Решение от 13 августа 2014 года

гражданское дело № 2-207/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
р.п. Радищево 13 августа 2014 года
 
    Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гобузова Д.С.,
 
    при секретаре Грачевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филипенко А*С* к Управлению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Радищевскому району об обязании выдать удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Филипенко А.С. обратилась в Радищевский районный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Управлению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Радищевскому району с требованием обязать выдать ей удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны (далее - ВОВ) и ветерана боевых действий.
 
    В обоснование исковых требований истица Филипенко А.С. в иске указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер её супруг – Ф*А*Т*, брак с которым был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. После регистрации брака супругам была присвоена фамилия Филипенко.
 
    Ф*А*Т* являлся участником Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Радищевскому району с заявлением о выдаче ей удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны. В выдаче указанного удостоверения ей отказали в связи с наличием разночтений в представленных документах.
 
    В частности, в удостоверении ветерана – участника Великой Отечественной войны серия ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Управлением социальной защиты населения администрации <адрес>, в военном билете НП № от ДД.ММ.ГГГГ; в свидетельстве о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, в справке серии МСЭ-007 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной межрайонным бюро МСЭ №<адрес> значится фамилия Филиппенко.
 
    Вместе с тем, в паспорте №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Управлением внутренних дел <адрес>, в свидетельстве о браке ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, в пенсионном удостоверении № от ДД.ММ.ГГГГ, в удостоверении ветерана труда № от ДД.ММ.ГГГГ значится фамилия Филипенко.
 
    Получить удостоверение члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны иначе, чем через суд не представляется возможным.
 
    Считает отказ Управления Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> необоснованным, так как из прилагаемых документов следует, что в свидетельстве о заключении брака ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Бюро ЗАГС <адрес> у мужа и жены значится фамилия Филипенко.
 
    В справке, выданной отделом ЗАГС Геленджикского горисполкома Краснодарского края, имеется запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ по Солнцедарскому поссовету на Ф*О*А*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где родителями записаны: Ф*А*Т*, Филипенко А.С.
 
    В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением социальной защиты населения администрации <адрес>, её фамилия и фамилии супруга указаны как Филипенко. В данной справке указано, что Филипенко А.С. является женой умершего ветерана – участника Великой Отечественной войны Ф*А*Т*
 
    На судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, истица Филипенко А.С. не явилась, вместе с тем о дне, времени и месте заседания была извещена надлежащим образом.
 
    Истица Филипенко А.С. обратилась в суд с заявлением о рассмотрении искового заявления без её участия.
 
    Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истицы Филипенко А.С.
 
    Кроме того, на судебное заседание, назначенное на 13.08.2014, не явились представители ответчика - Управления Министерства здравоохранения и социального развития <адрес>.
 
    В отзыве на исковое заявление представитель ответчика - Управления Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> – Гущина Л.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №№, указала на возможность рассмотрения гражданского дела в отсутствие представителей названного Управления.
 
    Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчика - Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Радищевскому району.
 
    Представитель ответчика - Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Радищевскому району – Гущина Л.А. в отзыве на исковое заявление указала, что названное Управление выдает справки и удостоверения о правах на социальные гарантии в соответствии с федеральным и областным законодательством на основании п.3.1 Положения об Управлении, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 01.07.2010 №2013-П, п.2.1 Административного регламента, утвержденного приказом Министра здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области от 05.12.2013 №276.
 
    Филипенко А.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Радищевскому району с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войн и ветерана боевых действий и предоставила документы:
 
    - паспорт гражданина Российской Федерации на имя Филипенко А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
 
    - удостоверение «Ветеран – участник Великой Отечественной войны» от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением социальной защиты населения администрации Заводского района г.Саратова на Ф*А*Т*;
 
    - свидетельство о браке от ДД.ММ.ГГГГ между Ф*А*Т* и С*А*С*;
 
    - свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ на Ф*А*Т*
 
    В связи с разночтениями фамилии, указанной в паспорте заявительницы (Филипенко А.С.), с документами супруга, выдать удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, не представилось возможным. По указанной выше причине исковое заявление Филипенко А.С. удовлетворению не подлежит.
 
    Определением Радищевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области, представители которого на судебное заседание не явились, вместе с тем о дне, времени и месте заседания извещены надлежащим образом.
 
    От представителя Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области П*И*С*, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поступило заявление о возможности рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей названного Министерства, а решение исковых требований по существу оставляет на усмотрение суда.
 
    Руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области.
 
    Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.
 
    В ст.28 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 №519 утверждены единый образец бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, а также инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее - Инструкция).
 
    Согласно п.2 Инструкции выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года №553, гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п.2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 №69, удостоверение членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").
 
    В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения и социального развития Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.11.2013 №537-П, указанное Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны здоровья, труда, содействия занятости населения, социального развития и социальной защиты населения.
 
    Постановлением Правительства Ульяновской области от 01.07.2010 №213-П (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Ульяновской области от 17.03.2014 №93-П) утверждено положение об Управлении Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Радищевскому району.
 
    Согласно п.3.1 указанного выше положения, Управление в области социальной поддержки населения выдает справки и удостоверения о правах на социальные гарантии в соответствии с федеральным и областным законодательством.
 
    В соответствии с п.2.1 Административного регламента Министерства здравоохранения и социального развития и спорта Ульяновской области по оформлению и выдачи удостоверения членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, утвержденного приказом Министра здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области от 05.12.2013 №276, территориальные управления Министерства предоставляют государственную услугу по оформлению и выдаче удостоверения членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий.
 
    Таким образом, из вышеуказанных правовых норм следует, что государственная услуга по оформлению и выдаче удостоверения членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории Радищевского района Ульяновской области осуществляется Управлением Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Радищевскому району.
 
    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Филипенко А.С. обратилась в Управление Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Радищевскому району по вопросу получения удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Филипенко А.С. в выдаче указанного выше удостоверения было отказано по причине имеющихся разночтений анкетных данных в представленных документах.
 
    Между тем, Филипенко А.С. имеет право на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий.
 
    Установленные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, оценка которым дана по правилам, предусмотренным ст.67 ГПК РФ.
 
    Светокопией паспорта гражданина Российской Федерации, в котором указано следующее: Филипенко А*С*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, зарегистрирована по адресу – <адрес> (л.д.13-14).
 
    Свидетельством о браке, из которого следует, что Ф*А*Т*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Сазонова А*С*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступили в брак, после заключения которого супругам присвоена фамилия Филипенко (л.д.8).
 
    Военным билетом на имя Ф*А*Т*, выданным <адрес> военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В графе семейное положение указано – жена Филиппенко А*С* (л.д.11-12).
 
    Удостоверением на имя Ф*А*Т*, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения администрации <адрес>, согласно которого Ф*А*Т* являлся ветераном – участником Великой Отечественной войны (л.д.10).
 
    Справкой № от 05.04.2002, выданной Управлением социальной защиты администрации <адрес>, из которой следует, что Филипенко А.С. является женой умершего ветерана – участника Великой Отечественной войны Филипенко (л.д.19).
 
    Справкой отдела загса Геленджикского горисполкома, из которой следует, что родителями Ф*О*А* приходятся Ф*А*Т*, Филипенко А*С* (л.д.20).
 
    Свидетельством о смерти Ф*А*Т*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что последний умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
 
    Аналогичная информация указана в актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Специализированным отделом государственной регистрации актов гражданского состояния смерти по <адрес> (л.д.48).
 
    Заявлением Филипенко А.С. в Управление Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> о предоставлении удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (л.д.32).
 
    Ответом Управления Министерства здравоохранения и социального развития <адрес>, из которого следует, что названное Управление не может выдать Филипенко А.С. удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий из-за разночтений анкетных данных в представленных документах (л.д.23-24).
 
    Анализируя сведения, содержащиеся в указанных выше документах, такие как анкетные данные, даты и места рождений, место регистрации брака, данные о родителях Ф*О*А*, суд приходит к выводу о том, что Филипенко А*С* состояла в браке с Ф*А*Т*, фамилия которого в военном билете от ДД.ММ.ГГГГ, в удостоверении от ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о смерти от ДД.ММ.ГГГГ указана как Филиппенко. Ф*А*Т* являлся участником ВОВ.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у Филипенко А.С. права на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, в связи с чем считает необходимым обязать Управление Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> выдать Филипенко А.С. указанное выше удостоверение.
 
    Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом заявленных требований и исследованных в судебном заседании доказательств.
 
    Руководствуясь ст.ст.56,57,194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Филипенко А*С* к Управлению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Радищевскому району об обязании выдать удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, удовлетворить.
 
    Признать за Филипенко А*С*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
 
    Обязать Управление Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Радищевскому району выдать Филипенко А*С* удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Д.С. Гобузов