Решение от 12 сентября 2014 года

                Дело № 2-1972/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Белгород                             12 сентября 2014 года
 
    Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи          Марковской С.Н.,
 
    при секретаре     Карайченцевой М.С.,
 
    с участием истца                                 Павловой Н.И.,
 
    представителей истца                      Павловой В.В., Ярошовой Е.В.,
 
    представителя третьего лица                        Подольской И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П. к Управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района Белгородской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации,
 
установил:
 
    П., (дата обезличена) года, является матерью военнослужащего А., (дата обезличена) года рождения, погибшего 27 сентября 1978 года при исполнении служебных обязанностей по военной (воинской) службе. Получает пенсию в соответствии с пенсионным законодательством РФ, в том числе имеет льготы и преимущества, установленные для матерей погибших военнослужащих.
 
    Согласно выданной справки Управления пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области, с 01.05.1993 года П. получает пенсию по случаю потери кормильца, как родитель военнослужащего, погибшего вследствие военной травмы.
 
    На основании ч. 9 - 10 статьи 3 Федерального закона N 306 от 07.11.2012 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" органы социальной защиты населения с 01.01.2012 года начали производить выплату ежемесячной денежной компенсации членам семьи военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, гибель которых наступила при исполнении ими обязанностей военной службы.
 
    При обращении к ответчику за назначением ежемесячной денежной компенсации как матери погибшего военнослужащего при исполнении обязанности военной службы, П. было отказано, в связи с тем, что в военном билете (номер обезличен), архивной справке № (номер обезличен) от 14.04.2014 года выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства Обороны Российской Федерации», указано, что сын погиб выполняя служебные обязанности, но не при исполнении обязанностей военной службы.
 
    П.. инициировала судебное разбирательство предъявлением иска к Управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района, в котором с учетом его уточнения, просит о признании А., (дата обезличена) года рождения, погибшим 27 сентября 1978 года при исполнении обязанностей военной службы; признании за П., (дата обезличена) года рождения, права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.9 ст.3 Федерального закона Российской Федерации N 306-ФЗ от 07.11.2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", как члену семьи военнослужащего А., погибшего при исполнении обязанностей военной службы и возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать П.., (дата обезличена) года рождения, ежемесячную денежную компенсацию, как члену семьи погибшего военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, с момента подачи заявления, то есть с 01.11.2013 года, произвести расчет и выплатить П., (дата обезличена) года рождения задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации с момента возникновения права, то есть с 01 января 2012 года по дату вынесения решения.
 
    В судебное заседание истец и ее представители заявленные требования поддержали, и просили их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом о причинах своей не явки суду не сообщил.
 
    Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что у П. право на назначение ежемесячной денежной компенсации не возникло по тем основаниям, что в извещении о гибели их сына указано, что он погиб выполняя служебные обязанности, а не обязанности военной службы, как установлено законом, действия органов социальной защиты населения производились в соответствии с действующими регламентами, а специалисты управления социальной защиты населения не наделены полномочиям по установлению тождественности причин гибели военнослужащего.
 
    Представитель третьего лица - Областного военного комиссариата, привлеченный к участию в деле в качестве специалиста в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом о причинах своей не явки суду не сообщил.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у нее права на назначение ежемесячной денежной компенсации как матери военнослужащего А., погибшего 27 сентября 1978 года при исполнении обязанности военной службы.
 
    На основании ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
 
    Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.
 
    В силу п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства, копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; копию свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении).Как установлено в судебном заседании, П. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации вследствие военной травмы, как матери военнослужащего, погибшего при исполнении обязанности военной службы, поскольку в военном билете (номер обезличен), архивной справке № (номер обезличен) от 14.04.2014 года выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства Обороны Российской Федерации», значится, что ее сын- А. погиб при исполнении служебных обязанностей по военной службе, но не при исполнении обязанностей военной службы.
 
    В судебном заседании было установлено, что 27 сентября 1978 г. военнослужащий- военный строитель А., (дата обезличена) года рождения, проходивший службу по призыву, погиб при исполнении служебных обязанностей. Данное обстоятельство подтверждается сведениями, содержащимися в военном билете (л.д.1—12), проходном свидетельстве (л.д.14), архивной справке Центрального государственного каченного учреждения «Центральный архив Министерства Обороны российской Федерации», в которой сообщается П., о том, что по документам учета безвозвратных потерь рядового и сержантского состава за послевоенный период времени установлено: «Военный строитель 1538 военно-строительного отряда, рядовой А., (дата обезличена) года рождения, уроженец (адрес обезличен), призван 5 мая 1978 года (информация скрыта) РВК (информация скрыта)., погиб 27 сентября 1978 года при исполнении служебных обязанностей ((информация скрыта).) (л.д.9).
 
    В ранее действовавшем законодательстве СССР понятия исполнение обязанностей военной службы и исполнение служебных обязанностей применялись как равнозначные, идентичные. Так, в Постановлении Совмина СССР "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" от 03.08.1972 г. N 590, Постановлении Совмина СССР "Об улучшении пенсионного обеспечения некоторых категорий лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей" от 21.08.1989 г. N 673 законодатель указывает о наличии у гражданина права на различные выплаты при исполнении им иных обязанностей воинской службы (служебных обязанностей).
 
    В настоящее время с изменением нормативно-правовых актов, регулирующих прохождение военной службы, законодатель не использует прежний подход, а применяет лишь понятие исполнение обязанностей военной службы. Однако в связи с изменением законодательной техники лица не могут лишаться права на соответствующие льготы.
 
    Более того, в соответствии с действующим на сегодняшний день Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ истица также имеет право на меры социальной поддержки. В соответствии со ст. 37 данного Закона А. погиб именно при исполнении обязанностей военной службы, в части 2 вышеуказанной статьи указано, кто не признается погибшим при исполнении обязанностей военной службы, погибший военнослужащий А. не относится к этой категории служащих.
 
    Из представленного свидетельства о рождении А. видно, что П. является его матерью (л.д.15).
 
    27.09.1978 года А., умер в возрасте 18 лет, что подтверждается справкой о смерти № (номер обезличен), где указана причина смерти: (информация скрыта), место смерти г(адрес обезличен). (л. д. 13).
 
    В судебном заседании установлено, что истица ранее пользовалась всеми льготами и преимуществами, установленными для родителей погибших военнослужащих. Ее право на льготы было подтверждено органами социальной защиты, о чем в 1997 году ей было выдано удостоверение.
 
    Согласно выданной справки Управления пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области, с 01.05.1993 года П. получает пенсию по случаю потери кормильца, как родитель военнослужащего, погибшего вследствие военной травмы.
 
    Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истицы, на которые она ссылается как на основание своих требований.
 
    Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в ходе судебного разбирательства ответчиком суду не представлено.
 
    Доводы приведенные представителем Управления социальной защиты населе6ния Белгородской области, не опровергают указанные обстоятельства и не могут служить основанием к отказу удовлетворения исковых требований П.
 
    Из принципа, закрепленного в ст. 2 Конституции РФ, следует, что процедуры исполнения требований Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" должны гарантировать приоритет прав и свобод человека и гражданина, не допуская предпочтения им даже самых важных общественных и иных интересов. Государственные органы должны осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы при этом соблюдались права и свободы человека и гражданина, а в случаях их нарушений обеспечивалось максимально быстрое и полное их восстановление.
 
    С учетом всех исследованных доказательств, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что П. имеет право на получение выплат на основании Федерального закона Российской Федерации N 306-ФЗ от 07.11.2012 г. "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи со смертью ее сына А., погибшего 27 сентября 1978 года при исполнении обязанности военной службы.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований П. о назначении и выплате ей ежемесячной денежной компенсации, как матери военнослужащего, погибшего при исполнении обязанности военной службы, в соответствии со ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ, с момента введения правового регулирования, наделяющего родственников погибших военнослужащих правом на получение спорных выплат с 1 января 2012 года.
 
    На основании Федерального закона Российской Федерации N 306-ФЗ от 07.11.2012 г. "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ
 
решил:
 
    иск П. к Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Признать А., (дата обезличена) года рождения, погибшим 27 сентября 1978 года при исполнении обязанностей военной службы.
 
    Признать за П., (дата обезличена) года рождения, проживающей по адресу: Белгородская область, Белгородский район, (адрес обезличен) право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.9 ст.3 Федерального закона Российской Федерации N 306-ФЗ от 07.11.2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с 01.01.2012 года, как члену семьи военнослужащего А., погибшего при исполнении обязанностей военной службы,
 
    Обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района назначить и выплачивать П., (дата обезличена) года рождения, ежемесячную денежную компенсацию, как члену семьи погибшего военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, с момента обращения в управление социальной защиты населения администрации Белгородского района Белгородской области, то есть с 01 ноября 2013 года.
 
    Обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района произвести расчет и выплатить П., (дата обезличена) года рождения задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации с момента возникновения права, с 01.01.2012 года по дату вынесения решения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.
 
    Судья                                С.Н.Марковская
 
    Мотивированный текс решения изготовлен 19 сентября 2014 года
 
    Судья                        С.Н.Марковская