Дата принятия: 13 августа 2014г.
Дело № 2 – 488/ 2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Быково 13 августа 2014 года
Быковский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Пригариной С.И.,
при секретаре Москаленко Л.Н.,
с участием представителя истца помощника прокурора Быковского районного суда Волгоградской области Литучей С.Е.,
представителя ответчика администрации Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Потехиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быковского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за второй квартал 2014 года,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на официальное опубликование сведений о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за второй квартал 2014 года. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведённой прокуратурой Быковского района Волгоградской области проверки установлено, что ответчиком в нарушение требований закона официально не опубликованы сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за второй квартал 2014 года.
В судебном заседании помощник прокурора Быковского района Волгоградской области Литучая С.Е. исковые требования поддержала, при этом уточнив их, просила обязать администрацию Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу официально опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за второй квартал 2014 года.
Представитель ответчика Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Потехина Л.В. исковые требования прокурора признала.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.5 Бюджетного кодекса РФ, решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрены принципы противодействия коррупции, среди которых указаны: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, комплексное использование политических, организационных, информационных, пропагандистских, социально – экономических, правовых, специальных и иных мер.
Согласно ст.36 Бюджетного кодекса РФ, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).Согласно ст.47 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, 3. порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
В соответствии со ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.11.2007г. №48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» проверяя соблюдение порядка опубликования нормативного правового акта, необходимо учитывать следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации (то есть на русском языке) в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом.
Как следует из материалов дела главой администрации Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области 07.07.2014г. издано постановление № «Об исполнении бюджета Быковского городского поселения за второй квартал 2014г.».
Согласно п.3 ст.51 Устава <.> сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, утверждённого решением Луговопролейского сельской Думы Быковского муниципального района Волгоградской области от 20.12.2005г. №4/8, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Быковского городского поселения и о численности муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.
Таким образом, действующим законодательством установлены принципы прозрачности, открытости в деятельности органов местного самоуправления по утверждению и исполнению бюджета.
Учитывая, что администрацией Луговопролейского сельского поселения до настоящего времени сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за второй квартал 2014 года не опубликованы, суд полагает, исковые требования прокурора Быковского района Волгоградской области подлежащими удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Быковского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области обязать официально опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за второй квартал 2014 года – удовлетворить.
Обязать администрацию Луговопролейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу официально опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за второй квартал 2014 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение месяца через Быковский районный суд Волгоградской области.
Судья -Пригарина С.И.
Копия верна: Судья-
