Решение от 12 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-949/2014
                                                                                                                                Дело №5 - 949/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
                                                                                                                                                                   Московская область
 
                12 сентября 2014 года                                                                Солнечногорский район 
 
                                                                                                                      поселок Поварово<АДРЕС>
 
                Мировой судья судебного участка №247 Солнечногорского судебного района Московской областиИвлева Л.О.
 
    рассмотрев  дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.12 КоАП РФ в отношении Фомина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, работающим заведующим клуба «Граски»,  разъяснив лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении его процессуальные права и ст. 51 Конституции РФ,-
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Фомин А.А. распространял в период подготовки и проведения выборов, печатные агитационные материалы, без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, и без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:
 
    <ДАТА3> в 11 часов 15 минут, находясь возле дома <НОМЕР> <АДРЕС>Солнечногорского района Московской области Фомин А.А., являясь кандидатом в депутаты Совета Депутатов городского поселения <АДРЕС> Солнечногорского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу <НОМЕР>, распространял в период подготовки к выборам печатные агитационные материалы - газету «Голосуй «За <АДРЕС>, которая не была предварительно оплачена за счет средств соответствующего избирательного фонда, и экземпляр которой (копия или фотография) не был представлен в территориальную избирательную комиссию, чем нарушил ч. 3 ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
 
                В судебном заседании Фомин А.А. вину во вменяемом правонарушении не признал, указал, что он не распространял запрещенный агитационный материал. Не отрицал, что при передвижении по улице у него в руках находилось несколько экземпляров газеты «Голосуй «За <АДРЕС>, они с <ФИО2> шли, чтобы пообщаться с избирателями, но цели раздавать газеты у них не было. Газеты при себе они носили, как информационный материал, не зная, что газета нелегальная.
 
                Допрошенная в судебном заседании свидетель <ФИО2> показала, что она, являясь кандидатом в депутаты вместе с Фоминым А.А. шли из м/р-на <АДРЕС> в м/р-н <АДРЕС> к ее подруге, чтобы та представила ее на своей работе и рассказала о ее кандидатуре. К ним подъехал автомобиль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», из него вышел полицейский и обвинил в незаконной агитации. При этом у них в руках были газеты, название которой она не помнит, и не знала, что газета нелегальная. Газеты они не раздавали, хотя имели право это делать как кандидаты. К ним подъехал <ФИО3> сказал, что газета нелегальная. В газете ни про Фомина А.А., ни про нее информации нет. Газета от партии «Яблоко», а Фомин А.А. кандидат от КПРФ. Сотрудник полиции вел себя с большим напором и Фомин А.А., молодой и неопытный, растерялся.  
 
                Допрошенный в судебном заседании свидетель <ФИО4> показал, что являясь кандидатом в депутаты, <ДАТА5> находился в м/р-не <АДРЕС> пос. <АДРЕС>. Ему позвонил Фомин А.А. попросил подойти к нему. Когда он пришел, рядом с Фоминым А.А. находились участковым, девушка в форме. Участковый пояснил, что Фомин А.А. агитировал и распространял газеты среди населения. Чем занимался Фомин А.А. до его прихода, и до приезда полиции, он не знает.
 
 
    Всесторонне исследовав и оценив представленные суду доказательства, выслушав Фомина А.А., свидетелей, суд считает, что вина Фомина А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ - установлена.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (кандидаты, избирательные объединения, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ч. 3 ст. 54 Закона №67-ФЗ) экземпляры печатных агитационных материалов или их копии до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию. Частью 5 ст. 54 Закона №67-ФЗ запрещается изготовлениеагитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда.
 
    Таким образом, только после предварительной оплаты путем перечисления средств избирательного фонда возможно изготовление агитационных материалов. Между тем данных о том, что с избирательного фонда Фомина А.А. перечислялись средства на оплату спорной публикации, не имеется.
 
    Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи, пунктом 9 статьи 48 настоящего Федерального закона (ч.6 ст. 54 Закона N 67-ФЗ).
 
