Решение от 12 сентября 2014 года

Дело № 12-492/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Новоалтайск 12 сентября 2014 года
 
    Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Полянская Т.Г.,
 
    при секретаре Косенко У.С.,
 
    с участием представителя Местной православной религиозной организации прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви Саблиной О.М.,
 
    заместителя главного госинспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Козлова А.В.
 
    рассмотрев жалобу Местной православной религиозной организации прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви на постановление мирового судьи судебного участка АДРЕС от ДАТА, которым Местная православная религиозная организация прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка АДРЕС от ДАТА Местная православная религиозная организация прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ, а именно в том, что не выполнила предписание государственного пожарного надзора НОМЕР от ДАТА об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. ДАТА на основании распоряжения НОМЕР от ДАТА проведено внеплановое мероприятие по надзору, с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания и в ходе проверки установлено, что предписание в установленный срок не выполнено.
 
    В жалобе настоятель Местной православной религиозной организации прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви Басов А.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду не доказанности вины в совершении инкриминируемого правонарушения, поскольку единственным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является иерей Басов А.В., который свои полномочия не делегировал, однако судебное заседание незаконно проведено в его отсутствие. О времени и месте судебного заседания он не был извещен, поскольку с ДАТА по ДАТА находился за пределами Российской Федерации, поэтому был лишен возможности дать суду пояснения по делу. Согласно постановлению заинтересованным лицом установлен лишь факт нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. С ДАТА проводятся ремонтно-восстановительные работы, которые предусматривают выполнение работ по установлению выявленных нарушений, в связи с этим в Свято-Георгиевской Церкви проводятся лишь мероприятия не проведение которых оскорбит либо сможет оскорбить чувства верующих людей. Таким образом, были приняты все меры по устранению нарушений.
 
    Представитель Местной православной религиозной организации прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви Саблина О.М. в суде доводы жалобы поддержала по тем же основаниям, также пояснив, что почтовую корреспонденцию вправе вскрывать только настоятель храма, поэтому судебное извещение было вскрыто только после его возвращения из-за границы. Л.Н.А. не наделалась полномочиями присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении и давать пояснения, она была вправе присутствовать только при проведении проверки. В полученных документах расписалась Л.Н.А., хотя указан Басов А.В. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращались.
 
    Заместитель главного госинспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Козлов А.В. в судебном заседании показал, что о проведении внеплановой проверки по выполнению требований предписания был уведомлен сам настоятель Басов А.В. В проверке участвовала представитель Л.Н.А. на основании доверенности, по ее результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении. О времени и месте его составления представитель была уведомлена и присутствовала при этом. По результатам проверки юридического лица и выявления нарушений принимаются меры реагирования, которым явился протокол об административном происшествии, поскольку Л.Н.А. была уполномочена на участие в проверке, то вправе была присутствовать и при составлении протокола об административном правонарушении по ее результатам.
 
    Изучив представленные материалы дела, заслушав представителя юридического лица, заместителя главного госинспектора, суд приходит следующему.
 
    Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Из материалов дела следует, что государственным инспектором по пожарному надзору г. Новоалтайска и районов в период с ДАТА по ДАТА в отношении Местной православной религиозной организации прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви была проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований в области пожарной безопасности.
 
    Данная проверка проведена на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору от ДАТА НОМЕР.
 
    По результатам проверки помещений и территории Местной православной религиозной организации прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви, расположенных в АДРЕС, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Свято-Георгиевской Церкви выдано предписание НОМЕР от ДАТА по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения до ДАТА.
 
    В период с ДАТА по ДАТА на основании распоряжения Главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Новоалтайска и районов от ДАТА НОМЕР в отношении Свято-Георгиевской Церкви проведена внеплановая, выездная проверка. Указанная проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания НОМЕР от ДАТА.
 
    По результатам проверки должностным лицом органа государственного пожарного надзора выявлены факты невыполнения Местной православной религиозной организации прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви пунктов предписания НОМЕР от ДАТА года, а именно:
 
    -<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>.
 
