67 об уточнении зон подтопления на территории сельского поселения. В зоны подтопления вошли домовладения по <адрес>.
 
    Согласно протоколов № 4 и 5 КСЧ МО «Бийкинское сельское поселение» от 08.06.2014 года и 13.06.2014 года на территории Бийкинского сельского поселения 08.06.2014 года снят режим чрезвычайной ситуации и 13 июня 2014 года установлен режим повседневной деятельности.
 
    Распоряжением главы сельской администрации Бийкинского сельского поселения № 52 от 25.06.2014 года утвержден состав комиссии по обследованию частных жилых помещений и земельных участков на территории МО «Бийкинское сельское поселение», пострадавших в результате паводка в период мая-июня 2014 года.
 
    Согласно справки администрации МО «Бийкинское сельское поселение № 669 от 06.08.2014 года Курусканова А.А. зарегистрирована и проживает в <адрес> в составе семьи имеет Курусканова А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения – муж.
 
    Проживание истцов по адресу: <адрес>, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Курускановой А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1 000 кв. метров, расположенный в <адрес>, а также паспортом № выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя Курусканова А.С., № выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя Курускановой А.А., в которых местом регистрации указано <адрес>, а также свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данные обстоятельства установлены в судебном заседании из материалов дела, пояснений истца и сторонами не оспариваются.
 
    ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в администрацию МО «Бийкинское сельское поселение» с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в связи с тем, что ее дом и земельный участок пострадали в зоне чрезвычайной ситуации произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на территории Турочакского района Республики Алтай. Заявления зарегистрированы под номерами 153 от ДД.ММ.ГГГГ и 157 от ДД.ММ.ГГГГ года. На заявлении № стоит собственноручная резолюция Бабикова В.И. – отказать по причине отсутствия адреса в зоне подтопления.
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссией МО «Бийкинское сельское поселение» проведено обследование частного жилого помещения и земельного участка истцов по адресу: <адрес> и составлен акт обследования.
 
    Из акта обследования частного жилого помещения и земельного участка, поврежденного в результате наводнения, составленного ДД.ММ.ГГГГ комиссией из 4 человек в присутствии Сарагызовой И.В. следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> затопило огород, погреб, поврежден забор. Заключение комиссии отсутствует, как и отметки об утверждении акта главой сельского поселения и согласовании его с руководителем ГОЧС органа местного самоуправления.
 
    Сведения отраженные в акте ответчиками не оспариваются.
 
    Отказом главы сельской администрации Бийкинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ заявление Курусканова А.А. и члены ее семьи не включены в списки граждан пострадавших от наводнения для получения единовременной материальной помощи по причине того, что земельный участок, определен вне зоны подверженной подтоплению от паводка, образовавшегося от обильных дождевых осадков в мае-июне 2014 года.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель Сумачакова А.В. пояснила, что проживает в <адрес>, истцы являются ее знакомыми. Они проживают на берегу <адрес>, при разливе реки вода заходила в огород и смыла посадки.
 
    По мнению суда юридически значимыми обстоятельствами являются - затопление домовладения и земельного участка истцов в результате чрезвычайной ситуации, причинение вреда имуществу истцов, постоянное их проживание в домовладении.
 
    Наличие вышеуказанных обстоятельств установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, доказательств обратного в материалах дела не имеется и сторонами не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, когда в судебном заседании установлено, что земельный участок по месту фактического проживания и регистрации истцов в результате чрезвычайной ситуации – паводка, имевшего место в конце мая - начале июня 2014 года на территории МО «Бийкинское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай подвергся подтоплению, домовладение согласно распоряжения главы администрации МО «Бийкинское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ непосредственно вошло в зону подтопления и имуществу истцов причинен вред, суд считает, что истцы являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка, имевшего место в конце мая - начале июня 2014 года на территории Республики Алтай, в частности МО «Бийкинское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай и признает за ними право на получение единовременной материальной помощи путем обязания администрации МО «Турочакский район» включить Курусканову А.А., Курусканова А.С. в список граждан на оказание единовременной материальной помощи.
 
    Часть 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает право суда по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Истцом заявлено требование об обращении решения к немедленному исполнению в связи с тем, что он необоснованно не включен в список пострадавших, которым производится перечисление денежных средств в виде единовременной материальной помощи, это в свою очередь влечет нарушение прав истца на получение финансовой помощи от государства.
 
    Ввиду высокой социальной значимости рассматриваемого дела, в целях восстановления прав, свобод и интересов истцов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, учитывая сокращенные сроки формирования Списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, руководствуясь положениями ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Курускановой А.А., Курусканова А.С., удовлетворить.
 
    Признать Курусканову А.А., Курусканова А.С. пострадавшими в результате наводнения произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования «Бийкинское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай.
 
    Обязать администрацию МО «Турочакский район» включить Курусканову А.А., Курусканова А.С. в списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи.
 
    Решение суда в части возложения обязанности на администрацию МО «Турочакский район» включить Курусканову А.А., Курусканова А.С. в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.
 
    Судья А.А. Куюкова