Дата принятия: 13 августа 2013г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Губкин Белгородской области 13 августа 2013 года
Судья Губкинского городского суда Белгородской области Илиева А.Я.,
рассмотрев жалобу директора областного государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Губкинский технологический техникум» Перепелицына М.Ю. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Губкина Белгородской обл. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ от 18 июля 2013 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Губкина Белгородской обл. директор областного государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Губкинский технологический техникум» «Перепелицин», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Перепелицын обратился в суд с жалобой, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. В жалобе Перепелицын в обосновании доводов ссылается на то, что вывод суда о нарушении лицензионных требований и условий, установленных пп. «а» и «б» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2001 года №174, не обоснован. Заявитель в жалобе также утверждает, что суд, оценивая имеющиеся по делу доказательства, дал им неправильную оценку. Считает, что выявленные в ходе проверки нарушения, не являются грубыми, поскольку не влекут за собой последствий, указанных в ч. 11 ст. 19 ФЗ от 04.05.2011 года №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Перепелицын в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался своевременно и надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, и дав им оценку, прихожу к выводу о частичном удовлетворении жалобы Перепелицына, по следующим основаниям.
Из материалов дела установлено, что на основании распоряжения департамента образования Белгородской обл. была проведена плановая выездная проверка в отношении областного государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Губкинский технологический техникум» по итогам которой, 26.04.2013 года составлен акт проверки, 20.05.2013 года в отношении директора «Губкинского технологического техникума» Перепелицына составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ мировым судом он признан виновным и подвергнут штрафу.
Однако судья, признавая Перепелицына виновным в совершении правонарушения, не учел, что в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо только в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Поэтому суду для решения вопроса о привлечении должностного лица к административной ответственности необходимо устанавливать, в чем конкретно выражается неисполнение, либо ненадлежащее исполнение лицом своих должностных обязанностей.
Сведений о том, что Перепелицын является директором юридического лица образовательного учреждения, материалы дела не содержат, в материалах отсутствуют: Устав учреждения, сведения о должностных обязанностях Перепелицына, где они содержаться и кем установлены, пределы его полномочий.
Не содержаться об этом сведения и в постановлении суда, в постановлении не указано, какие возложенные на Перепелицына должностные обязанности им были нарушены.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Лицензия на право ведения образовательной деятельности в материалах дела отсутствует, в связи с чем, не установлено на ведение какой образовательной деятельности и по каким дисциплинам Губкинский технологический техникум осуществлял образовательную деятельность.
В соответствии с положениями законодательства об административных правонарушениях, регламентированных ст. 1.1 КоАП РФ обязанность формирования обвинения в совершении административного правонарушения и предоставления доказательств в подтверждение выдвинутого обвинения не может быть возложена на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что органом, инициирующим направление в суд протокола об административном правонарушении, эти требования Закона не выполнены.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что при отсутствии в материалах дела копий: Устава техникума, должностной инструкции директора техникума, лицензии, они не исследовались, оценка им судом не дана, в связи с чем, однозначного вывода о том, что выявленные в ходе проверки нарушения были допущены в образовательном учреждении, имеющим лицензию на обучение по тем специальностям, которые отражены в акте и что административной ответственности подлежит директор техникума, как должностное лицо.
При отсутствии в материалах дела указанных выше копий документов, жалоба Перепелицына не может быть рассмотрена по существу, в виду существенных нарушений норм процессуального права. Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, постановление судьи отмене, жалоба Перепелицына частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу директора областного государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Губкинский технологический техникум» Перепелицына М.Ю. удовлетворить частично.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Губкина Белгородской обл. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ от 18 июля 2013 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья А.Я. Илиева
