Решение от 12 сентября 2014 года

Дело № 2-354/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12 сентября 2014 года город Макаров
 
    Макаровский районный суд Сахалинской области
 
    в составе председательствующего судьи Терещенко О.И.,
 
    с участием прокурора Шевцова О.Г.,
 
    при секретаре Шелевой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макаровского района в интересах Корсуна И. А. к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** «Об утверждении списка семей, заселяемых в жилой дом <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> в городе Макарове» в части предоставления Корсуну И. А. <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, Сахалинской области; признании незаконным договора найма жилого помещения от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** о предоставлении Корсуну И.А. во временное пользование однокомнатной благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>; признании незаконным договора социального найма жилого помещения от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** о предоставлении Корсуну И.А. в бессрочное владение и пользование однокомнатной благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>; возложении обязанности на Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Макаровский городской округ» предоставить Корсун И. А., <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, на территории города Макарова Сахалинской области благоустроенную квартиру, общей площадью не менее 53 квадратных метров, в новом доме, соответствующую санитарным и техническим требованиям, взамен предоставленной однокомнатной благоустроенной квартиры распоряжением администрации МО «Макаровский городской округ» от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № ***,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <<ДАТА ИЗЪЯТА>> прокурор Макаровского района обратился в Макаровский районный суд Сахалинской области с иском в интересах Корсун И.А. о возложении на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" обязанности предоставить Корсун И.А. на территории города Макарова Сахалинской области благоустроенную квартиру, общей площадью не менее 53 квадратных метров, соответствующую санитарным и техническим требованиям, взамен предоставленной однокомнатной благоустроенной квартиры Распоряжением администрации МО "Макаровский городской округ" от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № ***.
 
    Обосновывая свои требования, прокурор указал, что в прокуратурой Макаровского района по обращению Корсун И.А. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, указывая, что Корсун И.А., <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года рождения со своей семьей проживали по договору социального найма в городе Макарове по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>. Согласно договору социального найма № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года, предоставленная благоустроенная квартира состояла из двух комнат и имела общую площадь 53 квадратных метра. В соответствии с областной целевой программой «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года» утвержденной постановлением Администрации Сахалинской области от 31.12.2008 года №423-па органами местного самоуправления МО «Макаровский городской округ» был построен многоквартирный жилой дом <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> в городе Макарове. По заданию администрации МО «Макаровский городской округ» ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» <<ДАТА ИЗЪЯТА>> проведено инженерное обследование многоквартирного жилого дома <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> в городе Макарове и установлено, что техническое состояние данного жилого дома оценивается от работоспособного состояния до недопустимого состояния по СПИ-102-2003, угрожает безопасному проживанию граждан. Администрацией МО «Макаровский городской округ» принято решение о сносе указанного дома и переселении граждан во вновь построенный многоквартирный жилой дом <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> в городе Макарове. Распоряжением администрации МО «Макаровский городской округ» от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** «Об утверждении списка семей, заселяемых в жилой <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>» Корсун И.А. предоставлена однокомнатная благоустроенная квартира по указанному адресу. Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Макаровский городской округ» с Корсун И.А. заключен договор социального найма от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** и в нарушение статей 86 и 89 Жилищного кодекса РФ, предоставлена благоустроенная однокомнатная квартира общей площадью 31,6 квадратных метра в многоквартирном <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.
 
    <<ДАТА ИЗЪЯТА>> при подготовке дела к судебному разбирательству прокурор Макаровского района Медведев Д.В. в интересах Корсун И.А. уточнил требования и просил:
 
    - признать незаконным распоряжение администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** «Об утверждении списка семей, заселяемых в жилой <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>», в части предоставления Корсуну И. А. <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> Сахалинской области;
 
    признать незаконными договор найма жилого помещения от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** о предоставлении Корсуну И.А. во временное пользование однокомнатной благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>;
 
    - признать незаконными договор социального найма жилой помещения от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** о предоставлении Корсуну И.А. в бессрочное владение и пользование однокомнатной благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>;
 
    - возложить обязанность на Комитет по управлению муниципальной
собственностью МО «Макаровский городской округ» предоставить Корсун
И. А., <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года рождения, на территории города Макарова Сахалинской области благоустроенную квартиру, общей площадью не менее 53 квадратных метров, соответствующую санитарным и техническим требованиям, взамен предоставленной однокомнатной благоустроенной квартиры распоряжением администрации МО «Макаровский городской округ» от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № ***.    
 
