Решение от 13 августа 2014 года

Дело № г.
 
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
 
    Судья Омского районного суда Омской области Безверхая А.В., при секретаре Барчевской М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2014 года в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Омская, д. 194-А, кабинет № 16, протест прокурора <адрес> ФИО4 на определение и.о.мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № в Омском судебном районе <адрес> Блохиной Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Определением и.о.мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № в Омском судебном районе <адрес> Блохиной Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 были возвращены в ФИО2 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> в связи с недоставлением ФИО1 мировому судье.
 
    <адрес> ФИО4 обратился с протестом на указанное определение мирового судьи, находит его противоречащим закону и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указал, что поскольку материалы административного дела в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ были приняты к производству и.о. мирового судьи судебного участка № в <адрес> мировым судьей судебного участка № в <адрес> Густенёвым А.Ю., по которому принято решение о перенаправлении материалов дела мировому судье судебного участка № <адрес> по подведомственности на основании ходатайства ФИО1 о направлении материалов дела для рассмотрения по месту его регистрации, то оснований для возращения указанных материалов в ФИО2 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> у исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в <адрес> мирового судьи судебного участка № в <адрес> Блохиной Т.Н. не имелось. На основании изложенного просил определение от ДД.ММ.ГГГГ отменить, направить материал на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил определение от ДД.ММ.ГГГГ отменить и направить дело об административном правонарушении мировому судье соответствующего судебного участка.
 
    ФИО2 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы считал протест прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    ФИО1 вопрос о возможности отмены определения о возвращении протокола оставил на усмотрение суда.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд считает, что определение мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Возвращая в ФИО2 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч.4 ст.29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Перечисленные нарушения указывают на неполноту представленных материалов, которые в соответствии с ч.3 ст.28.8 КоАП РФ могут быть устранены должностным лицом, в производстве которого они находились.
 
    В силу положений пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
 
    Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
 
    Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
 
    В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
 
    Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, возвращение протокола в орган его составивший, допускается только при подготовке дела к судебному разбирательству.
 
    Как следует из материалов дела, на рассмотрение и.о.мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № в Омском судебном районе <адрес> Блохиной Т.Н. от и.о.мирового судьи судебного участка № в <адрес> мирового судьи судебного участка № в <адрес> Густенёва А.Ю. по подведомственности поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1.
 
    Так же из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен ФИО2 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> мировому судье судебного участка №<адрес> для рассмотрения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № в Одесском судебном районе <адрес> материалы дела об административном правонарушении при подготовке дела передал на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № в Седельниковском судебном районе по месту жительства ФИО1
 
    ДД.ММ.ГГГГ и.о.мирового судьи судебного участка №<адрес> мировой судья судебного участка № в Муромцевском судебном районе <адрес> Густенёв А.Ю. вынес определение о подготовке дела к рассмотрению и назначении рассмотрения дела в судебном заседании.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ было передано на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № в Омском судебном районе <адрес>.
 
    Таким образом, вопрос о принятии к рассмотрению административного материала был разрешен ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № в Седельниковском судебном районе <адрес>.
 
    Однако по смыслу статьи 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, только при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.
 
    Учитывая то обстоятельство, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было принято к производству и.о.мирового судьи судебного участка №<адрес> мировым судьей судебного участка № в Муромцевском судебном районе <адрес> Густенёвым А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, и.о.мирового судьи судебного участка № мировой судья судебного участка № в Омском судебном районе <адрес> Блохина Т.Н. не могла возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в ФИО2 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
 
    При таких обстоятельствах суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене.
 
    Руководствуясь ст. 30.6 -30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Протест заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Определение и.о.мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № в Омском судебном районе <адрес> Блохиной Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.
 
    Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение мирового судьи судебного участка № в Омском судебном районе <адрес> для вынесения постановления в соответствии с требованиями статей 24.5, 29.9 КоАП РФ.
 
    Судья: А.В. Безверхая
 
    Решение вступило в законную силу 13.08.2014 года
 
    Согласовано __________________ А.В.Безверхая