    Исходя из положений ст. 20 Закона N 67-ФЗ комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации.
 
    В силу положений пунктов 7, 8, 9 ст. 56 Закона N 67-ФЗ комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума и принимают меры по устранению допущенных нарушений.
 
 
    Вина Фомина А.А. подтверждается следующими доказательствами:
 
    - заявлением от <ДАТА7> члена ТИК Солнечногорского района <ФИО5> о нарушении законодательства о предвыборной агитации, о пресечении распространения незаконных агитационных материалов, а именно: о распространении на территории г.п. <АДРЕС> агитационного бюллетеня «Голосуй «За <АДРЕС>, оплаченного из фонда кандидата в депутаты <ФИО6>, утратившего статус кандидата с <ДАТА8> В агитационном бюллетени содержится агитация за других кандидатов, у которых открыты свои личные избирательные счета. Кроме того, агитационный материал не представлен в виде экземпляра в ТИК Солнечногорского района в нарушение требований закона;
 
    - решением ТИК Солнечногорского района Московской области от <ДАТА9> о признании агитационного печатного материала «Голосуй «За <АДРЕС> незаконным и направлении представления в ОМВД России по Солнечсногорскому району о проведении проверки и пресечения нарушения закона по факту изготовления и распространения незаконных печатных агитационных материалов;
 
    - представлением ТИК Солнечногорского района Московской области от <ДАТА9> на имя начальника ОМВД России по <АДРЕС> рапйону о принятии мер по пресечению незаконной агитационной деятельности;
 
    - экземпляром агитационной печатной продукции газеты «Голосуй «За <АДРЕС> с информацией об оплате из средств избирательного фонда кандидата в депутаты <ФИО6> (копия);
 
    - протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА5> в 11 часов 15 минут, а именно изъятия у Фомина А.А. печатного издания газеты «Голосуй «За <АДРЕС> в количестве 8 экземпляров в присутствии понятых;
 
    - рапортом ст. УУП ОМВД России по Солнечногорскому району от <ДАТА5>;
 
    - решением <НОМЕР>  от <ДАТА10> ТИК Солнечногорского района МО о регистрации Фомина <ФИО1> кандидатом в депутаты Совета депутатов г.п. <АДРЕС> по многомандатному избирательному округу <НОМЕР>;
 
    - удостоверением <НОМЕР> зарегистрированного кандидата в депутаты Фомина А.А.;
 
    - согласием <АДРЕС> городского прокурора от <ДАТА11> на рассмотрение вопроса о привлечении кандидата в депутаты Фомина А.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ.
 
    У суда не имеется оснований не доверять вышеназванным доказательствам, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, являются последовательными, не противоречивыми, согласуются между собой.
 
    Также вина Фомина А.А. подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей:
 
    - <ФИО7> ст. УУП ОМВД России по Солнечногорскому району МО, что информацию о правонарушении он получил от жителей м/р-на <АДРЕС> пос. <АДРЕС>, которые позвонили ему на личный мобильный телефон и сообщили, что кандидаты в депутаты г.п. <АДРЕС> раздают агитационные газеты. Он приехал на место, но нарушителей там не обнаружил, и проследовал в микрорайон <АДРЕС>, где возле дома <НОМЕР> увидел Фомина А.С. с газетами в руках, который с <ФИО8> проводил агитацию. Он подъехал к ним, Фомин А.А. сначала стал от него удаляться, но потом показал газеты. Это была газета «Голосуй «За <АДРЕС>, в отношении которой имелась информация, что она является незаконным агитационным материалом. Он разъяснил Фомину А.А. факт нарушения, и поскольку у него не было с собой протоколов, предложил Фомину А.А. явиться для составления протокола в 15 часов в опорный пункт полиции. В назначенное время Фомин А.А. не явился. Вечером, осуществляя контроль мероприятия в г.п. <АДРЕС>, он встретил Фомина А.А. и составил в отношении него протокол об административном правонарушении. У Фомина А.А. было изъято 8 экземпляров газеты. Жители м/р-на <АДРЕС> передали ему видео с записью, где кандидаты в депутаты на территории м/р-на <АДРЕС> раздавали вышеназванную газету;
 
