Решение от 12 сентября 2014 года

Дело № 2-1532/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Лисиенко А.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,
 
    с участием:
 
    истца Козловой М.М.,
 
    с уведомлением:
 
    представителя ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района»,
 
    представителя соответчика Агентства Республики Коми по социальному развитию,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Айкино 12 сентября 2014 года дело по иску Козловой М. М. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района о признании решения <Номер> от <Дата> необоснованным, обязании возместить расходы по протезированию зубов в соответствии с Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 г. № 280 «О социальной поддержке населения»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Козлова М.М. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района о признании решения <Номер> от <Дата> необоснованным, обязании возместить расходы по протезированию зубов в соответствии с Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 г. № 280 «О социальной поддержке населения».
 
    Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 18.08.2014 г. в качестве соответчика в дело привлечено Агентство Республики Коми по социальному развитию.
 
    В судебном заседании истец Козлова М.М. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, уточнив свои исковые требования, в части обязать ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района возместить расходы по протезированию зубов в соответствии с Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 г. № 280 «О социальной поддержке населения».
 
    Представитель ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Согласно представленного заявления от директора ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» Лютоевой Л.И. следует, что она просит дело рассмотреть без участия представителя.
 
    Из представленных возражений следует, что ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» исковые требования Козловой М.М. не признает в полном объеме, изложив свои доводы по заявленному иску.
 
    Представитель соответчика Агентства Республики Коми по социальному развитию в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Согласно представленного заявления от заместителя директора Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр правового обеспечения» Елизарова Р.Н., действующего на основании доверенности руководителя Агентства Республики Коми по социальному развитию следует, что он просит дело рассмотреть без участия представителя.
 
    Из представленных суду возражений следует, что Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр правового обеспечения» действующее в интересах Агентства Республики Коми по социальному развитию исковые требования Козловой М.М. не признает в полном объеме, изложив свои доводы по заявленному иску.
 
    Заслушав истца, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Козлова М.М. является ветераном труда, зарегистрирована и проживает в деревне <Адрес> <Адрес> Республики Коми.
 
    <Дата> Козлова М.М. заключила договор на оказание платных медицинских услуг с ИП Г. по протезированию дефектов зубных рядов, дефектов коронок зубов и других ортопедических работ по медицинским показаниям, оплатив при этом согласно квитанции к приходному кассовому ордеру ... рублей.
 
    Поводом для обращения в суд с иском Козловой М.М. послужил отказ ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения <Адрес>» в возмещении расходов на изготовление и ремонт зубных протезов в соответствии с Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в <Адрес>» от 12.02.2014 года.
 
    Доводы представителей ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» и соответчика Агентства Республики Коми по социальному развитию сводятся к тому, что ИП Г., оказавший Козловой М.М. платные медицинские услуги по ортопедической стоматологии не имеет государственной лицензии на право деятельности по оказанию медицинских услуг по изготовлению и ремонту зубных протезов, что в свою очередь, нарушает Постановление Правительства Республики Коми от 31.12.2004 г. № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», согласно которого медицинская организация государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения, расположенная на территории Республики Коми, должна иметь государственную лицензию на право деятельности по оказанию медицинских услуг по изготовлению и ремонту зубных протезов.
 
    Между тем, в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает: реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе.
 
    Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправлении.
 
    Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - статья 22 Федерального закона «О ветеранах».
 
    В соответствии с пунктом 23 Порядка предоставления социальных услуг (социальной услуги) отдельным категориям граждан (приложение № 8), утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 года № 280 (в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19 декабря 2011 года № 566) «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», за изготовлением и ремонтом зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов, фарфора, металлокерамики, бюгельных протезов, протезирования на имплантатах) (далее - изготовление и ремонт зубных протезов) граждане, имеющие право на указанные меры социальной поддержки, обращаются в государственные учреждения здравоохранения Республики Коми или муниципальные учреждения здравоохранения, расположенные по месту жительства или месту пребывания гражданина, оказывающие услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов (далее - лечебно-профилактические учреждения). В случае отсутствия лечебно-профилактического учреждения по месту жительства или месту пребывания гражданина, он обращается в государственные учреждения здравоохранения Республики Коми или муниципальные учреждения здравоохранения, с которыми центром по предоставлению государственных услуг заключен соответствующий договор.
 
    На основании Постановления Конституционного суда Республики Коми от 23 марта 2012 года, такое правовое регулирование не только не согласуется с конституционно значимыми целями и задачами социальной и экономической политики Республики Коми, но и противоречит действующему федеральному законодательству и общим началам законодательства Республики Коми о социальной поддержке населения.
 
    В частности, гарантированная Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республики Коми» социальная услуга по изготовлению и ремонту один раз в два года зубных протезов является ничем иным, как оказанием отдельным категориям граждан медицинской помощи при стоматологических заболеваниях.
 
    Следовательно, на данные правоотношения в полной мере распространяются положения Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предусматривающие защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья, верховенство настоящего Закона по отношению к законам, иным нормативным правовым актам, содержащим нормы об охране здоровья, и устанавливающие приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, доступность и качество такой помощи, приближенность медицинской организации к месту жительства или пребывания пациента и возможность выбора им при определенных обстоятельствах медицинского учреждения независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности.
 
    Права граждан на социальную защиту, охрану здоровья и медицинскую помощь, на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности в силу статей 34, 39 и 41 Конституции Российской Федерации и статей 35, 40 и 42 Конституции Республики Коми являются одними из основополагающих для целей реализации социальной и экономической политики.
 
    В связи с чем, Постановлением Конституционного суда Республики Коми от 23 марта 2012 года пункт 23 Порядка предоставления социальных услуг (социальной услуги) отдельным категориям граждан (приложение N 8), утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 года N 280 (в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 19 декабря 2011 года N 566) "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" в той мере, в какой он исключает возможность предоставления и оказания социальной услуги в виде изготовления и ремонта зубных протезов в медицинских (лечебно-профилактических) учреждениях, не имеющих государственного или муниципального статуса, признан не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 17, 35, 40, 42.
 
    Из материалов гражданского дела следует, что ИП Г. оказывает платные медицинские услуги в виде протезирования зубов в МБУ «... ЦРБ», где данному учреждению были выданы лицензии Министерством здравоохранения Республики Коми от <Дата> серия <Номер> <Номер> и серия <Номер> <Номер> на осуществление медицинской деятельности.
 
    На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Козловой М.М. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В связи с тем, что согласно Устава Государственное Бюджетное Учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» является юридическим лицом, суд считает правильным обязать ответчика возместить Козловой М.М. расходы по протезированию зубов.
 
    Руководствуясь 12, 56, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Козловой М. М. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное Бюджетное Учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» возместить Козловой М. М. расходы по протезированию зубов в соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 г. № 280 «О социальной поддержке населения».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено <Дата> года.
 
    Копия верна: судья - А.Ю. Лисиенко
 
    ...
 
    ...