Дата принятия: 12 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2014 года с. Архангельское
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Мамоновой М.Н.,
при секретаре Мазуриной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сальникова С.М. к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Сальников С.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Каменский район о признании права собственности на земельный участок, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Госохотоинспекции при Тулоблисполкоме в <адрес>, в дальнейшем переименованной в Управление охотничьего хозяйства, относящееся к Министерству сельского хозяйства. Однако в соответствии с Указом президента РФ от 7 марта 1996 года № 337 «О реорганизации конституционных прав граждан на землю» и Законом Тульской области от 7 июня 2004 года № 452-ЗТО «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» (с изменениями от 27 июля 2006г. статьей 3 п. 1, п.2) ему не был предоставлен земельный участок.
С заявлением о предоставлении ему участка земли в размере средне - районной земельной доли из фонда перераспределения он обратился в администрацию муниципального образования Каменский район, но получил отказ, в связи с тем, что действующим законодательством в сфере земельных отношений не предусмотрен механизм реализации права граждан на земельные доли, в положении п. 2 ст. 3 указанного выше Закона не указаны условия отнесения организаций к сельскохозяйственным, нет четкого перечня лиц, имеющих право на получение земельного участка, а толкование закона не относится к компетенции органов местного самоуправления. Признав такой отказ незаконным, Сальников С.М. обратился в суд.
В судебном заседании он поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – администрации МО Каменский район Тульской области по доверенности Епихина Т.И. при разрешении исковых требований Сальникова С.М. полагалась на мнение суда.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Сальникова С.М. законными, обоснованными, а, следовательно, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
В соответствие со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Как следует из ст. 20 Земельного Кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 261-ФЗ, от 13.05.2008 N 68-ФЗ. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Однако, в соответствии с ч. 3 указанной выше статьи, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (ст. 29 Земельного кодекса РФ).
Согласно п.4 ст.10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24 июля 2002 года (в ред. Федеральных законов от 07.07.2003 N 113-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 03.10.2004 N 123-ФЗ, от 21.12.2004 N 172-ФЗ, от 07.03.2005 N 10-ФЗ, от 18.07.2005 N 87-ФЗ, от 05.02.2007 N 11-ФЗ) сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 07.07.2003 N 113-ФЗ). Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 07.07.2003 N 113-ФЗ).
В ст. 3 Закона Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области от 7 июня 2004 года № 452- ЗТО с изменениями, внесенными Законом Тульской области от 27 июля 2006 года № 735-ЗТО, указано:
1. Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется с 1 января 2007 года.
2. В случае, если гражданин имел право на получение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, но не получил его при приватизации земли, ему однократно бесплатно предоставляется земельный участок в размере земельной доли, принятой на момент приватизации земли в сельскохозяйственной организации. Земельный участок выделяется из районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, а при его отсутствии из земель, переданных сельскохозяйственной организации в постоянное (бессрочное) пользование.
В случае, если земельный участок предоставляется руководителям и специалистам органов местного самоуправления и органов государственной власти, а также руководителям и специалистам, проработавшим в колхозах и совхозах и других сельскохозяйственных организациях не менее пяти лет, которые имели право на получение земельного участка в собственность, но не реализовали это право, то земельный участок предоставляется однократно бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и использования в иных целях в размере средне-районной земельной доли. Земельный участок выделяется из районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, а при его отсутствии из земель, переданных сельскохозяйственным организациям в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствие со ст. 11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления и муниципальных районов.
Как следует из ст. 26 Устава МО Каменский район Тульской области и ст. 23 Положения об администрации МО Каменский район исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация муниципального образования, в компетенцию которой входят полномочия по распоряжению имуществом и средствами муниципального образования.
Возглавляет и руководит администрацией глава Муниципального образования Каменский район – глава администрации на принципах единоначалия.
Как указано в п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» от 7 июня 2004 года № 452- ЗТО с изменениями, внесенными Законом Тульской области от 27 июля 2006 года № 735-ЗТО, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется с 1 января 2007 года, следовательно, с этого периода могут реализоваться права граждан на получение в собственность земельных участков, которые приобретены ими на момент приватизации земли в сельскохозяйственных организациях.
Суду представлена копия трудовой книжки Сальникова С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Госохотоинспекции при Тулоблисполкоме в <адрес>, в дальнейшем переименованной в Управление охотничьего хозяйства, в должности старшего охотоведа, а затем с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника охотничьего хозяйства. Данное ведомство относилось к Министерству сельского хозяйства (л.д.4-14). Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности специалиста и руководителя сельскохозяйственной организации, следовательно, приобрел право на земельный участок в соответствии с Законом Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>».
Постановлением главы администрации Каменского района № 294 от 16 декабря 1992 года средняя норма бесплатной передачи земли в собственность граждан установлена в размере <данные изъяты> га, следовательно, площадь земельного участка, на получение которого Сальников С.М. приобрел право, должна составлять <данные изъяты> га. Этот участок подлежит выделению из районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения <адрес>.
При таких обстоятельствах, у суда нет оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Сальникова С.М.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Сальникова С.М. к администрации МО Каменский район Тульской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Сальниковым С.М., <данные изъяты> право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> га из районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Мамонова М.Н.