    - <ФИО9>, показавшего, что работая охранником в ООО ЧОП «Кентавр», и объезжая объекты, расположенные в пос. <АДРЕС>, он видел как Фомин А.А.  возле <НОМЕР> домов в м/р-не <АДРЕС> общался с людьми и раздавал какие-то газеты, какие он не знает. О данном факте он никому не сообщал. Отношения к выборам он никакого не имеет.
 
    Оснований не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда не имеется, поскольку они также последовательные, не противоречивые, согласуются между собой и со всеми исследованными судом доказательствами по делу, являются лицами не заинтересованными, оснований для оговора Фомина А.А. свидетелями суд не установил.
 
 
    Доводам Фомина А.А. о том, что он не распространял газету, а лишь держал ее в руках и использовал как информационный материал, суд не доверяет, поскольку данные объяснения опровергаются всеми исследованными судом доказательствами, которые суд положил в основу принимаемого решения.
 
    К показаниям свидетеля <ФИО10> суд относится критически, не доверяет им, поскольку они также опровергаются всеми исследованными судом доказательствами, кроме того, суд считает, что <ФИО11>, являясь соратником Фомина А.А. по выборам, заинтересована в благоприятном для него исходе дела.
 
    Показания свидетеля <ФИО12> не опровергают вину Фомина А.А. в совершении вменяемого правонарушения, поскольку он не видел чем занимался Фомин А.А. в м/р-не <АДРЕС>, когда к тому подъехали сотрудники полиции.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, выражается в действиях, повлекших распространение в период подготовки и проведения выборов агитационных печатных материалов, с нарушением требований Закона N 67-ФЗ.
 
    При этом, под распространением понимается доведение агитационных материалов до широкого круга избирателей с использованием разнообразных способов (раздача в руки, расклеивание, вывешивание на вертикальной поверхности, раскладывание по почтовым ящикам, на горизонтальной поверхности и т.п.).
 
    Судом установлено, что газета «Голосуй «За <АДРЕС> являлась агитационным материалом, поскольку содержала признаки предвыборной агитации, а именно имела цель побудить избирателей к голосованию за кандидатов, и содержала списки кандидатов, за которых предлагала голосовать.
 
    Судом установлено, что Фомин А.А., являясь кандидатом в депутаты г.п. <АДРЕС> Солнечногорского района распространял агитационный материал - газету «Голосуй «За <АДРЕС>, путем раздачи в руки, признанный ТИК Солнечногорского района МО незаконным, и, соответственно, запрещенным к распространению. Решение о признании названного агитационного материала незаконным не обжаловалось, в связи с чем, действия Фомина А.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 15.12 КоАП РФ, его вина в совершении данного правонарушения доказана.
 
    При назначении административного наказания, суд учитывает данные о личности Фомина А.А., характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств,  смягчающих и отягчающих ответственность. 
 
    На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, суд,-
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Фомина <ФИО1>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 5.11  КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1 200 рублей. 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа - УФК по Московской области (ОМВД России по Солнечногорскому муниципальному району), ИНН 5044011721, КПП - 504401001; банк получателя - отделение 1 Москва, р/с - 40101810600000010102, БИК - 044583001, ОКТМО - 46652100, КБК - 18811690050056000140 - административный штраф.
 
    РазъяснитьФомину <ДАТА>, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.
 
 
    Копию постановления направить в ОМВД России по Солнечногорскому району - для сведения, Фомину А.А. - для сведения и исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд в течение 10 суток со дня его получения через мирового судью судебного участка № 247 Солнечногорского судебного района Московской области или непосредственно в Солнечногорский городской суд Московской области.
 
 
 
Мировой судья:                                                                                           Л.О. Ивлева