Решение от 13 августа 2014 года

гражданское дело № 2-226/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
р.п. Радищево 13 августа 2014 года
 
    Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гобузова Д.С.,
 
    при секретаре Грачевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курдюковой В*В* к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области о признании бездействий и решений незаконными, об обязании произвести перерасчет пенсии,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Курдюкова В.В. обратилась в Радищевский районный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области (далее - УПФР в Радищевском районе), со следующими требованиями:
 
    - признать бездействия работников УПФР в Радищевском районе в несвоевременной регистрации справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ за №03-11/428ЭS, выданной Бакинским заводом глубоководных оснований имени Гейдара Алиева Азербайджанской Государственной Нефтяной Компании и решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными;
 
    - обязать УПФР в Радищевском районе произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента получения справки о заработной плате;
 
    - взыскать с УПФР в Радищевском районе за составление адвокатом заявления в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    В обоснование своих требований истица Курдюкова В.В. в исковом заявлении указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она вышла на пенсию по старости. При оформлении документов в УПФР в Радищевском районе её спросили о том, какой стаж она будет брать при расчете пенсии, а именно стаж работы в Российской Федерации или в Азербайджане. Она попросила начислять пенсию с учетом стажа работы в Азербайджане, так как там была хорошая заработная плата. В ДД.ММ.ГГГГ года был сделан официальный запрос о предоставлении справки о заработной плате в <адрес>. Она периодически приходила в УПФР в Радищевском районе и узнавала про данную справку. Однако ей отвечали, что справка не поступила. Только в начале ДД.ММ.ГГГГ года она узнала от работника УПФР в Радищевском районе Ж*О*А* о том, что справка пришла давно, но ей об этом никто не сказал. Справка была оформлена ДД.ММ.ГГГГ, направлена согласно штампу на конверте ДД.ММ.ГГГГ, а получена ДД.ММ.ГГГГ. Почему данная справка лежала без движения столько времени ей объяснить никто не смог, хотя от данной справки зависел размер её пенсии. ДД.ММ.ГГГГ она указанную выше справку забрала для перевода на русский язык. ДД.ММ.ГГГГ справку она передала вместе с переводом работникам УПФР в Радищевском районе и в этот же день она написала заявление о перерасчет пенсии. Работники УПФР в Радищевском районе на словах пообещали произвести перерасчет пенсии и в течение 10 дней узнать сумму новой пенсии. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ ей отказали в перерасчете пенсии в связи с тем, что необходима была справка о переименовании или правопреемстве организации в которой она работала. О необходимости такой справки поставили её в известность только ДД.ММ.ГГГГ, и спросили, будет ли она делать запрос о переименовании организации. Она была возмущена бездействием работников и ушла, не предоставив никакого ответа. Только ДД.ММ.ГГГГ она вновь пришла в УПФР в Радищевском районе к начальнику В*А*Ю* с устной жалобой на бездействие сотрудников Управления. При ней В*А*Ю* стал выяснять причину сложившейся ситуации, а также дал указание срочно сделать запрос в отношении справки о переименовании организации, хотя и так было понятно, что делать запрос необходимо было еще ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на запрос пришел на азербайджанском языке ДД.ММ.ГГГГ, и ей вновь пришлось делать перевод данной справки. ДД.ММ.ГГГГ она принесла перевод, который не устроил работников УПФР в Радищевском районе и они вновь сделали запрос, попросив предоставить ответ на русском языке.
 
    ДД.ММ.ГГГГ пришла данная справка на русском языке, но ей позвонили только ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ сделали перерасчет пенсии, сумма которой составила <данные изъяты> рублей 99 копеек. При этом, на ДД.ММ.ГГГГ сумма пенсии составляла <данные изъяты> руб. 79 коп.
 
    По вине работников УПФР в Радищевском районе она потеряла огромную сумму, которую могла бы получать с ДД.ММ.ГГГГ, если бы правильно были сделаны запросы по справке о заработной плате с самого начала. Работники УПФР в Радищевском районе должны были все предусмотреть, в частности, дальность расстояния, язык, перевод, так как видели трудовую книжку.
 
    Однако весь вопрос в том, почему полгода ей никто не говорил, что справка поступила в УПФР в Радищевском районе и на неё не обращали внимания, хотя она периодически интересовалась данной справкой. Создалось впечатление, что работники УПФР в Радищевском районе специально затягивали время с перерасчетом пенсии. На устную жалобу на бездействия сотрудников УПФР в Радищевском районе В*А*Ю* ответил, что вина его работников имеется, но перерасчет они сделают, если получат об этом решение суда.
 
    Она живет одна и только на свою пенсию, других доходов не имеет и не хотела бы терять пенсию, которая не получена по вине сотрудников УПФР в Радищевском районе.
 
