Дата принятия: 13 августа 2014г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 августа 2014 г. Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:
председательствующего Петрова В.А.
при секретаре Чариковой Ю.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к редакции средства массовой информации журнала «Мой город – Отрадный» о признании свидетельства о регистрации недействительным
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области обратилось с исковым заявлением к редакции средства массовой информации журнала «Мой город – Отрадный» о признании свидетельства о регистрации недействительным
В обоснование исковых требований истец указал следующее.
21.10.2005 г. Поволжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Мой город – Отрадный» № ФС7-3376 от 21.10.2005 г. Учредителем СМИ журнала «Мой город – Отрадный» является ООО «<данные изъяты>». Статус СМИ является действующим.
Истец является правопреемником Поволжского управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия.
По сведениям УФНС России по Самарской области ООО «<данные изъяты>» прекратило деятельность при присоединении.
Согласно действующего законодательства, а именно закона РФ « О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.
Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража.
Однако, в течение 2013-2014 г.г. обязательные экземпляры журнала «Мой город – Отрадный» получателям обязательных бесплатных экземпляров не поступали, что подтверждается информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного учреждения науки «Российская книжная палата», Государственного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека».
Документы на перерегистрацию, уведомления об изменениях, согласно требованиям Закона РФ «О средствах массовой информации» от СМИ журнала «Мой город – Отрадный» в Управление Роскомнадзора по Самарской области не поступали.
В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2013 г. до настоящего времени не выявлено газет имеющих название «Мой город – Отрадный».
Иными сведениями об осуществлении редакцией журнала «Мой город – Отрадный» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.
Таким образом, СМИ журнал «Мой город – Отрадный» не распространяется, не выходит в свет более одного года, ни учредитель средства массовой информации, ни редакция не воспользовались своим право на производство и распространение продукции средства массовой информации в соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации».
Согласно ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
В связи с чем, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Мой город – Отрадный» ПИ № ФС7-3376 от 21.10.2005.
Истец – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем сообщил суду письменно.
Ответчик – представитель редакции средства массовой информации журнала «Мой город – Отрадный» в судебное заседание не явился, повестка, направленная по месту нахождения редакция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.
Суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 29 п. 4 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Согласно ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 02.07.2013) «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.
Согласно ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 02.07.2013) «О средствах массовой информации» Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 02.07.2013) «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:
1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
Согласно ст. 7 ч 1, ч, 3 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.
В ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которые должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 (ред. от 09.02.2012) «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.
Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012 г. № 1409:
Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области осуществляет функции по надзору в сфере массовой информации, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, находящимся в ее подчинении ( п. 2).
Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. ( п. 7.1.1.)
Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории муниципального образования. ( п. 7.2.1)
Управление с целью реализации полномочий имеет прав выносить предупреждения по факту нарушения законодательства РФ о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированным Управлением, обращаться в установленном порядке в суд о прекращении деятельности средств массовой информации (п. 8.4)
Согласно Указа Президента РФ от 12.03.2007 г. № 320 Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия и Федеральная служба по надзору в сфере связи преобразовано в Федеральную службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.
27.08.2008 г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия было переименовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.
Согласно Указа Президента РФ от 03.12.2008 г. № 1715 Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых преобразовано в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Таким образом, в настоящее время, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, является правопреемником Поволжского управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Следовательно, по вышеуказанным основаниям является правомочным органом в Самарской области для подачи искового заявления о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, зарегистрированного в Самарской области.
ДД.ММ.ГГГГ учредитель СМИ ФИО3 обратился в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия Поволжское управление с заявлением на регистрацию средства массовой информации - периодическое печатное издание - журнал «Мой город – Отрадный», учредителем которого является ООО «ЛИРИНВЕСТ», с периодичностью выпуска один раз в месяц, количество страниц – 46, тираж 3 000 экз., территория распространения - <адрес>, источник финансирования - сбор рекламы.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации, Поволжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, 21.10.2005 г. зарегистрировано средство массовой информации журнал «Мой город – Отрадный, адрес редакции: г. Отрадный ул. Гайдара, 74, учредитель - ООО «<данные изъяты>» и присвоен номер ПИ № ФС7-3376.
ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность при присоединении, дата внесению в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ г.
Из сообщений Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № 272), Федерального государственного учреждения науки Российская ордена «Знак Почета» Книжная палата от ДД.ММ.ГГГГ г. (исх. 288-ж/14), Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № 82/15-5324/82-65063) следует, что по системе обязательного экземпляра субъекта РФ в период с 2013 – 2014 г.г. средство массовой информации журнал «Мой город – Отрадный» не поступал.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что средство массовой информации журнал «Мой город - Отрадный» не выходит в свет (в эфир) более одного года, бесплатные экземпляры журнала получателям обязательных бесплатных экземпляров не поступали, что в соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 02.07.2013) «О средствах массовой информации» дает основание для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Мой город – Отрадный» ПИ № ФС7-3376 от 21.10.2005 г., выданного Поволжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца по истечении срока на подачу заявления об отмене заочного решения.
Судья В.А. Петров
