Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
12 сентября 2014 года г.Киров
Судья Ленинского районного суда г.Кирова Новоселов О.Г.,
с участием представителя { ... }» - Комаровского А.В.,
представителя Государственной инспекции труда в Кировской области Осокиной Ю.К.,
рассмотрев жалобу { ... } на постановление госинспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением госинспектора труда Государственной инспекции труда по Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} { ... } (далее как { ... }) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 45000 рублей.
Из постановления главного госинспектора труда следует, что в { ... } имеет место быть нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Представителем { ... } России принесена жалоба на постановление госинспектора труда, в котором он указал, что вышеуказанное постановление является незаконным и подлежащим отмене в виду отсутствия состава административного правонарушения. Ст. ч.2 ст. 178 ТК РФ предусмотрено, что сохранение за уволенным работником среднего заработка в течение 3-го месяца со дня увольнения возможно в исключительных случаях по решению органа ЦЗН при условии, если в 2-недельный срок после увольнения работник обратился в данный орган и не был им трудоустроен в течение 3-х месяцев после увольнения. В данном случае, период за которым сохраняется средний заработок за третий месяц у уволенного работника { ... } А.И. это - период с {Дата изъята} по {Дата изъята} Трудоустроена { ... } была {Дата изъята} Таким образом, вышеуказанный работник не имеет право на получение среднего заработка за 3-й месяц, т.к. она была трудоустроена в течение 3-го месяца. Кроме того, в решении { ... } г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} отсутствуют сведения об исключительности случая. Государственным инспектором труда также не были исследованы обстоятельства исключительности случая сохранения за работником среднего месячного заработка за третий месяц, которые имеют значение для рассмотрения дела. Также госинспектором труда при вынесении постановления не принято во внимание те обстоятельства, что { ... } России предприняло все меры к недопущению нарушения трудового законодательства, а именно {Дата изъята} { ... } направило заявление об оспаривании решения центра занятости населения. Просит постановление {Номер изъят} от {Дата изъята} отменить.
В судебном заседании представитель { ... } России Комаровский А.В. поддержал доводы и требования жалобы. Дополнительно пояснил, что считает, что в данном случае госинспектор труда превысил свои полномочия, т.к. данный вопрос носит оценочный характер и является по существу индивидуальным трудовым спором. Каких-либо исключительных обстоятельств в данном случае не имеется. Напротив, { ... } А.И. является пенсионером и, следовательно, социально защищена.
Представитель Госинспекции труда в Кировской области Осокина Ю.К. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала. В представленном отзыве указала, что считает постановление о привлечении к административной ответственности законным и обоснованным. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Заслушав участников процесса, изучив жалобу и приобщённые к ней копии документов, исследовав материалы поступившего в суд административного дела, – суд находит постановление госинспектора труда {Номер изъят} от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении { ... }, подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП РФ).В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доводы представителя { ... } Комаровского А.В. о том, что уволенный работник, т.е. { ... } не имеет право на получение среднего заработка за 3-й месяц после увольнения – заслуживают внимания.
Согласно ст.11 Трудового кодекса РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.
В соответствии со ст. 178 ТК РФ - при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Основаниями для выплаты среднего месячного заработка за третий месяц будут являться следующие условия: факт обращения работника в орган службы занятости населения в 2-х недельный срок после увольнения; факт нетрудоустройства работника этим органом; факт наличия исключительного случая, т.е. особых обстоятельств, в связи с которыми может быть принято решение обязать работодателя произвести указанную дополнительную выплату работнику.
Таким образом, следует считать, что средний заработок за третий месяц работнику выплачивается в том случае, если в течение двух недель с момента расторжения трудового договора работник обратился и был зарегистрирован в центре занятости населения по месту своей регистрации, и не был трудоустроен центром занятости населения в течение трех месяцев после своего увольнения. Обязательным также является и наличие при этом каких-либо исключительных обстоятельств.
В судебном заседании установлено, что согласно приказу {Номер изъят} от {Дата изъята} { ... } А.И. была уволена из { ... } в связи с сокращением штата работников организации по п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ.
{Дата изъята} и {Дата изъята} { ... } были написаны заявления о выплате ей среднемесячного заработка за фактическое количество дней трудоустройства в третьем месяце со дня увольнения.
В соответствии с решением {Номер изъят} от {Дата изъята} принятым { ... } { ... } А.И. в установленный законом срок обратилась к ним и была им трудоустроена {Дата изъята} Данный факт подтверждается и записью в трудовой книжке { ... } А.И.
Согласно письму { ... } {Номер изъят} от {Дата изъята} { ... } отказано в выплате среднемесячного заработка за третий месяц со дня увольнения, в связи с тем, что последняя была трудоустроена в течение третьего месяца со дня своего увольнения, а именно {Дата изъята} г.
Таким образом, доводы представителя { ... } Комаровского А.В. о том, что уволенный работник – { ... } А.И. не имеет право на получение среднемесячного заработка за третий месяц, по мнению суда, заслуживают внимания, данных о наличии каких-либо исключительных обстоятельств не имеется. При таких обстоятельствах вывод гос. инспектора труда о наличии вины организации следует признать необоснованным, а поэтому и постановление должностного лица подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора труда Осокиной Ю.К. {Номер изъят} от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении { ... } - отменить.
Прекратить в отношении { ... } производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г.Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Г. Новоселов