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Шевцов О.Г. заявленные исковые требования в интересах Корсун И.А. с учётом изменений поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.
 
    В судебном заседании истец Корсун И.А. заявленные прокурором исковые требования в части признания незаконным договор найма жилого помещения от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** о предоставлении Корсуну И.А. во временное пользование однокомнатной благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>; признания незаконным договор социального найма жилой помещения от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** о предоставлении Корсуну И.А. в бессрочное владение и пользование однокомнатной благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, поддержал и просил их удовлетворить. Исковые требования в части возложения обязанности на Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Макаровский городской округ» уточнил и просил возложить обязанность на Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Макаровский городской округ» предоставить Корсун И. А., на территории <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> Сахалинской области двухкомнатную благоустроенную квартиру, общей площадью не менее 53 квадратных метров, в новом доме, соответствующую санитарным и техническим требованиям, взамен предоставленной однокомнатной благоустроенной квартиры распоряжением администрации МО «Макаровский городской округ» от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> №561-р, пояснив, что он проживал в <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> в городе Макарове. Данное жильё его устраивало, поскольку его квартира была оборудована всем необходимым с учётом его состояния здоровья. На период переселения жильцов из данного дома, он отсутствовал, находился на лечении в городе Южно-Сахалинске. Согласие на предоставление ему однокомнатной квартиры взамен двухкомнатной он не давал. Жильцам <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> предоставили равнозначное жильё в новом доме, а ему предоставили однокомнатную квартиру, то есть его положение ухудшилось, с чем он категорически не согласен.
 
    Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ", будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, суду не представил, в связи с чем в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Изучив материалы дела, заслушав заместителя прокурора Макаровского района Шевцова О.Г., истца Корсун И.А., суд приходит к следующему.
 
    Согласно пункту 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, среди прочего обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    В соответствии со статьёй 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    
Постановлением Правительства РФ от 23.04.2009 года № 365 утверждена федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", в которую входит перечень региональных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), предусматривающих мероприятия по сейсмоусилению существующих объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности, и (или) по строительству новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.
 
    В указанный перечень включена Областная целевая программа "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года", утвержденная Постановлением администрации Сахалинской области от 31.12.2008 года № 423-па.
 
    При этом реализация данной программы осуществляется путем строительства нового жилья, в которое должны быть переселены граждане участники программы.
 
    В соответствии с пунктом 2.1 Положения о Комитете по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, утвержденного решением Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» № 50 от 05.07.2013 года, КУМС в соответствии с возложенными на него задачами исполняет государственные полномочия в области жилищной политики в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Согласно выводам предпроектной разработки ОАО «Институт «Сахалингражданпроект» от 2012 года следует, что решение о возможностях и объемах сейсмоусиления и капитального ремонта, заказчику (администрации МО «Макаровский городской округ») рекомендуется принимать на основе технико-экономического обоснования. По данным визуального обследования с учетом объема работ по сейсмоусилению и капитальному ремонту двухэтажного 8-ми квартирного жилого <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> в городе Макарове, институт считает, что сейсмоусиление экономически не целесообразно.
 
    Согласно протоколу № *** заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> следует, в рамках областной целевой программы «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009-2013 годы и на период до 2017 года», утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № 423-па, построен в городе Макарове жилой дом <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>. Члены комиссии не возражали против списка граждан, подлежащих заселению в 12-квартирный жилой <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.
 
    Распоряжением администрации МО «Макаровский городской округ» от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № 561-р утвержден список семей, заселяемых в <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, в котором значится и семья Корсун И.А.
 
    Договор социального найма № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года, заключенный между Корсун Г. А. и Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ", а также соглашение о внесение изменений и дополнений в договор № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года, свидетельствует о том, что Корсун Г.А. и Корсун И.А. являются нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, общей площадью 53,0 кв.м.
 
    Договор найма № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года, заключенный между Корсун И.ёй А. и Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ", свидетельствует о том, что Корсун И.А. является нанимателем жилого помещения – однокомнатной квартиры общей площадью 33.53 м2, расположенной по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.
 
