Решение от 12 сентября 2014 года

Дело №2-3521/2014                          
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 сентября 2014 года                                                                                              г.Саратов
 
    Ленинский районный суд г.Саратова в составе
 
    председательствующего судьи Пименова И.И.,
 
    при секретаре Сертюк К.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее Роспотребнадзор) к индивидуальному предпринимателю Новоярчиковое Е.М. в защиту прав неопределенного круга потребителей,
 
установил:
 
    Роспотребнадзор обратился суд с иском к ИП Новоярчикова Е.М. о прекращении противоправных действий, выразившихся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Обосновывает свои требования тем, что п.2 ст.ст.40, 46 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. №2300-1, п.6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.1994 г. №7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», п.п.5.18 Положения «О Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г., №322, п.8.4.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16.08.2006 г. №248 определено право Управления Роспотребнадзора по Саратовской области обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г.Саратове 21.03.2014 г. поступило обращение жительницы дома № по<адрес>, по вопросу нарушения ИП Новоярчиковой Е.М. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При проведении административного расследования с 24.03.2014 г. по 23.05.2014 г. в отношении ИП Новоярчиковой Е.М. магазин «Корзиночка», расположенного по адресу: <адрес> был проведен осмотр помещений данного предприятия на предмет соответствия размещения ИП Новоярчиковой Е.М. (магазин «Корзиночка») требованиям действующего санитарного законодательства. По результатам осмотра было установлено: магазин расположен во встроенном в многоэтажный жилой дом помещении, т.е. является помещением общественного назначения, встроенным в жилой дом, в магазине имеется один вход для посетителей и для загрузки товаров, загрузка продуктов в магазин осуществляется со стороны здания, где имеются окна жилых помещений (квартир) и входы в квартиры жителей дома № по<адрес>, что является нарушением п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений. Фактическое обеспечение водоотведения данного предприятия торговли происходит путем подключения к общедомовой системе канализования, соответственно прием сточных вод производится в сети жилого дома № по<адрес>. Из чего следует, что сети канализации магазина «Корзиночка» ИП Новоярчикова Е.М.объединены с канализацией жилого здания, что является нарушением п.3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий. Таким образом, ИП Новоярчикова Е.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. На основании изложенного, в ходе административного расследования в отношении ИП Новоярчиковй Е.М. выявлены нарушения: пп.3.3, 3.7, СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: пп.2.4, 3.7, 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Так как деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения, а ИП Новоярчикова Е.М. грубо нарушаются действующие санитарные законодательства, жители дома № по<адрес>, а также граждане, которые в силу обстоятельств посещают указанный дом, подвергают свое здоровье опасности, однако, определить точный круг лиц, чьи права нарушаются, не представляется возможным.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Ответчик в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительности причин неявки ничего суду не сообщил, суд в порядке ст.233 ГПК РФ, с согласия представителя истца рассмотрел дело в его отсутствие в порядке заочного производства.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    На основании ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом (ст.45 Конституции РФ).
 
    Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав регулируются нормами Закона от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    Пунктом 2 ст.40, ст.46 Федерального закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. №2300-1, п.6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.1994 г. №7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», п.п.5.18 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г., № 322 с изменениями от 23.05.2006 г., п.8.4.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16.08.2006 г. №248 определено право Управления Роспотребнадзора по Саратовской области обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. Управление Роспотребнадзора по Саратовской области обращается в суд в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей не представляется возможным.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик осуществляет свою предпринимательскую деятельность по розничной торговле в магазине «Корзиночка», расположенном по адресу: <адрес>.
 
    21.03.2014 г. поступило обращение жительницы дома № по<адрес> по вопросу нарушения ИП Новоярчиковй Е.М. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    При проведении административного расследования с 24.03.2014 г. по 23.05.2014 г. в отношении ИП Новоярчиковй Е.М. магазин «Корзиночка», расположенного по адресу: <адрес>, был проведен осмотр помещений данного предприятия на предмет соответствия размещения ИП Новоярчиковой Е.М. (магазин «Корзиночка») требованиям действующего санитарного законодательства.
 
    По результатам осмотра было установлено: магазин расположен во встроенном в многоэтажный жилой дом помещении, т.е. является помещением общественного назначения, встроенным в жилой дом, в магазине имеется один вход для посетителей и для загрузки товаров, загрузка продуктов в магазин осуществляется со стороны здания, где имеются окна жилых помещений (квартир) и входы в квартиры жителей дома № по<адрес>, что является нарушением п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений. Фактическое обеспечение водоотведения данного предприятия торговли происходит путем подключения к общедомовой системе канализования, соответственно прием сточных вод производится в сети жилого дома № по<адрес>. Сети канализации магазина «Корзиночка» ИП Нвоярчиковой Е.М.объединены с канализацией жилого здания, что является нарушением п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.
 
    Индивидуальный предприниматель Новоярчикова Е.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливаются обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Так индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено ИП Новоярчиковой Е.М. были нарушены:
 
    - п. 3.3 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания;
 
    - п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон:
 
    - п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений;
 
    - п.3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий;
 
    - п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.
 
    Необходимость соблюдать требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).
 
    Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В силу ст.123 Конституции РФ, ст.56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Ответчиком не оспаривается факт наличия выявленных нарушений требований Закона.
 
    В связи с изложенным, суд считает, что указанные действия ответчика следует признать противоправными и обязать их устранить.
 
    На основании ст.89 ГПК РФ истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, поэтому она подлежит взысканию с ответчика в размере 200 руб. на основании ст.103 ГПК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать действия индивидуального предпринимателя Новоярчиковой Е.М. нарушающими права неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - противоправными.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Новоярчикову Е.М. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Новоярчиковой Е.М. в пользу муниципального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд.
 
    Судья: