Решение от 13 августа 2014 года

Дело № 2-4072/14
 
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Город Ярославль
 
13 августа 2014 года
 
    Кировский районный суд города Ярославля в составе:
 
    председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,
 
    при секретаре Чистяковой Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ярославль» о признании действий по прекращению поставки газа незаконными, запрете совершать действия, обязать обеспечить транспортировку газа,
 
у с т а н о в и л:
 
        Прокурор города Ярославля обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», указав в исковом заявлении, что прокуратурой города Ярославля проведена проверка соблюдения ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» требований законодательства о газоснабжении в связи с планируемым прекращением поставки газа с ДД.ММ.ГГГГ г. на объекты ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее также – ОАО «ТГК-2»), расположенные в г.Ярославле – ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3. В ходе проверки установлено, что ОАО «ТГК-2» является теплоснабжающей организацией, которая осуществляет производство и передачу тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде в многоквартирные дома, объекты образования, социальные объекты, а также иным потребителям г.Ярославля. В качестве топлива для производства тепловой энергии ОАО «ТГК-2» используется природный газ, поставляемый ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» на основании договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ г. № №. В отношении поставки сверх объемов, согласованных сторонами в договоре от ДД.ММ.ГГГГ г., между контрагентами ДД.ММ.ГГГГ. заключен соответствующий договор № №. Между ОАО «ТГК-2», бюджетными учреждениями, населением г.Ярославля, управляющими организациями, расположенными на территории г.Ярославля, заключены договоры на отпуск тепловой энергии, по которым энергоснабжающая организация обязуется поставлять через присоединенную энергосеть, а абоненты принимать с соблюдением установленного режима энергопотребления и оплачивать поставленную тепловую энергию в объеме, в сроки и на условиях, установленных договорами. Объекты ОАО «ТГК-2» обеспечивают горячим водоснабжением и отоплением значительное количество жилых многоквартирных домов г.Ярославля, социальных объектов, т.е. неопределенный круг лиц в городе. ОАО «ТГК-2» имеет задолженность за поставленный природный газ, в связи с чем, ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» ДД.ММ.ГГГГ г. направляло в адрес ОАО «ТГК-2» предупреждение о необходимости оплаты газа в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ г. газоснабжающей организацией в адрес ОАО «ТГК-2» направлено уведомление о введении с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ г. процедуры ограничения поставки газа на объекты ОАО «ТГК-2» (ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3). В то же время в уведомлении о введении ограничения от ДД.ММ.ГГГГ г. ОАО «ТГК-2» предупреждено, что в случае непогашения задолженности за поставленный газ в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. поставщик газа вправе с указанной даты прекратить поставку газа теплоснабжающей организации. ОАО «ТГК-2» в рамках договора газоснабжения направило ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» письмо о согласовании на ДД.ММ.ГГГГ г. необходимого объема газа для обеспечения добросовестных плательщиков. При этом, в рамках договора к письму были приложены документы, содержащие сведения о добросовестных плательщиках. Соглашение об объеме газа для обеспечения добросовестных потребителей услугами по теплоснабжению до настоящего времени между сторонами не достигнуто по причине бездействия ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль».
 
    Незаконное прекращение ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» поставки газа на объекты ОАО «ТГК-2» приведет к прекращению поставки коммунальных ресурсов в многоквартирные дома, учреждения социальной сферы и другим контрагентам, которые добросовестно оплачивают потребленные топливно-энергетические ресурсы, что является недопустимым. Действия ответчика осуществляются в нарушение пункта 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5.01.1998 № 1, не соответствуют положениям ст.11 ГК РФ, п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона № 105-ФЗ «О защите конкуренции», ч.4 ст.3 ЖК РФ, п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 № 307.
 
    Прокурор просил признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по прекращению поставки газа на объекты ОАО «ТГК-2», а именно: на ТЭЦ-1, расположенную по адресу <адрес>; ТЭЦ-2, расположенную по адресу <адрес>; ТЭЦ-3, расположенную по адресу <адрес>; возложить на ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» обязанность не совершать действий по ограничению и прекращению поставки газа на объекты ОАО «ТГК-2», а именно: ТЭЦ-1, расположенную по адресу г<адрес>; ТЭЦ-2, расположенную по адресу г<адрес>; ТЭЦ-3, расположенную по адресу <адрес> решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    В связи с прекращением с ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» подачи газа на ТЭЦ-3, а с ДД.ММ.ГГГГ. – на ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, и последующим возобновлением подачи газа на объекты ОАО «ТГК-2» прокурор исковые требования уточнял. Окончательно, с учетом уточненных требований, просит признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по прекращению поставки газа на объекты ОАО «ТГК-2», а именно: на ТЭЦ-1, расположенную по адресу г.Ярославль, Полушкина роща, 7; ТЭЦ-2, расположенную по адресу г<адрес> ТЭЦ-3, расположенную по адресу г.<адрес>; запретить ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» совершать действия по ограничению и прекращению подачи газа на объекты ОАО «ТГК-2», а именно: на ТЭЦ-1, расположенную по адресу г<адрес> ТЭЦ-2, расположенную по адресу <адрес>; ТЭЦ-3, расположенную по адресу <адрес>, до урегулирования сторонами отношений по поставке газа в объемах, необходимых для выработки ОАО «ТГК-2» тепловой энергии и теплоносителя потребителям, своевременно оплачивающим услуги, оказанные теплоснабжающей организацией (добросовестным потребителям); обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» обеспечить транспортировку газа на объекты ОАО «ТГК-2», а именно: на ТЭЦ-1, расположенную по адресу <адрес>; ТЭЦ-2, расположенную по адресу <адрес> ТЭЦ-3, расположенную по адресу <адрес>, в объемах и на условиях, предусмотренных договорами поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ. № №, от ДД.ММ.ГГГГ. № №; обратить к немедленному исполнению решение суда в части запрета ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» совершать действия по ограничению и прекращению подачи газа на объекты ОАО «ТГК-2», а именно: на ТЭЦ-1, расположенную по адресу <адрес> ТЭЦ-2, расположенную по адресу <адрес>; ТЭЦ-3, расположенную по адресу г<адрес>, до урегулирования сторонами отношений по поставке газа в объемах, необходимых для выработки ОАО «ТГК-2» тепловой энергии и теплоносителя потребителям, своевременно оплачивающим услуги, оказанные теплоснабжающей организацией и обязании ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» обеспечить транспортировку газа на объекты ОАО «ТГК-2», а именно: на ТЭЦ-1, расположенную по адресу <адрес>; ТЭЦ-2, расположенную по адресу <адрес>; ТЭЦ-3, расположенную по адресу г<адрес>, в объемах и на условиях, предусмотренных договорами поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, от ДД.ММ.ГГГГ г. № №.
 
    Ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в суд представлены письменные возражения на исковое заявление прокурора г.Ярославля (л.д. 195 – 201 т. 1), в которых он указывает, что является ненадлежащим ответчиком по заявленным прокурором требованиям, поскольку ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», являясь поставщиком газа, не обеспечивает горячим водоснабжением юридических лиц и граждан, не вступает ни в прямые, ни в опосредованные отношения с ними. Отношения между поставщиком газа ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» и ОАО «ТГК-2» регулируются Правилами поставки газа, утвержденными постановлением Правительства РФ № 162 от 05.02.1998 г. и постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г. "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан". Поставщик не является исполнителем коммунальных услуг, в связи с чем, действие Правил предоставления коммунальныз услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354, на него не распространяется. Лицами, виновными в срыве обеспечения горячего водоснабжения населению г. Ярославля, являются исполнители коммунальных услуг во взаимодействии с ОАО «ТГК-2».
 
    Ответчик полагает, что отсутствуют процессуально-правовые основания для предъявления прокурором требования в порядке ст. 45 ГПК РФ, а также материально-правовые основания для заявленного прокурором требования, поскольку инициированная процедура ограничения, прекращения подачи газа, возможность осуществления которой установлена и регламентирована нормами права, произведена поставщиком с соблюдением наличия оснований, условий и порядком соблюдения последовательности действий. Прокурором не подтверждено, что потребители, присоединенные к сетям должника ОАО «ТГК-2», являются добросовестными. ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» неоднократно, начиная с ноября 2013 года, предлагал ОАО «ТГК-2» заключить дополнительное соглашение к договору поставки газа в части обеспечения добросовестных потребителей, однако, его предложения оставались без ответа со стороны ОАО «ТГК-2». Обязанность по обеспечению соответствующими ресурсами добросовестных контрагентов императивно возложена на поставщика такого ресурса (горячей воды), ОАО «ТГК-2» имеет резервное хозяйство и относится к категории субъектов, обязанных его использовать. ОАО «ТГК-2» имело в наличии резервный вид топлива (уголь и топочный мазут). Прокурор не обосновывает свои требования, а также способ защиты, используемый им, при этом, правомерность действий поставщика газа полностью согласуется с требованиями действующего законодательства, в том числе п. 5 ст. 486 и п. 1, 2 ст. 546 ГК РФ, постановления Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 г., Правил поставки газа в РФ. Прокурор вмешивается в спор хозяйствующих субъектов, в котором ОАО «ТГК-2» в силу ст. 309 ГК РФ обязано исполнять условия подписанного между сторонами договора поставки газа. Также указывает, что не имеет правового основания применение способа защиты, необходимость в котором еще к моменту рассмотрения и вынесения судебного акта отпала, нарушенное право восстановлено и задачи гражданского судопроизводства, определенные ст. 2 ГПК РФ и ст. 11, 12 ГК РФ не могут быть решены судебным актом. Оснований для удовлетворения требований истца не имеется, в связи с чем, ответчик просит в удовлетворении требований прокурора г.Ярославля отказать.
 
    Третьим лицом ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» в суд представлен отзыв на исковое заявление (л.д. 189 – 194 т.1), в котором повторена позиция прокурора и дополнительно указано, что по смыслу пунктов 2 и 3 ст.546 ГК РФ ограничение и прекращение подачи энергии населению не допускается в случае задолженности энергоснабжающей организации перед кем-либо. Ответчик, ограничивая поставку газа на нужды горячего водоснабжения и отопления, не убедился, что интересы третьих лиц, в том числе, потребителей, полностью и в срок оплачивающих использованную тепловую энергию, не пострадают. Факт наличия у организации-потребителя задолженности перед энергоснабжающей организацией не должен нарушать права граждан, не имеющих задолженности за использованную тепловую энергию. Действия ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» нарушают права и законные интересы граждан-потребителей независимо от отсутствия договорных отношений между ними в силу ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей». Учитывая, что между ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» и ОАО ТГК-2» не было заключено необходимого соглашения, вывод прокурора о незаконности действий ответчика по полному прекращению подачи газа на ТЭЦ-3 с ДД.ММ.ГГГГ г., на ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 с ДД.ММ.ГГГГ г. является обоснованным. Газ является необходимым элементом технологического процесса подачи горячей воды в жилые дома г.Ярославля и прекращение его поставки исключает возможность надежного и качественного теплоснабжения потребителей, своевременно и добросовестно оплачивающих потребляемые ресурсы, на длительный период времени. Введение ограничения/прекращения поставки газа ОАО «ТГК-2» нарушает права жителей г.Ярославля. Действия ответчика можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст.10 Гражданского кодекса РФ и ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
 
        В судебном заседании прокурор Ерохин Я.С. исковые требования поддержал, по существу дал пояснения, в целом аналогичные текстам искового заявления и уточненного искового заявления, дополнительно пояснил, что прекращение подачи газа на ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3 было вызвано наличием задолженности ОАО «ТГК-2» перед поставщиком газа, независимо от согласованного планового ремонта на ГРС-2. Указал, что имеются все основания полагать, что ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» повторит действия по прекращению подачи газа, не заключив соглашение об объемах поставки газа, позволяющих обеспечить добросовестных потребителей, что повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
 