    Согласно договору найма № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года, заключенному между Корсун И.ёй А. и Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" следует, что Корсун И.А. является нанимателем жилого помещения – однокомнатной квартиры общей площадью 31.6 м2, расположенной по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.
 
    Согласно ответу КУМС МО «Макаровский городской округ» в адрес прокуратуры Макаровского района от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** следует, что в соответствии с областной целевой программой «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009-2013 годы и на период до 2017 года», утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** - па, был построен жилой <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>. В этот дом были переселены жители домов <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>. На основании постановления Правительства Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** «О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № 423-па», на момент заселения жилого дома Корсун И.А. было предоставлено однокомнатное жилое помещение <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, общей площадью 33.5 кв.м. (договор № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года). Корсун И.А. действительно является инвалидом 2 группы, но согласно постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», оснований предоставить Корсун И.А. двухкомнатное жилое помещение не было, т.к. на момент предоставления жилого помещения им не была представлена справка с медицинского учреждения, дающая право ему как инвалиду на дополнительную площадь. Жилой <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> в городе Макарове в программе «Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах» не состоял. Расселялся жилой <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> во вновь построенный <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> по программе «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009-2013 годы и на период до 2017 года».
 
    Согласно сообщению КУМС МО «Макаровский городской округ» от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** следует, что муниципальные квартиры, расположенные в жилом <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> в городе Макарове из Реестра муниципальной собственности исключены <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года. Жилой дом в соответствии с контрактом № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> был снесен в апреле 2013 года.
 
    Согласно пункту 1.1. Постановления Правительства Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** "О внесении изменений в постановление Администрации Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № 423-па", абзацы 6, 7 раздела 5 изложены в новой редакции: Переселение граждан-нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда при переселении из домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно, в новые дома осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, устанавливающими нормы предоставления жилых помещений.
 
    Как установлено судом, на момент выселения Корсун И.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, в рамках исполнения программы «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009-2013 годы и на период до 2017 года», участником которой он являлся, ответчиком не в полной мере были выполнены требования действующего законодательства при предоставлении Корсун И.А. жилого помещения.
 
    Из представленных суду документов следует, что Корсун И.И. предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира общей площадью 31,6 м2, в новом доме. Однако ответчиком в рамках исполнения программы «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009-2013 годы и на период до 2017 года» при предоставлении жилого помещения Корсун И.А. не учтены требования жилищного законодательства в части предоставления равноценного жилья при сносе дома в соответствии со статьёй 89 Жилищного кодекса РФ, поскольку жилой <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, не был признан непригодным для проживания, однако в апреле 2013 года был снесен, а наниматель Корсун И.А. своего согласия на уменьшение жилой площади при переселении в новый дом не давал.
 
    В настоящее время реализация программы "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года", проводится в рамках государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильём на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № 428.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Макаровского района в интересах Корсун И. А. подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку как распоряжение администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** «Об утверждении списка семей, заселяемых в жилой <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> в городе Макарове», так и договоры найма № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> и № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> свидетельствуют о предоставлении Корсун И. А. однокомнатной квартиры <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> в новом доме по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, общей площадью 31,6 м2, что не соответствует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, а следовательно не могут быть законными.
 
    Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Макаровского района в интересах Корсуна И. А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным распоряжение администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** «Об утверждении списка семей, заселяемых в жилой <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> в городе Макарове» в части предоставления Корсуну И. А. <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, Сахалинской области.
 
    Признании незаконным договор найма жилого помещения от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** о предоставлении Корсуну И.А. во временное пользование однокомнатной благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.
 
    Признать незаконным договор социального найма жилого помещения от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** о предоставлении Корсуну И.А. в бессрочное владение и пользование однокомнатной благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.
 
    Возложить обязанность на Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Макаровский городской округ» предоставить Корсун И. А., <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года рождения, на территории города Макарова Сахалинской области благоустроенную квартиру, общей площадью не менее 53 квадратных метров, в новом доме, соответствующую санитарным и техническим требованиям, взамен предоставленной однокомнатной благоустроенной квартиры Распоряжением администрации МО «Макаровский городской округ» от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> №561-р.
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: О.И. Терещенко
 
    В окончательной форме решение принято судом 29 сентября 2014 года.
 
    Судья:                                        О.И. Терещенко