Дата принятия: 13 августа 2013г.
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 августа 2013 года в гор. Кисловодске
Кисловодский городской суд Ставропольского края в открытом судебном заседании под председательством судьи Супрунова В.М. при секретаре Аджибековой Н.Р. с участием истца Завгородней И.Н. лично и в качестве законного представителя несовершеннолетних истцов Завгородних Н.С., В.С., Вер.С. и Д.С., прокурора Литвиненко Е.А., представителей ответчиков - администрации гор. Кисловодска - Выблова В.В. и МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство города-курорта Кисловодска» - Гусейнова А.Н.
рассмотрел дело по иску прокурора гор. Кисловодска в интересах Завгородний С.А., Завгородняя И.Н. и несовершеннолетних Завгородний Н.С., Завгородний В.С., Завгородняя В.С. и Завгородняя Д.С. к администрации гор. Кисловодска и МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство города-курорта Кисловодска» о незаконности решения и устранении допущенного нарушения прав и свобод
у с т а н о в и л:
по результатам прокурорской проверки прокурор гор. Кисловодска обратился в Кисловодский городской суд в интересах молодой семьи Завородних с заявлением о признании незаконным решения администрации города Кисловодска об исключении семьи Завгородних из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» при следующих обстоятельствах.
Завгородний С.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., и Завгородняя И.Н., ДД.ММ.ГГГГр., состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ имеют несовершеннолетних детей: Завгородний Н.С. ДД.ММ.ГГГГ.р., Завгородний В.С. ДД.ММ.ГГГГ.р., Завгородняя В.С. ДД.ММ.ГГГГ., и Завгородняя Д.С., ДД.ММ.ГГГГ. В интересах семьи ДД.ММ.ГГГГ главе города Кисловодска Завгородней И.Н. подано заявление и пакет необходимых документов об участии названной семьи в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае (2006 – 2008 года и до 2010 года) федеральной целевой программы «Жилище». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002– 2010 года и ст. 51 ЖК РФ, семья Завгородних была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением администрации города Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. по списку молодых семей за №. Затем, ДД.ММ.ГГГГ., семья включена в программу «Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Кисловодске на 2006-2008 и 2009 годы», о чем вынесено постановление №. До предоставления семье реальной помощи, ДД.ММ.ГГГГ., письмом с исх.№ и.о. начальника МБУ «ЖКХ города-курорта Кисловодска» уведомил Завгороднюю И.Н. о том, что её семья не включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Кисловодске» - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья в 2013г. в связи с достижением возраста 35 лет.
В данном деле прокурор в интересах семьи Завгородних обжаловал это решение, препятствующее многодетной семье получить государственную поддержку на улучшение жилищных условий. В судебном заседании помощник прокурора поддержала доводы искового заявления и полагает признать обжалованное решение незаконным, а нарушенные права молодой семьи подлежащими восстановлению.
В судебном заседании истец и законный представитель четверых несовершеннолетних детей Завгородняя И.Н. исковые требования также поддержала, просит об их удовлетворении, т.к. никакая социальная поддержка семье до исключения её из списка не была оказана.
Представитель ответчика – администрации гор. Кисловодска Выблов А.А. с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что обжалуемое решение о невключении Завгородних в список на получение в 2013г. пособия является обоснованным, поскольку подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Кисловодске» не рассчитана на лиц старше 35 лет. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель МБУ «ЖКХ города-курорта Кисловодска», привлечённого в качестве соответчика, Гусейнов А.Н. доводы представителя городской администрации поддержал, просит суд отказать в иске.
Выслушав прокурора, истца и представителя несовершеннолетних истцов Завгороднюю И.Н., представителей ответчиков и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года №675 утверждена «Федеральная программа «Жилище» на 2002-2010 годы», в состав которой вошла подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», предусматривающей государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья установлен «Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года», утв. Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года №285. По условиям названной подпрограммы ее участником может быть молодая семья, в которой возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи-участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Применительно к данным Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 6).
Как следует из «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» основанием для исключения органом местного самоуправления молодой семьи - участницы подпрограммы из списков участников подпрограммы является получение социальной выплаты. Иных оснований исключения Правилами не предусмотрено.
По смыслу п.4 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ единственным основанием снятия молодой семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий является получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, в период действия соответствующей программы, подпрограммы.
До настоящего времени молодая семья Завгородней И.Н., состоящая из шести человек (она, муж и четверо несовершеннолетних детей) не получали бюджетных средств на приобретение либо строительство жилого помещения и, следовательно, законных оснований для исключения семьи их числа участников подпрограммы у ответчиков не имелось. Более того, в соответствии со ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидии для приобретения или строительства жилых помещений.
Таким образом, семья Завгородней И.Н. подлежит восстановлению в списках участников подпрограммы на условиях, существовавших на момент её исключения из списка претендентов на получение социальной выплаты.
В соответствии со ст. 8 Закона Ставропольского края от 15 июня 1998 года №13-кз «О семейной политике в Ставропольском крае» многодетной признается семья, имеющая на содержании и воспитании троих и более детей в возрасте до 18 лет, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
На иждивении супругов Завгородних находятся двое несовершеннолетних и двое малолетних детей и постановлением администрации гор. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. эта семья обоснованно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий со включением в список молодых семей под №, а ДД.ММ.ГГГГ постановлением № семья включена в программу «Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Кисловодске на 2006-2008 и 2009 годы».
Ответчики не отрицают, что до настоящего времени семья Завгородних не получала бюджетных средств на приобретение либо строительство жилого помещения. Поэтому решение о невключении семьи в список участников программы суд находит основанным на неправильном толковании постановления Правительства Российской Федерации №285 от 13 мая 2006 года и утверждённых им Правил, а также постановления самой администрации гор. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ утвердившего городскую целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Кисловодске на 2010-2012 годы».
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении в защиту прав молодой семьи.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
решение о невключении молодой семьи в составе супругов Завгородний С.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., Завгородняя И.Н. ДД.ММ.ГГГГ., и их несовершеннолетних детей: Завгородний Н.С., ДД.ММ.ГГГГ., Завгородний В.С., ДД.ММ.ГГГГ Завгородняя В.С. ДД.ММ.ГГГГ и Завгородняя Д.С. ДД.ММ.ГГГГ. в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Кисловодске» - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья в 2013г. в связи с достижением возраста 35 лет, выраженное в письме и.о. начальника МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство города-курорта Кисловодска» от ДД.ММ.ГГГГ. исх.№ – п р и з н а т ь незаконным и необоснованным.
О б я з а т ь ответчиков – администрацию гор. Кисловодска и МБУ «ЖКХ города-курорта Кисловодска» - устранить нарушение законных прав молодой семьи Завгородних, допущенное в результате незаконного и необоснованного невключения в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Кисловодске» - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья в 2013г. на условиях существовавших на момент принятия такого решения.
Исковое заявление прокурора — удовлетворить.
Решение в течении месяца можно обжаловать в краевой суд.
П р е д с е д а т е л ь с т в у ю щ и й,
судья Кисловодского городского суда:
В.М.Супрунов