        Представители ответчика Кваша О.В., Долотов Д.В. по доверенностям в судебном заседании исковые требования прокурора г. Ярославля не признали, поддержали доводы отзыва на исковое заявление. Дополнительно пояснили, что прекращение подачи газа на ТЭЦ-3 именно ДД.ММ.ГГГГ г. с <данные изъяты> было вызвано плановыми работами на ГРС-2, заранее согласованными, в том числе, с ОАО «ТГК-2», при этом срок начала плановых ремонтных работ был перенесен на ДД.ММ.ГГГГ г. по просьбе ОАО «ТГК-2», прекращение подачи газа на все три ТЭЦ было приурочено поставщиком к дате проведения ремонта на ГРС-2 и плановому прекращению подачи газа на ТЭЦ-3, с целью минимизации последствий. Предупреждение о введении ограничения на подачу газа в 10% носило формальный характер, поскольку ОАО «ТГК-2» потребляло объемы газа меньше предусмотренных по договору и физически ограничение подачи газа с ДД.ММ.ГГГГ г. не производилось. Предложенный ОАО «ТГК-2» вариант соглашения об объемах поставки предполагал сохранить объемы поставки газа на уровне плановых по договору поставки. Кроме того, указали, что прекращение подачи газа может быть вызвано рядом причин, не только наличием задолженности ОАО «ТГК-2», что предусмотрено, в том числе, и условиями договора поставки газа.
 
        Представитель третьего лица ОАО «Газпром трансгаз Ухта» по доверенности Волкова Л.А. в судебном заседании поддержала позицию ответчика, дополнительно пояснила, что, действительно, ремонтные работы на ГРС-2 планировались с ДД.ММ.ГГГГ и проводились в согласованные между всеми участниками отношений сроки с прекращением подачи газа на ТЭЦ-3.
 
    Представитель третьего лица ОАО «ТГК-2» Шанин С.В. по доверенности в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, по существу дал пояснения, аналогичные тексту отзыва на исковое заявление, дополнительно указал, что перечню абонентов, заключивших договоры с ОАО «ТГК-2» соответствует неопределенный круг лиц потребителей, жителей города Ярославля, членов их семей. Пояснил, что вариант соглашения об объемах поставки газа, предложенный ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», не соответствует технологическим возможностям по отключению недобросовестных плательщиков без ущерба для добросовестных потребителей. Относительно возможности использования резервного топлива, пояснил, что на резервном хозяйстве были выявлены дефекты, не позволяющие использовать резервное топливо, о чем ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» было поставлено в известность. Указал, что действительно физического ограничения подачи газа с ДД.ММ.ГГГГ. на 10 % не производилось.
 
    Представитель третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Ярославль» Скачков С.М. по доверенности в судебном заседании поддержал позицию ответчика, дополнительно пояснил, что по заявке ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» была прекращена подача газа ДД.ММ.ГГГГ г. на ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, указал, что транспортировку газа ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» может обеспечить только путем заключения договоров с газораспределительными организациями, которые заключены.
 
    Представитель третьего лица ОАО «Яргазсервис» Березин И.Е. по доверенности в судебном заседании поддержал позицию ответчика, пояснил, что заявок на внеплановое прекращение подачи газа от ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» не поступало.
 
    Третье лицо мэрия г.Ярославля представителя в судебное заседание не направила, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. На основании ч. 3 ст. 167 ГПКРФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля, Филиппов Д.В. в судебном заседании пояснил, что ОАО «ТГК-2» извещало о наличии резервного топлива на трех ТЭЦ в объемах, превышающих плановые, сведений о том, что топливное хозяйство в нерабочем состоянии, не предоставляло, при этом менее чем за сутки до планового ремонта ГРС-2 сообщило о наличии проблем, а до этого ОАО «ТГК-2» сообщало о выводе ТЭЦ-3» на время планового ремонта ГРС-2 из работы для гидравлических испытаний, при которых использование газа или другого топлива необязательно.
 
        Заслушав стороны, представителей третьих лиц, свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» (Поставщик) и ОАО «ТГК-2» (Покупатель) заключен договор поставки газа № №, в соответствии с условиями которого Поставщик обязуется поставлять с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а Покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.
 
    Согласно п.3.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ г. поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставку газа Покупателю в соответствии с п. 34 Правил поставки газа. Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается Поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия. Ограничение (прекращение) поставки газа производится по указанию Поставщика Покупателем самостоятельно, а в противном случае - принудительно ГРО и/или Трансгазом.
 
    Пунктом 5.5 договора предусмотрен порядок расчетов за газ, в соответствии с которым окончательный расчет за поставленный газ производится до 25-го числа месяца, следующего за месяцем поставки, исходя из размера фактически потребленного газа.
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. между ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» и ОАО «ТГК-2» заключен договор поставки газа № №, которым стороны уточнили объемы поставки газа.
 
