Решение от 13 августа 2014 года

Дело № 2 – 68 / 2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    пос. Жарковский 13 августа 2014 года
 
    Жарковский районный суд Тверской области
 
    в составе: председательствующего судьи Коршакова А.П.,
 
    с участием пом. прокурора Жарковского района Тверской области Трищенковой Ю.Ю.,
 
    при секретаре Ладыка В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес>, выраженного в невыполнении требований Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», незаконным и обязании устранить нарушения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> о признании бездействия администрации муниципального образования <адрес> сельское поселение, выраженного в невыполнении требований Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», незаконным, и обязании устранить нарушения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения в деятельности администрации муниципального образования <адрес> сельского поселения <адрес>, в ходе которой установлено следующее.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
 
    В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 19.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 02.12.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», если до 1 июля 2012 года участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения данного земельного участка до 1 июля 2013 года обязан:
 
    1) провести общие собрания с внесением в повестки дня этих собраний
вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона;
 
    2) обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков;
 
    3) обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).
 
    Как установлено в ходе проверки, в нарушение требований указанного законодательства администрацией сельского поселения в срок до 1 июля 2013 года не была исполнена обязанность по проведению общих собраний с внесением в повестки дня этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 Федерального закона № 101-ФЗ, не обеспечена подготовка проекта межевания земельных участков, не обеспечено проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.
 
    Кроме того, администрацией поселения в нарушение требований ч 3 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, не составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, не опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и на своем официальном сайте в сети «Интернет».
 
    Определить круг граждан, права которых могут быть нарушены в результате бездействия органов местного самоуправления, и привлечь их к участию в деле, невозможно.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании изложенного прокурор района просил суд:
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес>, выраженное в не выполнении требований Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    - провести общие собрания с внесением в повестки дня этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
 
    - составить списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и на своем официальном сайте в сети «Интернет».
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года:
 
    - обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков;
 
    - обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных
участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания
проектом межевания земельных участков.
 
    В судебном заседании пом. прокурора <адрес> Трищенкова Ю.Ю. исковые требования поддержала, уточнила относительно сроков и просила суд:
 
    1. Признать бездействие администрации муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес>, выраженное в не выполнении требований Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» незаконным.
 
    2. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ :
 
    - провести общие собрания с внесением в повестки дня этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
 
    - составить списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и на своем официальном сайте в сети «Интернет».
 
    3. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес>:
 
    - обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных
участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания
проектом межевания земельных участков в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель третьего лица – комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации <адрес> Кварацхелия И.М. иск прокурора поддержала.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> Захаров Н.В. уточненные исковые требования прокурора признал.
 
    Суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес>, выраженного в невыполнении требований Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», незаконным и обязании устранить нарушения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования Щучейское сельское поселение <адрес>, выраженное в не выполнении требований Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
 
    - провести общие собрания с внесением в повестки дня этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
 
    - составить списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и на своем официальном сайте в сети «Интернет».
 
    Обязать администрацию муниципального образования Щучейское сельское поселение <адрес>:
 
    - обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных
участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания
проектом межевания земельных участков в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Жарковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.
 
    Председательствующий: А.П. Коршаков