Решение от 12 сентября 2014 года

Дело № 2-2176/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Интинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.
 
    при секретаре Мартьяновой С.С.
 
    с участием истца Костылевой Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 12 сентября 2014 года дело по иску Костылевой Г.А. к администрации МОГО «Инта», Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера, обязании включить в списки на получение жилищной субсидии, предоставлении социальной выплаты на 2014 год по Республике Коми по категории «<....>» с датой постановки на учет __.__.__ на состав семьи 1 человек,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера на состав семьи 1 человека по категории «<....>» по дате постановки на учет <....>. В обоснование своих требований указала, что является <....>, __.__.__ истица принята на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера по категории «<....>» с составом семьи 1 человек. Администрацией МО ГО "Инта" в адрес Минархстрой РК был предоставлен пакет документов на получение государственного жилищного сертификата выпуска 2014 года. Минархстрой РК отказал истице в выдаче ГЖС выпуска 2014 года по причине отсутствия у истицы на __.__.__ стажа работы в РКС не менее 10 лет. Считает указанный отказ незаконным, ссылается на положения ст. 4 Федерального закона № 116-ФЗ от 17.08.1996, ст. 1, 2, 5 Федерального закона от 25.<....> № 125-ФЗ. При предоставлении субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера, за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах со дня рождения.
 
    Истица в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что родилась в <....> году в районах Крайнего Севера, всю жизнь, в том числе и на __.__.__ проживала в г. Инте, в связи с чем имеет право состоять в очереди с датой постановки на учет __.__.__ и на получение сертификата в 2014 году с составом семьи 1 человек.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков администрации МО ГО "Инта", Минархстроя Республики Коми, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, просивших рассмотреть дело в их отсутствие, представивших письменные отзывы.
 
    Ответчик администрация МО ГО "Инта" исковые требования не признала, указав в отзыве, что истцу в праве на постановку в очередь отказано не было, администрация МОГО «Инта» исполнила свои функции надлежащим образом. Восстановление истицы в очереди возможно только после признания за Костылевой Г.А. права на получение социальной выплаты, таким образом, требования к администрации МОГО «Инта» являются несвоевременными.
 
    Ответчик Минархстрой РК в отзыве просил отказать истице в иске, указал, что порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета регламентируется Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153. В ст. 1 указанного Федерального закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На дату постановки истца на учет на переселение __.__.__ Костылева Г.А. не имела стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет. Постановка на учет Костылевой Г.А. осуществлена в нарушение федерального законодательства. На дату постановки на учет Костылевой Г.А. __.__.__ действовал Федеральный закон от 17.08.1996 № 116-Ф3 «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году». В ст. 4 Федерального закона от 17.08.1996 № 116-ФЗ применена формулировка «<....>». Право граждан на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1996 №116-ФЗ необходимо рассматривать как в соответствии со ст. 4, так и со ст. 5. В ст. 5 Федерального закона от 17.08.1996 № 116-ФЗ установлено, что коэффициент работы исчисляется начиная с минимального стажа работы 10 лет. В рамках данного Федерального закона дети-инвалиды и инвалиды с детства не имели право на получение субсидий и не могли быть приняты на учет на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, так как не имели стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях. В справке МСЭ Костылевой Г.А. указано, что истица может выполнять надомные работы. В представленном пакете документов отсутствует заверенная копия трудовой книжки, а также справка УПФР с отражением расчета трудового стажа. Костылева Г.А. не имеет права состоять на учете на получение государственного жилищного сертификата с даты постановки на учет __.__.__ как заявитель из-за отсутствия необходимого стажа.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Костылева Г.А. __.__.__ признана <....>, с __.__.__ является <....> (<....>) бессрочно. Истица __.__.__ г.р. является уроженкой ____, с __.__.__ по __.__.__ была зарегистрирована по адресу: ____, с __.__.__ по настоящее время истица зарегистрирована по адресу: ____. Истица состоит в очереди на получение жилищных субсидий на переселение из районов Крайнего Севера с <....>.
 
    По состоянию на __.__.__ действовали Федеральный закон от 17.08.1996 № 116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями", Положение о порядке предоставления безвозмездных жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Указом Главы Республики Коми от 17.12.1996 № 329.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.08.1996 № 116-ФЗ субсидии на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предоставляются в первую очередь на переселение граждан из закрывающихся городов, поселков и с полярных станций, а также пенсионеров, инвалидов и безработных (в течение более года) граждан.
 
    В соответствии с п. 10 Положения о порядке предоставления безвозмездных жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Указом Главы Республики Коми от 17.12.1996 № 329 субсидии предоставляются гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет, с учетом первоочередного права для граждан из закрывающихся поселков, пенсионеров, инвалидов, безработных (в течение более года), а также работникам бюджетной сферы, лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Из системного толкования ст. 4, 5 Федерального закона от 17.08.1996 № 116-ФЗ, а также п. 10 указанного Положения следует, что требования о наличии 10 лет стажа работы в районах Крайнего Севера к инвалидам не относится. Право на получение жилищных субсидий у инвалидов возникало вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ при определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения.
 
    Истца <....> г.р. родилась в ____, проживает там с рождения до настоящего момента, по состоянию на __.__.__ истице исполнилось <....> лет. Так как истица по состоянию на __.__.__ проживала в г. Инте более 10 лет, то на указанную дату она имела право состоять на учете в качестве заявителя на получение жилищной субсидии.
 
    Право гражданина на получение жилищной субсидии, приобретенное им до вступления в силу с 01.01.2012 новой редакции Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", не может быть ограничено принятыми в дальнейшем законодательными актами. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означает, по существу, отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях.
 
    Поскольку ранее действовавшее законодательство не ставило в зависимость право детей-инвалидов на получение жилищных субсидий от времени их проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то положения действующих в настоящее время нормативных актов должны применяться с учетом сохранения ранее возникших прав граждан.
 
    Доводы ответчика о том, что в рамках Федерального закона дети-инвалиды и инвалиды с детства не имели право на получение субсидий и не могли быть приняты на учет на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, так как не имели стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях являются несостоятельными, поскольку для инвалидов с детства, родившихся в РКС и приравненных к ним местностях, за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения, а как следует из материалов дела и установлено судом, на __.__.__ Костылева Г.А. проживала в РКС более 10 лет, данное обстоятельство дает истцу субъективное право претендовать на получение жилищной субсидии в порядке Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты постановки на учет.
 
    На основании вышеизложенного суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать право Костылевой Г.А. __.__.__ г.р., уроженки ____ ____ на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «<....>» с датой постановки на учет __.__.__ на состав семьи 1 человек.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования городского округа «Инта» включить Костылеву Г.А. в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «<....>» с датой постановки на учет __.__.__ на состав семьи 1 человек.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено <....>.
 
    Судья Л.В. Махнева