    Согласно п. 3.1. договора от ДД.ММ.ГГГГ г. в случаях, когда к сетям, принадлежащим Покупателю, подключены абоненты, которые своевременно ему оплачивают поставляемые им ресурсы, Покупатель обязан не позднее 5 дней до момента прекращения поставки газа принять меры к заключению соглашения с Поставщиком о поставке газа в объемах, необходимых для выработки ресурса добросовестным абонентам, либо использовать для этих целей предусмотренное и имеющееся в готовности резервное топливное хозяйство.
 
    Судом установлено и сторонами, третьими лицами не оспаривается, что подача газа прекращена на объекты ОАО «ТГК-2» ТЭЦ-3 с ДД.ММ.ГГГГ г., на ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 с 06.08.2014 г., возобновлена подача газа ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    К правоотношениям сторон по данным договорам применяются нормы Гражданского кодекса РФ, в частности, параграфа 6 главы 30 ГК РФ «Договор энергоснабжения».
 
    В соответствии с п.п.1,3 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    На основании п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
 
    Согласно абз.2 п.1 ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
 
    Статьей 523 ГК РФ допускается односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Неоднократное нарушение покупателем сроков оплаты товаров признается существенным нарушением договора поставки.
 
    В связи с тем, что договор энергоснабжения является разновидностью договора купли-продажи товаров, к нему применяются положения параграфа 1 Главы 30 ГК РФ «Общие положения о купле-продаже», в частности п.5 ст.486 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда продавец в соответствии с договором купли-продажи обязан передать покупателю не только товары, которые покупателем не оплачены, но и другие товары, продавец вправе приостановить передачу этих товаров до полной оплаты всех ранее переданных товаров, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.
 
    В заключенных ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» и ОАО «ТГК-2» договорах поставки газа имеется ссылка на п.34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162, в соответствии с которым поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.
 
    Однако суд считает необходимым отметить, что такое право поставщика не является безусловным. В данном случае следует учитывать положения абз.2 п.1 ст.546 ГК РФ, в которых указано на предусмотренные законами и иными правовыми актами исключения из общего правила о возможности в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, установленной ст.523 ГК РФ.
 
    Условия, а также последовательность действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов (электрической энергии и газа) на основании п.5 ст.486 и п.1 ст.546 ГК РФ при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов (неоплата за два периода платежа, установленных договором) регламентированы «Порядком прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 №1 (далее-Порядок).
 
    Для разрешения исковых требований прокурора следует установить соблюдение ответчиком нормативно установленного порядка ограничения и прекращения подачи газа.
 
    В соответствии с п.3 Порядка при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов. При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя, за сутки до введения ограничения. Ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов производится: организацией-потребителем самостоятельно в указанный в предупреждении срок путем сокращения использования этих ресурсов; энергоснабжающей или газоснабжающей организацией путем принудительного ограничения подачи указанных ресурсов. При этом энергоснабжающая или газоснабжающая организация имеет право в присутствии представителей государственного энергетического надзора и организации-потребителя произвести необходимые оперативные переключения в энергетических установках, принадлежащих организации-потребителю, если со своих объектов она не может реализовать принадлежащее ей право ограничения потребления топливно-энергетических ресурсов. Возобновление подачи топливно-энергетических ресурсов осуществляется на основании соглашения сторон по результатам рассмотрения конфликтной ситуации и мер, принятых организацией-потребителем.
 
    Согласно п.4 Порядка если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанный срок организация-потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно-энергетических ресурсов. Энергоснабжающая или газоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации-потребителю день и час прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации.
 
    В силу п. 6 Порядка в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
 
    Материалами дела доказано нарушение ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» порядка ограничения и прекращения подачи газа ОАО «ТГК-2» на ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 г.Ярославля.
 
    В связи с наличием у ОАО «ТГК-2» задолженности ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» предупредил ОАО «ТГК-2» о необходимости принять меры к погашению задолженности за поставленный (потребленный) газ и разъяснил последствия непринятия таких мер в виде введения ограничения поставки газа.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. ОАО «ТГК-2» уведомлено о том, что, в связи с наличием задолженности в размере <данные изъяты> руб., с <данные изъяты> час. ДД.ММ.ГГГГ г. вводится ограничение поставки газа на 10 %; в случае непогашения задолженности за поставленный по договору газ в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. поставщик будет вправе полностью прекратить поставку газа. К указанному сроку ОАО «ТГК-2» предложено принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования.
 
    Согласно информации ОАО «ТГК-2», подтвержденной ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», фактического введения ограничения поставки газа путем понижения давления на ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 не осуществлялось.
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. ОАО «ТГК-2» обратилось в ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» с предложением заключить соглашение об объемах поставки газа для обеспечения добросовестных потребителей, дополнительно указав, что предложенный ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» вариант соглашения не подписан ОАО «ТГК-2» и возвращен ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» как не соответствующий нормам действующего законодательства.
 
    Согласно представленной информации ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты> час. прекращена подача газа на ТЭЦ-3. ДД.ММ.ГГГГ г. прекращена подача газа на ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2.
 
    Следует отметить, что по смыслу вышеприведенных положений закона и подзаконных актов ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между газоснабжающей организацией и организацией-потребителем, и принятие такого решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается. Исходя из требований п. 4 ст. 445 ГК РФ обязанность по заключению соглашения возлагается в равной степени на газоснабжающую организацию и организацию-потребителя.
 
    Суд полагает, что в отсутствие заключенного соглашения об определении необходимого объема поставки газа для обеспечения добросовестных потребителей, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, действия ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по прекращению подачи газа являются незаконными. При этом, наличие спора между хозяйствующими субъектами относительно условий данного соглашения, правового значения для рассмотрения данного дела не имеет. Отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что между ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» и ОАО «ТГК-2» не достигнуто соглашение об обеспечении подачи газа добросовестным потребителям в необходимых для них объемах, прекращение в одностороннем порядке поставок газа нельзя признать правомерными.
 
    Следует согласиться с мнением прокурора, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» осуществлены без соблюдения требований статьи 10 ГК РФ о недопущении злоупотребления правом и доминирующим положением на рынке, а также статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещающей действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
 
    При этом действия ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» неизбежно влекут нарушение прав значительного неопределенного круга лиц, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, прежде всего, физических лиц, поскольку следствием этих действий является снижение качества оказываемых услуг по отоплению и горячему водоснабжению и прекращение их получения.
 
    Вместе с тем, суд отмечает, что прекращение подачи газа на ТЭЦ-3 ДД.ММ.ГГГГ г. с <данные изъяты> час. производилось планово, в заранее согласованную дату, в связи с проведением ремонтных работ на ГРС-2 Ярославль. Ремонтные работы проводились Переславским ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ухта» по ДД.ММ.ГГГГ г. включительно, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами – приказами, планами работ, маршрутными листами, нарядами-допусками, заключениями по результатам контроля (л.д. 173 – 226 т. 2). Телефаксограммой от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Газпром трансгаз Ухта» просило подтвердить готовность распределительных сетей к приему газа от выходов, в том числе ТЭЦ-3 (копия на л.д. 74 т. 2). ДД.ММ.ГГГГ г. с <данные изъяты> час. одновременно была возобновлена подача газа на все три ТЭЦ г.Ярославля ОАО «ТГК-2». Таким образом, суд приходит к выводу, что прекращение подачи газа на ТЭЦ-3 было вызвано плановыми ремонтными работами на ГРС-2, проводимыми третьим лицом ООО «Газпром Трансгаз Ухта», и не находит достаточных фактических оснований считать действия ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по прекращению подачи газа на ТЭЦ-3 незаконными.
 
    В связи с изложенным, требования прокурора о признании действий ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по прекращению поставки газа незаконными подлежат удовлетворению частично.
 
    Статья 12 ГК РФ среди способов защиты гражданских прав предусматривает восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Исковые требования прокурора по существу являются требованиями о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В связи с изложенным, требование прокурора о запрете ответчику совершать действия по ограничению и прекращению подачи газа на объекты ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2», а именно: на ТЭЦ-1, расположенную по адресу: <адрес>; ТЭЦ-2, расположенную по адресу: <адрес>; ТЭЦ-3, расположенную по адресу: г<адрес>, до урегулирования сторонами отношений по поставке газа в объемах, необходимых для выработки ОАО «ТГК-2» тепловой энергии и теплоносителя потребителям, своевременно оплачивающим услуги, оказанные теплоснабжающей организацией (добросовестным потребителям), подлежит удовлетворению с учетом следующего.
 
