Дата принятия: 13 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 13 » августа 2014 года г.Нефтегорск.
Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Полстьяновой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сонюшкиной Л.Н. к администрации сельского поселения Утевка муниципального района Нефтегорский о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась с данным иском указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> сначала секретарем <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> В соответствии с Законом Самарской области № 19-ГД «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности…» и Законом Самарской области № 67-ГД «О гарантиях осуществления полномочий… выборного должностного лица органа местного самоуправления в Самарской области» ей полагается доплата к пенсии в размере 75% от денежного содержания выборного должностного лица, однако администрация стала производить такую доплату только с ДД.ММ.ГГГГ. Размер месячного содержания выборного лица на момент ее увольнения составлял <данные изъяты>, в связи с чем размер ежемесячной доплаты к пенсии должен был составлять <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер доплаты менялся, о причинах ее изменения ответчик не уведомлял. В ДД.ММ.ГГГГ доплату не получила вообще, а с ДД.ММ.ГГГГ она снизилась. Размер месячного содержания выборного лица с ДД.ММ.ГГГГ составляет 34552 рубля, в связи с чем размер доплаты с этого времени должен составлять <данные изъяты>. Обращалась с данным вопросом в администрацию с.п.Утевка, которая считает снижение доплаты обоснованным. С данной позицией не согласна, просила взыскать с ответчика задолженность, которая с учетом указанного ей расчета составляет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 471619,60 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в связи с их незаконным удержанием 76020,49 рублей, компенсацию морального вреда 300000 рублей.
В судебном заседании истица и ее представитель требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении. Истица пояснила, что впервые обратилась с заявлением о назначении такой доплаты ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель ответчика с иском не согласился, указав на законность и обоснованность производимых начислений доплаты к пенсии, размер которой зависит от величины трудовой пенсии и денежного содержания выборного должностного лица по следующей схеме: чем выше размер пенсии, тем ниже размер доплаты. Размер получаемой истицей пенсии берется из сведений Пенсионного фонда, которая периодически увеличивается, в связи с чем уменьшается размер доплаты. До ДД.ММ.ГГГГ размер денежного содержания должностного лица, из которого рассчитывается размер сумм доплаты и пенсии, не менялся.
Выяснив мнение сторон, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела решением Собрания представителей с.п.Утевка м.р.Нефтегорский № 50 от 13.09.2011 года, вступившим в силу с момента его подписания, было утверждено Положение «Об установлении и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, которые являлись выборными должностными лицами местного самоуправления с.п.Утевка м.р.Нефтегорский». Распоряжением главы с.п.Утевка от ДД.ММ.ГГГГ истице с ДД.ММ.ГГГГ на основании данного Положения была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере <данные изъяты> исходя из 75% месячного денежного содержания, которая впоследствии подвергалась корректировке с учетом изменений размера получаемой истицей пенсии, а с ДД.ММ.ГГГГ еще и с учетом увеличения размера ежемесячного денежного содержания должностного лица.
На основании ст.1 Закона Самарской области № 19-ГД от 13.03.2001 года «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Самарской области, государственные должности государственной службы Самарской области и должности государственной гражданской службы Самарской области» лицам, замещавшим такие должности, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии.
В частности в силу ст.2 п.1 данного закона доплата устанавливается лицам, замещавшим на 24.07.1998 года и позднее государственные должности Самарской области на постоянной основе не менее 1 года и получавшим денежное вознаграждение за счет средств областного бюджета, освобожденным от должностей в связи с прекращением полномочий (в т.ч. досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями указанных лиц.
Согласно ст.4 п.1 п/п.«в» этого закона доплата лицам, указанным в п.1 ст.2 настоящего Закона, устанавливается в таком размере, чтобы сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии и доплаты к ней составляла 75% месячного денежного вознаграждения указанных лиц.
В соответствии со ст.8 п.1 указанного закона в сумму трудовой пенсии, с учетом которой исчисляется размер доплаты, включается базовая и страховая часть трудовой пенсии по старости (инвалидности).
В соответствии со ст.9 Закона лицам, указанным в п.1 ст.2 настоящего Закона, месячное денежное вознаграждение для исчисления размера доплаты определяется (по выбору этих лиц) по государственной должности Самарской области, замещавшейся на день достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, либо по последней государственной должности Самарской области, полномочия по которой были прекращены (в т.ч. досрочно).
