Решение от 12 сентября 2014 года

Дело № 2-5142/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 сентября 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Милошенко Н.В.,
 
    при секретаре Мазаковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Харитонова Е.Г. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заявитель обратился в суд с требованиями о признании постановления судебного пристава-исполнителя Рубцовского Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц о взыскании исполнительского сбора от *** незаконным и его отмене. В обоснование своих требований указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Рубцовского Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа от ***, выданного мировым судьей Угловского района, в соответствии с которым он обязан выплачивать алименты в пользу Юсковой Н.Н. на содержание несовершеннолетнего Н.Е., *** года рождения, в размере 1/4 доли от всех видов заработной платы и иного дохода, ежемесячно, начиная с *** до совершеннолетия ребенка. В период с *** по *** образовалась задолженность по алиментам, поскольку исполнительный документ находился на руках Юсковой Н.Н. и был передан судебному приставу лишь ***. Судебным приставом-исполнителем Рубцовского Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников–физических лиц *** вынесено постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере ... рублей, которое было вручено ***. С данным постановлением заявитель не согласен, поскольку он не может оплатить исполнительский сбор в связи с тем, что не работает, является инвалидом 3 группы и получает пенсию в размере ... рубля , жилого помещения в собственности не имеет, проживает в квартире по месту регистрации, плата за коммунальные услуги ежемесячно составляет более 1/4 доли от пенсии. Кроме того, его состояние здоровья ухудшается в связи с наличием многочисленных хронических заболеваний и заболевания опорно-двигательной системы в результате травмы. Просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Рубцовского МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников-физических лиц о взыскании исполнительского сбора от ***.
 
    Харитонов Е.Г. в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении.
 
    В судебном заседании заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района Шалапутова О.А. отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, просила о рассмотрении заявления в ее отсутствии.
 
    Представитель отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района Белоусова Н.А. в судебном заседании требования заявителя считала необоснованными, оспариваемое постановление законным и обоснованным.
 
    Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства № , приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия по исполнительному производству могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями.
 
    Согласно ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановление судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действием (бездействием) в 10-ти дневный срок со дня вынесения постановления или когда стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    Копия обжалуемого постановления от *** получена заявителем ***. Заявление подано в суд ***, т.е. в установленный ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок.
 
    В данном случае, заявитель оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя от *** в части взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на сложное финансовое положение.
 
    В судебном заседании установлено, что *** судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа от ***, выданного мировым судьей судебного участка Угловского района Алтайского края, согласно которому Харитонов Е.Г. обязан выплачивать алименты в пользу Юсковой Н.Н. на содержание несовершеннолетнего Н.Е., *** года рождения, в размере 1/4 доли от всех видов заработной платы и иного дохода, ежемесячно, начиная с ***.
 
    Постановлением о возбуждении исполнительного производства от *** в соответствие с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней. С указанным постановлением Харитонов Е.Г. ознакомлен, что не оспаривалось им в судебном заседании.
 
    *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В силу требований ч. ч. 1, 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.
 
    Из анализа указанной нормы следует, что при возбуждении исполнительного производства судебный пристав – исполнитель предупреждает о принудительном исполнении требований исполнительного документа со взысканием исполнительского сбора.
 
    Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Следовательно, обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исходя из общих принципов права, для наступления ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя вину правонарушителя. В связи с этим взыскание исполнительского сбора возможно только в том случае, когда должнику известно о возбуждении исполнительного производства и о том, какой срок ему предоставлен для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако, несмотря на это, он отказывается от совершения указанных судебным приставом-исполнителем действий в предложенный срок.
 
    На данные обстоятельства обращается внимание и в Методических рекомендациях по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 23 декабря 2010 года № 01-8, которые специально разработаны для судебных приставов-исполнителей с целью применения их в работе.
 
    Согласно п. 2.1 данных Методических рекомендаций обязательным условием для взыскания исполнительского сбора является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, должны быть приобщены к материалам исполнительного производства.
 
    В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
 
    - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
 
    - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;
 
    - требования исполнительного документа должником не исполнены;
 
    - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    В пункте 2.3. Рекомендаций указано, что при определении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель исходит из требований исполнительного документа и устанавливает разумные сроки их исполнения в пределах срока для добровольного исполнения, установленного Законом.
 
    Срок для добровольного исполнения: по общим правилам не может превышать пяти дней со дня получения постановления (копии) о возбуждении исполнительного производства.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в вышеуказанном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
 
    На основании ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: 1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона; 2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; 4) по судебным актам по обеспечительным мерам; 5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 6) по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ.
 
    Обстоятельства, указанные в ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года судом не установлены.
 
    Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    При этом, по смыслу ч. 1 ст. 36 и ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов необходимо совершить в максимально короткие сроки, определенные в 2 месяца.
 
    Судебной защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право (ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания нарушения оспариваемыми действиями прав, свобод или законных интересов возлагается на заявителя (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Доводы заявителя об отсутствии у него необходимых денежных средств не являются обстоятельствами, влияющими на законность действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, и не влияют на законность действий судебного пристава-исполнителя при вынесении оспариваемого постановления.
 
    В соответствии с требованиями действующего законодательства освобождающим от ответственности обстоятельством, предусмотренным статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является лишь действие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Доказательств, подтверждающих обстоятельства того, что неисполнение должником в установленный срок требований исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля заявителем не представлено.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 102 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.
 
    В силу ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
 
    Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от *** задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу взыскателя Юсковой Н.Н. по состоянию на *** составляет ... рублей .
 
    Как видно из постановления о взыскании исполнительского сбора от *** года, размер исполнительского сбора определен судебным приставом-исполнителем от суммы задолженности в размере ... рублей.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, и оснований для его отмены не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 441 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Харитонова Е.Г. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий Н.В. Милошенко
 
    Мотивированный текст решения суда изготовлен 17.09.2014.
 
    СОГЛАСОВАНО, судья _______________ Милошенко Н.В.
 
    Исполнитель, помощник судьи ______________ Кучина Е.Н.