Решение от 13 августа 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
    Большеуковский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Немцовой Н.Д.
 
    при секретаре Кользиной А.Г.,
 
    с участием сторон,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Большие Уки
 
    13 августа 2013 года
 
    гражданское дело № 2-332 по иску Кундыус О.И. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Кундыус О.И. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ в Большеуковском районе Омской области о включении в стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    В заявлении она ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения города и села. Стаж её медицинской деятельности, составляет более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости. Однако, при обращении за назначением пенсии, ей в этом было отказано из-за исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 01 мес.21 дн., т.к. в Правилах исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, данные периоды не оговорены.
 
    Считая отказ необоснованным, просит включить указанные периоды в стаж работы по специальности, признав за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения, с 29.04.2013 года.
 
    В судебном заседании истец Кундыус О.И. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того, просила к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в отделении экстра генитальной патологии беременных <данные изъяты> применить льготное исчисление стажа работы: за один год работы считать один год шесть месяцев.
 
    Представитель ответчика - представитель ГУ - ОПФ РФ в Большеуковском районе Мантурова М.А. исковые требования не признала. Пояснила, что из стажа работы истца исключены курсы повышения квалификации, так как указанные периоды не оговорены нормативными правовыми актами, которыми пользуются при назначении пенсии. Исходя из этого, на момент обращения Кундыус О.И. за назначением пенсии по старости досрочно, она не имела необходимого стажа работы, поэтому ей в этом было отказано. В период времени, к которому относится период работы Кундыус О.И. в должности акушерки <данные изъяты>, в соответствии с постановлениями № 464 от 06.09.1991 и № 1066 от 22.09.1999г, не предусматривалось льготное исчисление стажа, в связи с чем, стаж работы исчислен 1:1.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п.1 ст.7 указанного закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В тоже время пункт 1 статьи28 Федерального закона № 173-ФЗ содержит исключения из общего правила и устанавливает правовые основания и условия назначения пенсии отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости. Указанным пунктом охватывается 13 категорий застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу в определенной сфере профессиональной деятельности.
 
    Так, пп.11 п.1 ст. 28 данного закона предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Из записей в трудовой книжке Кундыус О.И. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в <данные изъяты>. С указанного периода времени она работала в сельской местности и городе акушеркой, врачом акушером- гинекологом. В настоящее время продолжает работать в должности врача-рентгенолога (л.д.10-14)
 
    Из протокола заседания комиссии от 13 мая 2013 года № 26 следует, что 29 апреля 2013 года Кундыус О.И. обратилась в ГУ ОПФ РФ в Большеуковском районе о назначении досрочной пенсии как медицинскому работнику. Её пенсионные права были оценены по четырем вариантам: с учетом положений Конституционного Суда № 2-п от 29.01.2004 г. и постановлений № 781 от 29.10.2002 г., № 1066 от 22.09.1999г и № 464 от 06.09.1991г. Наиболее выгодным вариантом при подсчете стажа работы Кундыус О.И. явился вариант- по Постановлению Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004г, с учетом которого стаж её медицинской деятельности на день обращения за пенсией составил, соответственно, 24 г.1мес.20 дн.
 
    Решением комиссии №157263/13 от 13.05.2013 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику в виду отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. ГУ ОПФ РФ не засчитал ей периоды нахождения на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 01 мес.21 дн., мотивируя тем, что указанные периоды не оговорены Правилами исчисления периодов работы (л.д.6-9).
 
    Вместе с тем, согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Направление работодателем истца на курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы подтверждается копиями приказов, свидетельствами, удостоверениями и сертификатами о повышении квалификации, представленными ей и не оспаривается ответчиком (л.д.15-39).
 
    В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты.
 
    При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения по направлению работодателя на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав. В связи с чем, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Данные периоды необходимо включать в стаж работы в календарном исчислении (1:1), т.к. из представленных истцом приказов не следует, что во время обучения на курсах повышения квалификации он был занят практической лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Решая вопрос о применении льготного исчисления стажа к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в <данные изъяты>, суд исходит из следующего:
 
    Постановлением Правительства РФ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений…» № 781 от 29.10.2002 утверждены Правила, регулирующие порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).
 
    При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Подпунктом «б» пункта 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев.
 
    Пунктом 1 Приложения определены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренные пунктами 1-6, 8, 12, 20, 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое.
 
    Пунктом 1 Списка предусмотрены больницы всех наименований.
 
    В связи с чем, суд считает необходимым применить льготное исчисление стажа к указанному периоду работы: один год как один год и шесть месяцев.
 
    На основании ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии назначаются и выплачиваются со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, каковым в данном случае является 29 апреля 2013 года.
 
    На день обращения за трудовой пенсией стаж работы Кундыус О.И. составлял 24г.1 мес.20 дн. Исходя из того, что в специальный стаж включаем курсы повышения квалификации- 1г 1 мес.21 дн, к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяем льготное исчисление стажа, что составит 3 года 1 мес.26 дн., специальный стаж работы на момент обращения составит 28г. 05 мес. 5 дн., что является недостаточным для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    В связи с чем, государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления, подлежит частичному взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Кундыус О.И. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.
 
    Включить в стаж работы периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 01 мес.21 дн.. Применить льготное исчисление стажа к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в <данные изъяты>: за один год работы считать один год шесть месяцев, что дополнительно составляет 3 года 1 месяц 25 дней. Всего включить 4 года 3 месяца 16 дней.
 
    Взыскать с ГУ ОПФ РФ в Большеуковском районе в пользу Кундыус О.И. государственную пошлину в размере 100 рублей.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, определив дату его изготовления 14 августа 2013 года, путем подачи жалобы через суд, принявший решение.
 
    Судья Н.Д. Немцова