Дата принятия: 13 августа 2014г.
2-429/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ с. Турочак
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:
Председательствующего судьи Куюковой А.А.,
при секретаре Ефремовой А.П.,
с участием истца Васильева А.М., представителя ответчика – администрации МО «Турочакский район» Самохваловой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильева А.М. к администрации МО «Дмитриевское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании пострадавшими от наводнения и включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости,
УСТАНОВИЛ:
Васильев А.М. обратился в суд с иском к МО «Дмитриевское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании пострадавшими от наводнения и включении в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости, мотивируя требования тем, что он зарегистрирован в <адрес>, но с мая 2003 года постоянно проживает в <адрес> с Казаковой И.Н. в гражданском браке. Дом расположен в 100 метрах от туристической базы «Сван». В период чрезвычайной ситуации – наводнения в мае-июне 2014 года, из-за выхода из берегов <адрес>. В прибрежной зоне которой он проживает, полностью были затоплены жилой дом и земельный участок. Вода в доме доходила до потолка – пришли в негодность стол, стулья, шкафы, телевизор, столовые приборы, сам дом смещен с фундамента примерно на 20 метров, уничтожена теплица, хозяйственные постройки также разрушены водой. В период чрезвычайной ситуации он обращался в Дмитриевскую сельскую администрацию. Акт составили только 06.06.2014 года после открытия дорог и спада воды. Во включении в списки пострадавших от наводнения ему было отказано в связи с несоответствием места регистрации с местом фактического проживания. Казакова Л.Н. зарегистрирована в <адрес>, она была включена в списки пострадавших от наводнения и получила единовременную и финансовую помощь за частичную утрату имущества первой необходимости. В связи с указанными обстоятельствами возникла необходимость обращения в суд.
Истец Васильев А.М. в судебном заседании поддержал исковые требования на доводах и по основаниям искового заявления, пояснил, что с мая 2003 года постоянно проживает в <адрес> с Казаковой И.Н. в гражданском браке. Дом расположен в 100 метрах от туристической базы «Сван». В период чрезвычайной ситуации – наводнения в мае-июне 2014 года, из-за выхода из берегов <адрес>. В прибрежной зоне которой он проживает, полностью были затоплены жилой дом и земельный участок. Вода в доме доходила до потолка, спасались на крыше. В результате затопления пришли в негодность стол, стулья, шкафы, телевизор, столовые приборы, сам дом смещен с фундамента примерно на 20 метров, уничтожена теплица, хозяйственные постройки также разрушены водой. В период чрезвычайной ситуации он обращался в Дмитриевскую сельскую администрацию. Акт составили только ДД.ММ.ГГГГ после открытия дорог и спада воды. Во включении в списки пострадавших от наводнения ему было отказано в связи с несоответствием места регистрации с местом фактического проживания. Казакова Л.Н. зарегистрирована в <адрес>, она была включена в списки пострадавших от наводнения и получила единовременную и финансовую помощь за частичную утрату имущества первой необходимости в размере 60 000 рублей.
Представитель администрации МО «Турочакский район» Самохвалова В.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца.
Администрация МО «Дмитриевское сельское поселение» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. Представитель администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика – администрации МО «Дмитриевское сельское поселение».
Заслушав истца, представителя администрации МО «Турочакский район», оценив и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 18 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-фкз «О чрезвычайном положении».
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Подпункты «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральными органами исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 тыс. рублей на человека).
Согласно пункта 11 указанных Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «г» и «д» пункта 2 настоящих Правил подготавливаются Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению № 10, Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению № 12.
Положениями правил и указанным к ним приложениям, в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, включаются граждане, проживающие (зарегистрированные) по месту чрезвычайной ситуации.
Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 мая 2014 года № 315-р в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.
Из постановления Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года № 161 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае- июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости» (в ред. от 23.06.2014 года № 177) следует, что пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай в порядке, установленном федеральным законодательством. Гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на человека.
В соответствии с п. 4 данного Порядка орган местного самоуправления муниципального района в Республике Алтай составляет списки граждан на получение выплат по установленным формам и после утверждения Главой муниципального района согласовывает с руководителями уполномоченных органов ОФМС России по Республике Алтай, МЧС по Республике Алтай, далее списки направляются в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
Таким образом, суд приходит к выводу, что списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации формируются органом местного самоуправления муниципального района, после чего утверждаются главой муниципального района и согласовываются с руководителями уполномоченных органов.
Из содержания вышеуказанных правовых положений в их взаимосвязи следует, что для признания за гражданином права на получение единовременной материальной и финансовой помощи необходима совокупность двух условий: гражданину должен быть причинен ущерб в результате крупномасштабного наводнения, а также гражданин должен постоянно проживать в населенном пункте, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что 30 мая 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решено ввести на территории МО «Турочакский район» с 09 часов 00 минут 30 мая 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация». 04 июня 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решением комиссии на территории района с 04 июня 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация» снят.
Данные обстоятельства установлены из протокола № 8 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 30.05.2014 года, протокола № 17 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 04.06.2014 года и пояснений представителя районной администрации.
Распоряжением № 65/2 от 29.05.2014 года главы МО «Дмитриевское сельское поселение» на территории сельского поселения установлены зоны затопления, куда вошло и <адрес>.
В соответствии с паспортом № выданным ТП ОФМС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, Васильев А.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирован в <адрес>.