    ДАТА государственным инспектором г. Новоалтайска и районов в отношении Местной православной религиозной организации прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором указны выявленные нарушения.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
 
    В соответствии с п. 8 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 июня 2012 года N 375, должностные лица органов государственного пожарного надзора при исполнении государственной функции имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт невыполнения в установленный срок законного предписания государственного инспектора по пожарному надзору установлен мировым судьей на основании собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протокола об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР, акта проверки НОМЕР от ДАТА, предписания по устранению нарушений пожарной безопасности НОМЕР от ДАТА, оцененных им по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 КоАП РФ). При этом факт неисполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в установленные сроки и в полном объеме не оспаривался и Местной православной религиозной организации прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви. С ходатайством о продлении данных сроков юридическое лицо не обращалось.
 
    При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях Местной православной религиозной организации прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным.
 
    Доводы жалобы о том, что мировым судьей судебное заседание незаконно проведено в отсутствие иерея Басова А.В., не могут быть приняты во внимание.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Из материалов дела следует, что о дате времени и месте судебного заседания по делу ДАТА Местная православная религиозная организация прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви была извещена надлежащим образом, путем вручения судебного извещения ДАТА, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 24).
 
    Из представленных суду справки туристической фирмы и туристической путевки следует, что Басов А.В. в период с ДАТА по ДАТА находится в АДРЕС по <данные изъяты>.
 
    Следовательно, будучи извещенным о судебном заседании по делу ДАТА настоятель Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска либо его представитель, до даты вылета из Российской Федерации не уведомил мирового судью о невозможности участия в судебном заседании по делу, ходатайств о его отложении также не заявил, иного представителя для участия в судебном разбирательстве не направил. При таких обстоятельствах, у мирового судьи имелись основания рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя юридического лица и вынести оспариваемое постановление.
 
    Довод заявителя в судебном заседании о том, что Л.Н.А. не вправе была участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку не имела таких полномочий, судом также не принимаются.
 
    О месте и времени составления протокола об административном правонарушении Свято-Георгиевская Церковь г. Новоалтайска была извещена ДАТА, что подтверждается уведомлением (л.д. 18).
 
    Согласно доверенности от ДАТА, выданной настоятелем Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска иереем Басовым А.В., он уполномочивает заведующую хозяйством Л.Н.А. представлять интересы прихода в ТОНД №8 УНД ГУ МЧС России по г. Новоалтайску в ходе проверки по распоряжению НОМЕР от ДАТА.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении ДАТА интересы Свято-Георгиевская Церковь г. Новоалтайска представляла Л.Н.А. на основании доверенности от ДАТА. То обстоятельство, что доверенность Л.Н.А. не содержит указания на наличие полномочий на представление интересов Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска при составлении протокола об административном правонарушении, не свидетельствует о нарушении прав заявителя, поскольку представитель был допущен к участию в деле, представлял интересы общества. Более того, такие требования к оформлению полномочий законного представителя юридического лица нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрены.
 
    Подписание Л.Н.А., участвовавшей при проведении проверки, акта проверки от ДАТА, предписания НОМЕР от ДАТА вместо настоятеля Басова А.В. не влечет недопустимость данных доказательств, представителем заявителя получение этих документов не оспаривается.
 
    Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи судебного участка АДРЕС от ДАТА, в порядке статей 30.1-30.6 КоАП РФ суд не находит оснований для его отмены или изменения.
 
    Срок, установленный для выполнения предписания НОМЕР от ДАТА по устранению нарушений требований пожарной безопасности является разумным и объективным, ходатайств о его продлении не поступало.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, оснований сомневаться в его допустимости как доказательства не имеется.
 
    Наказание Местной православной религиозной организации прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви назначено пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка АДРЕС от ДАТА о признании Местной православной религиозной организации прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
 
Судья: Т.Г. Полянская