Среднемесячное денежное содержание определяется путем деления суммы полученного за 12 месяцев денежного содержания на двенадцать.
По заявлению государственного служащего из числа полных месяцев, за которые определяется среднемесячное денежное содержание, могут исключаться месяцы, когда государственный служащий находился в отпуске без сохранения денежного содержания. При этом исключенные месяцы должны заменяться другими, непосредственно предшествующими избранному периоду.
В силу ст.10 Закона в состав месячного денежного содержания лица, замещавшего государственную должность государственной службы Самарской области для исчисления размера доплаты включаются: должностной оклад; надбавка за квалификационный разряд; надбавка к должностному окладу за особые условия государственной службы; надбавка к должностному окладу за выслугу лет; премии, выплачиваемые по результатам государственной службы, кроме премий, носящих единовременный характер, с которых не производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ.
Премии в составе среднемесячного денежного содержания учитываются в размере 1/12 их суммы за 12 месяцев, предшествующих дню увольнения с государственной службы либо дню достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.
Размер среднемесячного денежного содержания для исчисления размера доплаты не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещавшейся государственной должности государственной службы, 2,3 оклада месячного денежного содержания по замещавшейся должности государственной гражданской службы Самарской области в расчетный период.
Размер месячного денежного содержания (вознаграждения) для исчисления размера доплаты индексируется соответственно изменению должностного оклада по замещаемой ранее государственной должности Самарской области либо государственной должности государственной службы Самарской области, должности государственной гражданской службы Самарской области в случае увеличения должностного оклада в централизованном порядке.
На основании ст.11 Закона доплата устанавливается со дня подачи заявления об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, но не ранее дня увольнения с государственной службы, государственной гражданской службы, прекращения полномочий и дня назначения трудовой пенсии. Доплата устанавливается к трудовой пенсии по старости - пожизненно, к трудовой пенсии по инвалидности - на срок назначения пенсии.
Аналогичные по сути нормы содержатся в рассматриваемом Положении, утвержденном Собранием представителей с.п.Утевка м.р.Нефтегорский № 50 от 13.09.2011 года.
Согласно ст.19 Закона Самарской области № 67-ГД от 10.07.2008 года «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области» указанным лицам, замещавшим должности не менее 1 года, может назначаться ежемесячная доплата к трудовой пенсии на условиях, установленных для лиц, замещающих государственные должности Самарской области. Социальные гарантии, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
В судебном заседании установлено, что истица является получателем доплаты к трудовой пенсии по старости, установленной на основании вышеуказанных законов Самарской области решением представительного органа с.п.Утевка, принятым ДД.ММ.ГГГГ и действующим с момента его подписания. Учитывая, что в распоряжении о назначении доплаты истице имеется ссылка на ее назначение с ДД.ММ.ГГГГ года, то указанное Положение действует с даты его принятия. В связи с этим доводы истицы о том, что требуемая доплата должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ как с даты первоначального обращения, которое якобы имело место исходя из указания на это в поданном ей ДД.ММ.ГГГГ заявлении, являются необоснованными.
Также не может быть принят во внимание представленный в обоснование иска расчет требуемой доплаты как основанный на неправильном применении положений Закона Самарской области № 19-ГД от 13.03.2001 года. Истица и ее представитель считают, что размер доплаты должен составлять фиксированную сумму, равную 75% от установленного ежемесячного денежного содержания соответствующего должностного лица. Однако данный закон прямо указывает, что данный показатель включает в себя сумму назначенной пенсии по старости и самой доплаты, т.е. данная доплата носит компенсационный характер и предоставляется в случае, если размер получаемой пенсии не превышает денежного содержания соответствующего должностного лица. В связи с этим применяемая ответчиком методика расчета является верной, основанной на нормах подлежащего применению закона, а пояснения о том, что сумма доплаты варьирует от суммы пенсии, а также от размера денежного содержания соответствующего должностного лица (в случае его изменения) правильными.
Учитывая, что в основу настоящего иска положено неправильное применение норм закона, касающихся расчета полагающейся доплаты и как следствие требуемых к взысканию денежных сумм, то заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
Р Е Ш ИЛ:
Исковые требования Сонюшкиной Л.Н. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.
Судья В.В.Лопутнев
