Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Дело № 12-69/2014
Р Е Ш Е Н И Е
пгт. Кировский 12 сентября 2014 года
Судья Кировского районного суда Приморского края Жарова Т.И.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заведующего муниципальным дошкольным образовательным казенным учреждением «Детский сад № 5 п. Кировский» Банниковой Г.В. и ее представителя Костенко О.В.,
государственного инспектора Кировского муниципального района по пожарному надзору Антонова Е.Л.
рассмотрев в судебном заседании жалобу лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Банниковой Галины Викторовны на постановление государственного инспектора Кировского муниципального района по пожарному надзору Антонова Е.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - заведующая муниципальным дошкольным образовательным казенным учреждением «Детский сад № <адрес>» Банникова Галина Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая в <адрес>, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Кировского муниципального района по пожарному надзору Антонова Е.Л. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заведующая муниципальным дошкольным образовательным казенным учреждением «Детский сад № <адрес>» Банникова Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Банникова Г.В. с указанным постановлением не согласилась, подала желобу, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить, указав, что МДОКУ «Детский сад № <адрес>» - муниципальное учреждение, учредителем которого является администрация Кировского муниципального района. Детский сад не является распорядителем кредитов, не имеет своего расчетного счета, финансируется согласно бюджетной смете из бюджета района. Распорядителем кредитов является муниципальное казенное учреждение «Центр обслуживания муниципальных образовательных учреждений» Кировского муниципального района Приморского края, финансирование проводится через финансово - экономическое управление администрации Кировского муниципального района Приморского края. На протяжении длительного времени руководителем, ею как руководителем учреждения, регулярно подавались заявки на имя главы администрации Кировского муниципального района ФИО4, начальника отдела образования ФИО5, директора МКУ «ЦОМОУ» ФИО6 на обеспечение здания детского сада противопожарным водоснабжением (ходатайства № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г.) ответы до настоящего времени на указанные ходатайства не поступали. Полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку администрация Кировского муниципального района, как учредитель дошкольного учреждения, должна обеспечить его средствами на противопожарную безопасность. Просит суд по указанным основаниям обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Банникова Г.В и ее представитель Костенко О.В. жалобу поддержали, подтвердили доводы, изложенные в ней.
Выслушав пояснения Банниковой Г.В., государственного инспектора Кировского муниципального района по пожарному надзору Антонова Е.Л., исследовав материалы дела, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в результате проверки, проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в МДОКУ «Детский сад № <адрес>» государственным инспектором по пожарному надзору Антоновым Е.Л.., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: здание дошкольного учреждения не обеспечено исправным наружным противопожарным водоснабжение в соответствии со ст. 62 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 8.1 СНиП 21-01-97, п. 2.11 СНиП 2.04-02-84. Факт наличия указанных нарушений требований пожарной безопасности установлен актом проверки, протоколом об административном правонарушении, и фактически не оспаривается должностным лицом.
В судебном заседании так же установлено, что Банникова Г.В., являясь директором МДОКУ «Детский сад № <адрес>» в силу Должностной инструкции несет обязанности по охране труда и пожарной безопасности, то есть в данном образовательном учреждении является должностным лицом, которое несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности на территории и в зданиях учреждения.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое установлена ответственность настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или не надлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» финансирование муниципальных образовательных учреждений является компетенцией органов местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что являясь руководителем бюджетного учреждения, Банникова Г.В. не имела средств для оборудования здания учреждения наружным противопожарным водоснабжением. При этом в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, Банникова Г.В. в период с марта по июль 2014 года трижды обращалась к распорядителю средств МКУ «ЦОМОУ» с заявками о выделении средств на эти цели, однако до момента проведения проверки средства на эти цели выделены не были. Данные обстоятельства подтверждаются копиями заявок, факт получения которых МКУ «ЦОМОУ» подтверждается входящим штампом учреждения.
Таким образом, установлено, что руководителем МДОКУ «Детский сад № <адрес>» Банниковой Г.В. принимались все возможные меры, входящие в ее компетенцию для устранения выявленных нарушений. Не устранение нарушений правил пожарной безопасности, указанных в предписании, не может рассматриваться, как умышленное неисполнение правил пожарной безопасности в связи с тем, что решение данного вопроса, в данном случае, находится вне компетенции Банниковой Г.В., в связи с чем, умысел на совершение административного правонарушения в ее деянии отсутствует, следовательно, отсутствует и состав административного правонарушения, что на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Банниковой Галины Викторовны на постановление государственного инспектора Кировского муниципального района по пожарному надзору Антонова Е.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Кировского муниципального района по пожарному надзору Антонова Е.Л. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – заведующей МДОКУ «Детский сад № <адрес>» Банниковой Галины Викторовны по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: Т.И. Жарова
