Решение от 13 августа 2014 года

Дело № 2-1432/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 августа 2014 года г. Шилка
 
    Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Клинова А.А.
 
    при секретаре Васякиной Г.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае к ФГУП «Ононское» Российской академии сельскохозяйственных наук о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой проверкой было установлено нарушение ответчиком положений действующего законодательства в части непредставления и не размещения на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в сети Интернет, заверенные электронной цифровой подписью либо электронные образцы документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 Порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления акционерных обществ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.10.1999 № 1116, за 2013 год, а также за 1 квартал 2014 года. Просит суд обязать ответчика исполнить данные действия.
 
    Прокурор в судебном заседании требования поддержал, не имея дополнений.
 
    Представитель ответчика с требованиями прокурора не согласен, суду пояснил, что вины со стороны ФГУП «Ононское» Россельхозакадемии в не размещении сведений и документов, бездействия со стороны руководителя предприятия нет. По причине неустойчивой связи с Интернет, неполноценной работы самого межведомственного портала, его не совершенством, постоянными обновлениями, затрудняющими работу портала, отсутствуют нормальные условия для размещения соответствующей документации и сведений.
 
    Пунктами 2 и 3 Порядка допускается размещение электронных образцов документов, предприятием данные требования исполнялись, однако, часть документов и сведений размещается в черновиках, но по непонятным причинам не отражается на общей странице портала доступной для просмотра вне рабочей страницы предприятия, либо вообще сведения и документация также по неизвестным и независящим от предприятия причинам не прикрепляются в черновиках, в силу указанных причин, а не по причине своего бездействия и не принятия мер предприятие до настоящего времени не может обеспечить размещение документов и сведений за 2013 г. и 1 квартал 2014 г.
 
    Требуемая документация и сведения направлена в электронном виде на электронный адрес ТУ Росимущества в Забайкальском крае. В настоящее время предприятие осуществляет достаточные меры по выполнению предписаний закона.
 
    Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
 
    В соответствии с ч.3 ст.26 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» унитарное предприятие по окончании отчетного периода представляет уполномоченным органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления бухгалтерскую отчетность и иные документы, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
 
    Постановлением Правительства РФ от 04.10.1999 № 1116 утвержден порядок отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления акционерных обществ (далее - Порядок).
 
    Согласно п.1 указанного Порядка, он применяется в отношении руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления акционерных обществ, акции которых находится в федеральной собственности.
 
    В соответствии с п.2 Порядка, руководитель федерального государственного унитарного предприятия путем размещения на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в сети Интернет (далее - портал) представляет заверенные электронной цифровой подписью либо электронные образцы следующих документов:
 
    отчет руководителя предприятия;
 
    бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах предприятия;
 
    справка о своевременном представлении сведений в целях ведения реестра федерального имущества;
 
    справка об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях;
 
    -    порядок расчета размера вознаграждения руководителя предприятия.
 
    Указанные документы должны быть представлены в течение 30 дней по окончании I, II и III кварталов и 90 дней по окончании отчетного года, то есть отчетность за 2013 год должна быть предоставлена в срок не позднее 1 апреля 2014 года, а за 1 квартал 2014 года не позднее 30 апреля 2014 года.
 
    Кроме того, согласно п. 3 Порядка, руководитель федерального государственного унитарного предприятия ежегодно одновременно с годовым отчетом в течение 90 дней по окончании (отчетного года путем размещения на портале представляет доклад о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, в котором отражаются следующие вопросы:реализация в отчетном периоде основных мероприятий по достижению целей и выполнению задач, определенных стратегией развития предприятия на срок от 3 до 5 лет, а также значения показателей достижения указанных целей и задач;
 
    реализация мероприятий, необходимых для выполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации;
 
    достижение предприятием показателей экономической эффективности его деятельности;
 
    структурные изменения в номенклатуре выпускаемой продукции;
 
    структурные изменения в долях товарных рынков, которые имеет предприятие;
 
    реализация мероприятий по улучшению качества и конкурентоспособности продукции предприятия;
 
    использование передовых технологий и изобретений в производстве продукции и предоставлении услуг;
 
    выполнение федеральных инвестиционных программ;
 
    достижение утвержденных основных экономических показателей деятельности предприятия;
 
    обобщенные данные о ходе выполнения программы деятельности предприятия за отчетный период;
 
    информация обо всех обстоятельствах, которые нарушают обычный режим функционирования предприятия или угрожают его финансовому положению;
 
    реализация мероприятий по недопущению банкротства предприятия;
 
    данные об изменении численности персонала, среднемесячной оплате труда работников предприятия, в том числе руководителя, за отчетный период;
 
    данные об использовании прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;
 
    научные исследования и разработки гражданского назначения, финансируемые за счет собственных средств федерального государственного унитарного предприятия, по форме согласно приложению № 4 (представляется в случае проведения научных исследований и разработок гражданского назначения, финансируемых за счет собственных средств федерального государственного унитарного предприятия);
 
    программа деятельности предприятия на очередной год.
 
    В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ № 432 от 05.06.2008 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 77 Федерального закона «Об акционерных обществах».    
 
    В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что сведения и документы за 2013 год и за 1 квартал 2014 года предусмотренные пунктами 2 и 3 Порядка, на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в сети Интернет ответчиком до настоящего времени не размещены, то есть обязанность предусмотренная ч.3 ст.26 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» не исполнена.
 
    Данные обстоятельства, подтверждены сообщением Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае от 23.06.2014, а также пояснениями представителя ответчика.
 
    Таким образом, ФГУП «Ононское» Россельхозакадемии не исполняя возложенные на него обязанности по представлению отчетности, нарушает права собственника имущества - Российской Федерации на получение достоверной информации о деятельности предприятия, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Доводы ответчика о невозможности исполнить требования законодательства в силу объективных причин суд находит несостоятельными поскольку ответчиком не представлено доказательств принятия всех возможных мер направленных на исполнение установленной законом обязанности и их безрезультатности.
 
    Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Ононское» Российской академии сельскохозяйственных наук в течение 10 дней, с момента вступления в силу решения суда представить, путем размещения на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в сети Интернет, заверенные электронной цифровой подписью либо электронные образцы документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 Порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления акционерных обществ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.10.1999 № 1116, за 2013 год, а также за 1 квартал 2014 года.
 
    На решение может быть подана жалоба или принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий Клинов А.А.
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
Копия верна: судья Клинов А.А.