    В соответствии с п. 3.8. Договора поставки прекращение подачи газа может быть связано с планово-предупредительными, внеплановыми, а также аварийными работами. Кроме того, решение суда не должно содержать неопределенных формулировок, вышеуказанные нормативные акты связывают возможность прекращения подачи газа с определенным условием – заключением соглашения.
 
    Требование прокурора обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» обеспечить транспортировку газа на объекты ОАО «ТГК-2», а именно: на ТЭЦ-1, расположенную по адресу: <адрес>; ТЭЦ-2, расположенную по адресу: <адрес>; ТЭЦ-3, расположенную по адресу: <адрес>, в объемах и на условиях, предусмотренных договорами поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, суд полагает излишним, не связанным с пресечением действий, нарушающих права неопределенного круга лиц или создающих угрозу их нарушения, а потому отказывает в его удовлетворении.
 
    Прокурор просит обратить к немедленному исполнению решение суда в части запрета ответчику совершать действия по ограничению и прекращению подачи газа на объекты ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2», а именно: на ТЭЦ-1, расположенную по адресу: <адрес>; ТЭЦ-2, расположенную по адресу: <адрес>; ТЭЦ-3, расположенную по адресу: <адрес>, до урегулирования сторонами отношений по поставке газа в объемах необходимых для выработки ОАО «ТГК-2» тепловой энергии и теплоносителя потребителям, своевременно оплачивающим услуги, оказанные теплоснабжающей организацией (добросовестным потребителям).
 
    В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
 
    Суд усматривает в данном случае наличие оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.
 
    По объяснениям ответчика, третьего лица, процедура, связанная с уведомлением о прекращении подачи газа, начиналась ответчиком в течение года неоднократно, и, согласно пояснениям представителей ответчика, такая возможность не исключена и в дальнейшем, в отсутствие заключенного соглашения об определении объемов поставки газа. Принятые определением Кировского районного суда ДД.ММ.ГГГГ г. обеспечительные меры по запрету до рассмотрения настоящего гражданского дела производить действия по ограничению и прекращению подачи газа на ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, в настоящее время обжалованы ответчиком, что свидетельствует о его несогласии с указанным запретом.
 
    Эти обстоятельства суд считает особыми, исключительными, позволяющими удовлетворить требование истца об обращении к немедленному исполнению решения суда в части запрета ответчику совершать действия по ограничению и прекращению подачи газа в связи с наличием задолженности по оплате на объекты ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2», а именно: на ТЭЦ-1, расположенную по адресу: <адрес>; ТЭЦ-2, расположенную по адресу: <адрес>; ТЭЦ-3, расположенную по адресу: <адрес>, до заключения соглашения об определении необходимого объема поставки газа для обеспечения добросовестных потребителей, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора г.Ярославля удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по прекращению поставки газа на объекты ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2», а именно: на ТЭЦ-1, расположенную по адресу: <адрес>; ТЭЦ-2, расположенную по адресу: <адрес>
 
    Запретить ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» совершать действия по ограничению и прекращению подачи газа в связи с наличием задолженности по оплате на объекты ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2», а именно: на ТЭЦ-1, расположенную по адресу: <адрес>; ТЭЦ-2, расположенную по адресу: г<адрес>; ТЭЦ-3, расположенную по адресу: <адрес>, до заключения соглашения об определении необходимого объема поставки газа для обеспечения добросовестных потребителей, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы.
 
    В остальной части исковых требований прокурора г.Ярославля отказать.
 
    Решение суда в части запрета совершать действия по ограничению и прекращению подачи газа в связи с наличием задолженности по оплате на объекты ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2», а именно: на ТЭЦ-1, расположенную по адресу: <адрес>; ТЭЦ-2, расположенную по адресу: <адрес>; ТЭЦ-3, расположенную по адресу: <адрес>, до заключения соглашения об определении необходимого объема поставки газа для обеспечения добросовестных потребителей, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
 
    Судья
 
Ю.Г.Жаварцова