    В судебном заседании истица Курдюкова В.В. исковые требования поддержала в полном объеме и привела доводы, указанные в исковом заявлении. Кроме того, Курдюкова В.В. дополнительно сообщила, что сотрудники УПФР в Радищевском районе могли сообщить ей о поступившей ДД.ММ.ГГГГ справке ДД.ММ.ГГГГ, то есть в момент, когда была занесена запись в пенсионном удостоверении.
 
    От представителя УПФР в Радищевском районе Балаченковой Н.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поступило возражение на исковое заявление Курдюковой В.В.
 
    В данном возражении указано, что согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.
 
    В силу ч.2 ст.20 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
 
    Согласно документам, которые находятся в пенсионном деле Курдюковой В.В., а также копиям документов, приложенных к исковому заявлению, заявление о перерасчете было подано Курдюковой В.В. в УПФР в Радищевском районе ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированном в протоколе №№, Курдюковой В.В. было отказано в перерасчете пенсии по заработной плате по причине отсутствия справки о переименовании организации или о правопреемстве. Данное решение было вручено Курдюковой В.В. ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 5 дней как это установлено действующим законодательством.
 
    По запросу УПФР в Радищевском районе справка о переименовании организации поступила в Управление ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Курдюкова В.В. обратилась с заявлением о перерасчете трудовой пенсии, к которому приобщила справку о заработной плате и другие, правильно оформленные, документы.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Курдюковой В.В. был произведен перерасчет пенсии по справке о заработной плате в сторону увеличения.
 
    На справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует штамп УПФР в Радищевском районе, в связи с чем не представляется возможным сделать вывод о поступлении данной справки в Управление.
 
    Согласно электронной базы - журнала входящей корреспонденции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года указанная выше справка в УПФР не поступала.
 
    В судебном заседании представитель УПФР в Радищевском районе Балаченкова Н.Н. возражала против удовлетворения искового заявления истицы Курдюковой В.В., при этом приводила доводы, указанные в возражениях.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Курдюкова В.В. обратилась в УПФР в Радищевском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии, к которому приобщила паспорт гражданина Российской Федерации, выданный на её имя, а также справку о заработной плате №, выданную ДД.ММ.ГГГГ Бакинским заводом глубоководных оснований Азербайджанской Государственной Нефтяной Компании им.Гейдара Алиева.
 
    Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Радищевском районе ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе Курдюковой В.В. в перерасчете размера пенсии.
 
    Основной причиной принятия указанного выше решения явилось отсутствие справки о переименовании или о правопреемстве предприятия, на котором работала Курдюкова В.В.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Курдюкова В.В. вновь обратилась в УПФР в Радищевском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии.
 
    Распоряжением начальника УПФР в Радищевскому районе от ДД.ММ.ГГГГ Курдюковой В.В. с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет размере пенсии.
 
    Курдюкова В.В. не соглашаясь с датой, с которой произведен перерасчет размера пенсии, полагает, что перерасчет должен быть произведен с 18.06.2013, то есть с момента поступления справки о заработной плате.
 
    Установленные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, оценка которым дана по правилам, предусмотренным ст.67 ГПК РФ.
 
    Заявлением Курдюковой В.В. о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого последняя к заявлению приобщила паспорт гражданина Российской Федерации, выданный на её имя, а также справку о заработной плате (л.д.57-58).
 
    Справкой о заработной плате, выданной Бакинским заводом глубоководных оснований Азербайджанской Государственной Нефтяной Компании им.Гейдара Алиева, переведенной на русский язык (л.д.64-68).
 
    Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и решением об отказе в перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.69-70).
 
    Заявлением Курдюковой В.В. о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, к которому последняя приобщила справку о заработной плате (л.д.74-75).
 
    Распоряжением начальника УПФР в Радищевском районе от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете Курдюковой В.В. размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72).
 
    Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ).
 
    Как установлено в ч.2 ст.20 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
 
    Из вышеуказанной правовой нормы следует, перерасчет размера трудовой пенсии в сторону увеличения происходит на заявительной основе, то есть пенсионер должен самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением и одновременно предоставить необходимые документы для такого перерасчета.
 
    При этом, обязанность по предоставлению необходимых документов возложена на самого заявителя, а не на работников системы ПФР.
 
    В соответствии с ч.4 ст.20 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.
 
    Приказом Минздравсоцразвития России от 12.12.2011 №1521н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Административный регламент).
 
    В п.20 Административного регламента установлено, что для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление о перерасчете размера пенсии; документы, удостоверяющие личность гражданина; документы, необходимые для установления пенсии, подлежащие представлению гражданином.
 
    В п.23 Административного регламента установлено, что для подтверждения дополнительных обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ, прилагаются документы: об изменении фамилии, имени, отчества; об общем трудовом стаже; о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности; о нетрудоспособных членах семьи.
 
