Решение от 12 сентября 2014 года

    Дело № 2-958-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
 
    Мариинский городской суд Кемеровской области
 
    в составе судьи Прониной Н.И.,
 
    с участием помощника прокурора г.Мариинска Климентьевой Е.Ю.,
 
    при секретаре Сомовой Ж.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске
 
    12 сентября 2014 года
 
    гражданское дело по иску прокурора г.Мариинска Кемеровской области в интересах К.И. к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 8 г.Мариинска о возложении обязанности обеспечить инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор г.Мариинска Кемеровской области в интересах К.И. обратился в Мариинский городской суд с иском к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 8 г.Мариинска о возложении обязанности обеспечить инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Мариинска проведена проверка по обращению К.И. о несоблюдении филиалом № 8 ГУ КРОФСС РФ действующего законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в части обеспечения санаторно-курортным лечением. В ходе проверки установлено, что К.И. как инвалид признан нуждающимся в санаторно-курортном лечении, в связи с этим <...> обратился в филиал № 8 ГУ Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако до настоящего времени путевка ему не предоставлена.
 
    В соответствии со ст.ст.2,9 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии со ст.ст. 6.2, 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» учет права граждан на получение социальных услуг, осуществляется по месту жительства гражданина. В состав набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Согласно ч.2 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2004 года № 328. Указанным Порядком установлено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам санаторно-курортных путевок. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    Проверка показала, что К.И. до настоящего времени не предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение, чем нарушены его социальные права, предусмотренные действующим законодательством о социальной защите инвалидов, гарантированные государством.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ за прокурором закреплено право по обращению в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод изаконных интересов, социальной защиты, включая социальное обеспечение.
 
    В соответствии с положениями Федеральною закона от 24.11.2005 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют стойкое нарушения здоровья, в силу указанного обстоятельства не могут полноценно отстаивать свои права в суде, тем самым нуждаются в социальной защите и находятся под особой социальной защитой государства, а, значит, и органов прокуратуры, поскольку в силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура является системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
 
    Учитывая вышеизложенное, прокурор просит обязать филиал № 8 ГУ Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования РФ выдать К.И. путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с письменным заявлением о предоставлении путевки и справки <...>
 
    В судебном заседании прокурор свои требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.
 
    К.И., надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Прокурор и представитель ответчика не возражали рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика –филиал № 8 ГУ КРОФСС РФ г.Мариинск Галингер Л.Ф. возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что согласно положениям ст.10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается правительством РФ.
 
    Распоряжением правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден специальный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и предоставляемых инвалиду. Пунктом 3 данного перечня в качестве реабилитационного мероприятия предусмотрено и санаторно-курортное лечение.
 
    Согласно п.п.1 п.1 ст.6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.1. настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ разработаны и утверждены Постановлением от 29.12.2004 г. № 864 «Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», которыми определен порядок финансирования расходных обязательств РФ по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    В силу п.11 данных Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения.
 
    К.И. действительно является инвалидом, признан нуждающимся в санаторно-курортном лечении. <...> К.И. было подано заявление о выделении ему путевки в соответствии со справкой для получения путевки <...> по профилю лечения болезни <...>. По медицинским показаниям ему рекомендовано санаторно-курортное лечение.
 
    В соответствии с п.4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утв. Постановлением правительства РФ от 29.12.2004 года № 864 финансовое обеспечение расходов, связанных с оплатой путевок на санаторно-курортное лечение льготной категории граждан осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете и передаваемых Фонду социального страхования РФ на соответствующий год. Поэтому ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда предусматривается, что финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения для льготной категории граждан, Фонд вправе осуществлять в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. Средства федерального бюджета, переданные Фонду на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение, на очередной финансовый год, распределяются по исполнительным органам Фонда. Региональное отделение Фонда как получатель бюджетных средств в соответствии с ч.3 ст.219 БК РФ принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. В связи с этим государственные контракты на оказание санаторно-курортных услуг заключаются на сумму, не превышающую бюджетные ассигнования на соответствующие цели. Таким образом законодательством установлено, что обязанность Фонда по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение ограничена рамками финансирования соответствующих расходов из федерального бюджета. В 2014 году по состоянию на 06.08.2014 года было на филиал выделено 20 путевок, в том числе для детей инвалидов – 6 путевок.
 
    Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования прокурора г.Мариинска в интересах К.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно заявлению на имя директора филиала № 8 ГУ КРОФСС РФ от <...> К.И. просит выделить путевку на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям <...>
 
    Из справки для получения путевки от <...> <...> К.И., <...>, рекомендовано санаторно-курортное лечение <...>
 
    К.И., <...> года рождения является инвалидом <...>
 
    Согласно ст.6.2,6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2011 г.) «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 указанного Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 данного Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина.
 
    Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 29.12.2004 № 328 (в ред. от 07.02.2011 г.). Указанным порядком установлено, что организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. № 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный № 6189). При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.
 
    Согласно п.3.8. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан исполнительные органы Фонда социального страхования и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.
 
    Согласно ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с главой 2 данного закона, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
 
    К.И. является инвалидом, имеет заболевания и показания к санаторно-курортному лечению, обратился в Фонд социального страхования с заявлением, приложил необходимые справки. Тем не менее, путевка на санаторно-курортное лечение ему предоставлена не была, чем нарушены его права на социальную защиту и не обеспечены социальные гарантии, предоставленные государством. Отсутствие достаточного финансирования не может служить причиной ограничения или нарушения прав граждан. При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г.Мариинска Кемеровской области в интересах К.И. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение- Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 8 г.Мариинска предоставить К.И. путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с письменным заявлением о предоставлении путевки и справкой <...>
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья- подпись
 
    Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2014 года
 
    Судья-подпись
 
    Верно: Судья - Н.И.Пронина
 
    Секретарь- Я.В.
 
    Решение вступило в законную силу 20.10.2014 года
 
    Судья- Н.И.Пронина
 
    Секретарь - Я.В.