Дата принятия: 13 августа 2014г.
Дело № 2-826(1)2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13.08.2014 г. г. Новоузенск
Новоузенский районный суд Саратовской области в составе :
председательствующего судьи Денисова В.А.
при секретаре Чапрасовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маштакова А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, -
У С Т А Н О В И Л :
Маштаков А.А. обратился в районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области (далее УПФР) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обосновав свои требования тем, что 30.06.2014 г. он обратился в УПФР по вопросу назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением комиссии УПФР от 08.07.2014 г. № 115 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. При этом в специальный стаж не были включены периоды его работы : с 01.01.1992 г. по 11.05.1993 г. (1 год 4 месяца 11 дней) в должности газоэлектросварщика АОЗТ «Энгельсгазстрой; с 31.05.1993 г. по 22.02.1994 г. (8 месяцев 22 дня) в должности газоэлектросварщика Государственного предприятия «Новоузенское дорожное ремонтно-строительное управление», а всего не включено в специальный стаж 2 года 1 месяц 3 дня. УПФР ему было включено в специальный стаж 10 лет 7 месяцев 6 дней. Считает, что УПФР незаконно отказал ему в зачете в специальный стаж спорные периоды его работы. На день обращения в УПФР он имел возраст 55 лет, страховой стаж 36 лет 2 месяца 2 дня, специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, у него составлял 12 лет 8 месяцев 9 дней, что подтверждается трудовой книжкой и архивными выписками. Со дня принятие его на работу и до дня увольнения он работал в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварки полную рабочую неделю. В других должностях, не предусмотренных Списком, в спорные периоды он не работал. Просит суд признать решение комиссии по пенсионным вопросам УПФР от 08.07.2014 г. № 115 об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости - незаконным; обязать УПФР включить в специальный стаж спорные периоды его работы : с 01.01.1992 г. по 11.05.1993 г. (1 год 4 месяца 11 дней) в должности газоэлектросварщика АОЗТ «Энгельсгазстрой; с 31.05.1993 г. по 22.02.1994 г. (8 месяцев 22 дня) в должности газоэлектросварщика Государственного предприятия «Новоузенское дорожное ремонтно-строительное управление», а всего 2 года 1 месяц 3 дня и признать за ним право на льготную пенсию по старости, а также обязать УПФР назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда со дня обращения в УПФР, то есть с 30.06.2014 года.
Представитель УПФР - Резванцев А.В., действующий по доверенности в судебном заседании с иском Маштакова А.А. не согласился, обосновав свои доводы тем, что 30.06.2014 г. истец обратился в УПФР по вопросу назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии УПФР от 08.07.2014 г. № 115 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев). В специальный стаж не были включены периоды его работы : с 01.01.1992 г. по 11.05.1993 г. (1 год 4 месяца 11 дней) в должности газоэлектросварщика АОЗТ «Энгельсгазстрой; с 31.05.1993 г. по 22.02.1994 г. (8 месяцев 22 дня) в должности газоэлектросварщика Государственного предприятия «Новоузенское дорожное ремонтно-строительное управление», а всего 2 года 1 месяц 3 дня, поскольку работодатель документально не подтвердил занятость на видах сварки, предусмотренных Списком. УПФР истцу было включено в специальный стаж 10 лет 7 месяцев 6 дней. Просит суд в иске Маштакову А.А. - отказать.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 30.06.2014 г. истец обратился в УПФР по вопросу назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением комиссии УПФР от 08.07.2014 г. № 115 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. При этом в специальный стаж не были включены периоды его работы : с 01.01.1992 г. по 11.05.1993 г. (1 год 4 месяца 11 дней) в должности газоэлектросварщика АОЗТ «Энгельсгазстрой; с 31.05.1993 г. по 22.02.1994 г. (8 месяцев 22 дня) в должности газоэлектросварщика Государственного предприятия «Новоузенское дорожное ремонтно-строительное управление», а всего 2 года 1 месяц 3 дня, поскольку работодатель документально не подтвердил занятость на видах сварки, предусмотренных Списком. В бесспорном порядке в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, УПФР засчитано истцу 10 лет 7 месяцев 6 дней.
Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются материалами дела и показаниями свидетелей.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 г. пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.
Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 внесены изменения в п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537, в соответствии, с которыми подпункт «б» п.1 постановления № 537 изложен в следующей редакции: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявших до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в разделе «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные» и электросварщики и их подручные».
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе «Общие профессии» позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.