Согласно материалов дела Васильев А.М. владеет на праве аренды на срок 15 лет земельным участком площадью 0,25 га., расположенным в урочище Усть-Лебедь вблизи базы отдыха «Сван», что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки главы Турочакского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Васильев А.М. с 2003 года фактически проживает в <адрес>.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании из материалов дела, пояснений истца и сторонами не оспариваются.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию МО «Дмитриевское сельское поселение» с заявлением о включении его в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное в результате наводнения в мае-июне 2014 года имущество первой необходимости.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией МО «Дмитриевское сельское поселение» проведено обследование частного жилого помещения и земельного участка истца по адресу: <адрес> составлен акт обследования.
Из акта обследования частного жилого помещения и земельного участка, поврежденного в результате наводнения, составленного ДД.ММ.ГГГГ комиссией МО «Дмитриевское сельское поселение» в присутствии Васильева А.М. следует, что в результате чрезвычайной ситуации утрачены: посуда, холодильник, телевизор, стиральная машина, шкафы для одежды и посуды, диван, обеденный стол, стулья, газовая (электрическая) плита. Согласно заключения комиссии – имущество первой необходимости утрачено частично. Подписи членов комиссии и Васильева А.М. имеются, акт утвержден главой Дмитриевского сельского поселения и согласован с руководителем ГО и ЧС органа местного самоуправления.
Факт проживания Васильева А.М. в <адрес>, и причинение вреда его имуществу также подтверждается справкой главы МО «Дмитриевское сельское поселение», согласно которой Васильев А.М. имеет в <адрес> собственный жилой дом, который в результате наводнения был смещен с фундамента на 20 метров.
Сведения отраженные в акте ответчиками не оспариваются.
Отказом № от ДД.ММ.ГГГГ глава Дмитриевского сельского поселения не включил истца в списки граждан пострадавших в результате наводнения на оказание единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с тем, что регистрация Васильева А.М. не совпадает с местом подтопления.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Казакова Л.Н. пояснила, что проживает вместе с Васильевым А.М. в гражданском браке в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. У Васильева А.М. регистрация в <адрес>, она же зарегистрирована в урочище по месту фактического проживания. Домовладение находится рядом с рекой Лебедь в береговой зоне. ДД.ММ.ГГГГ реки Бия и Лебедь вышли из берегов и дом, а также земельный участок были полностью затоплены. В доме вода доходила до потолка, вместе с Васильевым спасались на крыше. В ограде разрушило хозяйственные постройки, сам дом сорвало с фундамента и унесло в сторону на 20 метров. Она сама включена в списки граждан пострадавших от наводнения и уже получила единовременную материальную и финансовую помощь, что подтверждается представленной в судебное заседание выпиской из ее лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ года.
Пояснения Казаковой Л.Н. подтверждаются исследованной в судебном заседании выпиской из лицевого счета № Казаковой Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ на ее счет перечислено 10 000 рублей, и ДД.ММ.ГГГГ 50 000 рублей.
Кроме того, проживание Васильева А.М. в <адрес>, подтверждается пояснениями свидетеля Варганова А.В., который в судебном заседании пояснил, что знает истца длительное время и дружит с истцом 20 лет. Он действительно проживает с гражданской супругой Казаковой Л.Н. в <адрес>.
По мнению суда юридически значимыми обстоятельствами являются - затопление домовладения и земельного участка истца в результате чрезвычайной ситуации, причинение вреда имуществу истца, постоянное его проживание в домовладении.
Наличие вышеуказанных обстоятельств установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, доказательств обратного в материалах дела не имеется и сторонами не представлено.
При таких обстоятельствах, когда в судебном заседании установлено, что истец фактически проживает по адресу: <адрес>, и его домовладение находится в установленной распоряжением сельской администрации зоне подтопления из-за чрезвычайной ситуации в мае-июне 2014 года, его домовладение пострадало от наводнения, суд считает, что Васильев А.М. является лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – паводка, имевшего место в конце мая - начале июня 2014 года на территории Республики Алтай, в частности МО «Дмитриевское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай и признает за ним право на получение единовременной материальной помощи путем обязания ответчика - администрации МО «Турочакский район» включить истца в список граждан на оказание единовременной материальной помощи.
Требования о включении Васильева А.М. в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой материальной помощи за частичную утрату имущества первой необходимости, по мнению суда также подлежат удовлетворению, поскольку, из представленного суду Акта обследования домовладения, расположенного по адресу: <адрес> поврежденного (разрушенного) в результате наводнения на реках Лебедь и Бия собственнику домовладения причинен имущественный вред в виде утраты посуды, холодильника, телевизора, стиральной машины, шкафов для одежды и посуды, дивана, обеденного стола, стульев, газовой (электрическая) плиты, жилой дом смещен с фундамента.
Часть 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает право суда по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Истцом заявлено требование об обращении решения к немедленному исполнению в связи с тем, что он необоснованно не включен в список пострадавших, которым производится перечисление денежных средств в виде единовременной материальной помощи, это в свою очередь влечет нарушение прав истца на получение финансовой помощи от государства.
Ввиду высокой социальной значимости рассматриваемого дела, в целях восстановления прав, свобод и интересов истца, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, учитывая сокращенные сроки формирования Списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, руководствуясь положениями ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Васильева А.М. к администрации МО «Дмитриевское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район», удовлетворить.
Признать Васильева А.М. пострадавшим в результате наводнения произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай.
Обязать администрацию МО «Турочакский район» включить Васильева А.М. в списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости.
Решение суда в части возложения обязанности на администрацию МО «Турочакский район» включить Васильева А.М. в списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости, обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.
Судья А.А. Куюкова
