Дата принятия: 13 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 августа 2014 г. г. Дербент
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Курбанова К.А.
при секретаре Мамедовой К.С.
с участием прокурора Курабекова Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дербента в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП «сельсовет Чинарский» Дербентского района о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «сельсовет Чинарский» Дербентского района
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Дербента обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП «сельсовет Чинарский» Дербентского района о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «сельсовет Чинарский» Дербентского района.
Свои требования прокурор обосновал тем, что в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о местном самоуправлении и градостроительного законодательства ими выявлены факты бездействия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципальных образований.
В частности, органами местного самоуправления сельского поселения «сельсовет Чинарский» до настоящего времени не разработаны документы территориального планирования, в том числе генеральный план поселения.
По результатам проверки главе администрации сельского поселения «сельсовет Чинарский» вносилось представление об устранении нарушений закона.
Указанное представление рассмотрено, однако реальные и конкретные меры к устранению нарушений закона, не приняты.
Из ответа главы администрации сельского поселения «сельсовет Чинарский» от 11.02.2014 следует, что причиной непринятия муниципальных нормативных правовых актов в области градостроительства является отсутствие финансирования на указанные цели.
Отсутствие разработанного и утвержденного в установленном порядке генерального плана создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц и может привести к коррупционным проявлениям.
Прокурор Курабеков Т.В. иск по изложенным в исковом заявлении основаниям поддержал.
Глава администрации сельского поселения «сельсовет Чинарский» Герейханов А.Д. иск признал, обязался устранить указанные нарушения закона.
Выслушав сторон и исследовав материалы дела суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
Согласно требованиям ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений.
Документами территориального планирования муниципальных образований, в соответствии с ч.1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ, являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов.
В соответствии с ч. 6 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ представительный орган местного самоуправления сельского поселения вправе принять решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки при наличии следующих условий: не предполагается изменение существующего использования территории этого поселения и отсутствует утвержденная программа его комплексного социально-экономического развития; документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования муниципального района не предусмотрено размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района на территории этого поселения.
Однако такое решение Собранием депутатов сельского поселения «сельсовет Чинарский», не принято.
Между тем, согласно ст. 24 Градостроительного кодекса РФ, генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.
Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.
Таким образом, бездействие администрации сельского поселения «сельсовет Чинарский» Дербентского района Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер к разработке генерального плана поселения нарушает права, свободы и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 197, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «сельсовет Чинарский» Дербентского района Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер к разработке генерального плана поселения.
Обязать администрацию сельского поселения «сельсовет Чинарский» Дербентского района Республики Дагестан в срок до 15.09.2014 разработать проект генерального плана сельского поселения «сельсовет Чинарский» в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Дагестан, в течение месяца со дня оглашения через районный суд.
Председательствующий К.А.Курбанов