    Согласно п.15 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.
 
    В п.17 указанных выше Указаний установлено, что документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании, по заявлению Курдюковой В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете размера трудовой пенсии, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.02.2014, то есть в установленный действующим законодательством срок, принято решение об отказе в перерасчете размера трудовой пенсии.
 
    Причина, по которой было принято данное решение, является обоснованной, так как справка о заработной плате была предоставлена Бакинским заводом глубоководных оснований Государственной Нефтяной компании Азербайджанской республики им.Гейдара Алиева.
 
    Вместе с тем, согласно трудовой книжке Курдюкова В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на Бакинском заводе по изготовлению опорных частей стационарных глубоководных оснований.
 
    Из вышеуказанного следует, что на момент принятия решения по заявлению Курдюковой В.В. от 04.02.2014, имелись существенные разночтения между наименованием предприятия, указанным в справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ и в трудовой книжке Курдюковой В.В.
 
    В этой части, приводимые Курдюковой В.В. в судебном заседании доводы о халатности работников УПРФ в Радищевском районе, а именно: в запросе о предоставлении справки о заработной плате не указали фамилию, под которой она работала на заводе; о необходимости предоставления справки на русском языке с приложением документов о переименовании или реорганизации предприятия; ненадлежащей регистрации конверта и соответственно справки о заработной плате в УПФР в Радищевском районе; о длительном периоде времени не извещения о факте поступления справки о заработной плате в Управление, юридического значения не имеют.
 
    Исходя из п.3.9 Положения о клиентской службе (группе приема) УПФР в Радищевском районе в основные функции данной службы входит оказание содействия заявителям в истребовании необходимых документов (справок о заработной плате, стаже работы и т.д.) для назначения пенсии и других социальных выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР.
 
    Данное содействие в истребовании необходимых документов работниками УПРФ в Радищевском районе Курдюковой В.В. было оказано.
 
    В частности, ДД.ММ.ГГГГ отделением ПФ РФ (государственное учреждение) по Ульяновской области по ходатайству УПФР в Радищевском районе направлялся запрос в Государственный фонд социальной защиты Азербайджанской республики с предоставлением информации на Курдюкову В.В.
 
    В данном запросе указывалось на необходимость предоставления информации на Курдюкову В.В. (до ДД.ММ.ГГГГ – Пономареву, до ДД.ММ.ГГГГ - Усенко) Веру Васильевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием необходимых реквизитов, в том числе о реорганизации или о переименовании организации, в которой работала Курдюкова В.В.
 
    Данный факт подтвержден в судебном заседании как исследованием запроса от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85), так и показаниями свидетелей Г*А*И*, Ж*О*А*
 
    Подготовка по запросу справки, а тем более её содержание, находились в компетенции Государственной Нефтяной компании Азербайджанской республики Бакинский завод глубоководных оснований им. Гейдара Алиева и по объективным причинам не могли быть проконтролированы работниками УПФР в Радищевском районе.
 
    Сам факт поступления справки о заработной плате именно ДД.ММ.ГГГГ оснований для перерасчета размера трудовой пенсии Курдюковой В.В. с указанного числа не дает, так как в судебном заседании бесспорно установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Курдюкова В.В. с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии в УПФР в Радищевском районе не обращалась.
 
    При таких обстоятельствах, оснований у работников УПФР в Радищевском районе для перерасчета Курдюковой В.В. размера трудовой пенсии в сторону её увеличения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось.
 
    По смыслу закона, под бездействием понимается не совершение должностными лицами действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию которых) возложена на них законом либо иным нормативным правовым актом.
 
    О незаконности оспариваемых решений могут свидетельствовать существенное несоблюдение установленного порядка при их принятии, а также их несоответствие требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Как установлено в судебном заседании, работниками УПФР в Радищевском районе по заявлениям Курдюковой В.В. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ принимались решения в установленный действующим законодательством срок исходя из представленных документов.
 
    Таким образом, в судебном заседании оснований для признания бездействия работников УПФР в Радищевском районе и решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконными установлено не было.
 
    Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    По исковому заявлению Курдюковой В.В. принимается решение об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с чем оснований для взыскания с УПФР в Радищевском районе расходов, связанных с оплатой услуг представителя, в сумме 2500 рублей, не имеется.
 
    В связи с вышеуказанным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления Курдюковой В.В. в полном объеме.
 
    Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом заявленных требований и исследованных в судебном заседании доказательств.
 
    Руководствуясь ст.ст.1,12,56,57,98,103,194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении искового заявления Курдюковой В*В* к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области о признании бездействий и решений незаконными, об обязании произвести перерасчет пенсии, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Д.С. Гобузов