Из информационного письма Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 видно, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
С учетом указанных выше норм права суд приходит к выводу о включении спорные периоды работы истца в специальный стаж, а именно : с 01.01.1992 г. по 11.05.1993 г. (1 год 4 месяца 11 дней) в должности газоэлектросварщика АОЗТ «Энгельсгазстрой; с 31.05.1993 г. по 22.02.1994 г. (8 месяцев 22 дня) в должности газоэлектросварщика Государственного предприятия «Новоузенское дорожное ремонтно-строительное управление», а всего 2 года 1 месяц 3 дня, поскольку выполнение истцом работы в должности электрогазосварщика, занятый на резке и ручной сварки в спорные периоды полный рабочий день, полную рабочую неделю, без совмещения профессий, так как доказательства, исследованные в судебном заседании, свидетельствуют о полной занятости истца в спорные периоды на работе с тяжелыми условиями труда в качестве электрогазосварщика занятый на резке и ручной сварки.
Вывод суда подтверждается показаниями истца, из которых следует, что в спорные периоды он работал в должности электрогазосварщика, занятый на резке и ручной сварки полный рабочий день, полную рабочую неделю, без совмещения профессий, что также подтверждается материалами дела.
Доказательства в том, что истец работал в спорные периоды в должности электрогазосварщика, занятый на резке и ручной сварки полный рабочий день, полную рабочую неделю, также подтверждаются показаниями свидетелей.
Так, свидетели : Хасанов А.И. и Галкин В.Н., с которыми в спорные периоды истец вместе работал в одном хозяйстве, подтвердили показания истца в том, что истец работал в спорные периоды в должности электрогазосварщика, занятый на резке и ручной сварки полный рабочий день, полную рабочую неделю, иные обязанности по поручению работодателя он не исполнял. Истец пользовался льготами: дополнительным отпуском, выдавалось молоко.
Показания данных свидетелей подтверждаются их трудовыми книжками о совместно работе с истцом в одном хозяйстве.
Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды работы, УПФР в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, не представил.
Материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, а поэтому отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком № 2, не является основанием для исключения таких периодов из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.
Не может быть поставлено истцу в вину непредставление работодателем истца в органы пенсионного обеспечения сведений о характере его трудовой деятельности.
В суде установлено, что истец на день обращения 30.06.2014 г. в УПФР имел возраст 55 лет, страховой стажа 36 лет 2 месяцев 2 дня, специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, согласно разделу ХХХ111 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, у истца составляет 12 лет 8 месяцев 9 дней (10 лет 7 месяцев 6 дней в бесспорном порядке УПФР включено в специальный стаж истцу и 2 года 1 месяц 3 дня включено судом), что превышает установленные пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» - 12 лет 6 месяцев и это позволяет с учетом требований ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочно назначить истцу трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФР, то есть с 30.06.2014 года.
Доводы представителя УПФР о неправомерности включения истцу в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии спорные периоды его работы в должностях газоэлектросварщика, которые суд во внимание не принимает, признает их как несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а также материалами дела, в том числе и нормами материального права. Доводы УПФР основаны на неправильном применении норм материального права.
Отсюда суд считает признать решение комиссии по пенсионным вопросам УПФР от 08.07.2014 г. № 115 об отказе истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости - незаконным; обязать УПФР включить истцу в специальный стаж периоды работы : с 01.01.1992 г. по 11.05.1993 г. (1 год 4 месяца 11 дней) в должности газоэлектросварщика АОЗТ «Энгельсгазстрой; с 31.05.1993 г. по 22.02.1994 г. (8 месяцев 22 дня) в должности газоэлектросварщика Государственного предприятия «Новоузенское дорожное ремонтно-строительное управление», а всего 2 года 1 месяц 3 дня и признать за ним право на льготную пенсию по старости, а также обязать УПФР назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда со дня обращения в УПФР, то есть с 30.06.2014 года.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
Признать решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области от 08.07.2014 г. № 115 об отказе Маштакову А.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости - незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области, место нахождение : <адрес>, включить Маштакову А.А., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г., место рождения <адрес>, проживающего по адресу : <адрес> - в специальный стаж периоды его работы : с 01.01.1992 г. по 11.05.1993 г. (1 год 4 месяца 11 дней) в должности газоэлектросварщика АОЗТ «Энгельсгазстрой; с 31.05.1993 г. по 22.02.1994 г. (8 месяцев 22 дня) в должности газоэлектросварщика Государственного предприятия «Новоузенское дорожное ремонтно-строительное управление», а всего 2 года 1 месяц 3 дня и признать за Маштаковым А.А. право на льготную пенсию по старости, а также обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области назначить Маштакову А.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 30.06.2014 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья : / В.А. Денисов. /
