Решение от 12 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 сентября 2014 года                                         п. Теплое Тепло-Огаревского района
 
                                                                                                                    Тульской области
 
    Щекинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Кузнецовой Е.В.,
 
    при секретаре Дубровиной Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1838/2014 по иску администрации муниципального образования Крапивенское Щекинского района к Территориальному управлению Росимущества по Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Маркову С.В.
 
установил:
 
    администрация МО Крапивенское Щёкинского района обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества по Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Маркову С.В.
 
    В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» на территории Щекинского района Тульской области постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано акционерное общество закрытого типа «<данные изъяты>» (сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>»).
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области № принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей АОЗТ «<данные изъяты>» согласно приложению № 1 к Государственному акту №, выданному АОЗТ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ., размер земельной доли каждого собственника по которому составляет 6,28 га, в том числе пашни 5,2 га. Собственником указанной доли стал Марков С.В.
 
    Государственной Думой был принят Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в соответствии с п.8 ст. 12.1 которого, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В соответствии с п.1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    В соответствии со п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации     сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
        Администрацией МО Крапивенское Щекинского района с соблюдением установленных требований в средствах массовой информации – ежедневной областной общественно-политической газете « Тульские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ. и общественно-политической газете Щёкинского района Тульской области «Щёкинский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ а также на официальном сайте МО Крапивенское Щёкинского района Тульской области - www.mokrapivna.ru, и на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей АОЗТ <данные изъяты>» Щёкинского района Тульской области, в том числе и Маркова С.В., с указанием необходимости обращения с заявлением об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей.
 
        В течение указанного срока заявления об исключении из списка от заинтересованных лиц не поступали.
 
        Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей 22 июля 2013 года администрацией МО Крапивенское Щекинского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.
 
        В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
        Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Крапивенское Щекинского района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в границах земельных участков СПК «<данные изъяты>» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименован и Марков С.В.
 
        В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
        При рассмотрении в Щекинском районном суде Тульской области гражданского дела № 2-2966/2013 по иску администрации муниципального образования Крапивенское Щёкинского района к Маркову С.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Марков С.В. умер, подтверждением чему явилась запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. №, наследственное дело к имуществу Маркова С.В. не заводилось.
 
        Руководствуясь вышеуказанной нормой закона, администрация МО Крапивенское Щёкинского района просит признать право собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую на праве собственности Маркову С.В. умершему ДД.ММ.ГГГГ, площадью 6,28 гектара, расположенную по адресу: <адрес>» с кадастровым номером №
 
    В судебное заседание представитель истца администрации МО Крапивенское Щекинского района Тульской области не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    В судебное заседание представитель ответчика Территориального управления Росимущества по Тульской области не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений против иска не представил.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений против иска не представил.
 
    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области от 28.12.1992 г. № 15-1884 зарегистрировано акционерное общество закрытого типа «Пришненское».
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области № принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей акционерного общества закрытого типа «<данные изъяты>» согласно приложению № 1 к Государственному акту №, выданному АОЗТ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ., размер земельной доли составляет 6,28 га, в том числе пашни 5,2 га.
 
    Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена Маркову С.В. является свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке, выданной ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10859780 кв.м, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения сельского хозяйства, имеет местоположение: <адрес>
 
        Список невостребованных земельных долей по СПК «<данные изъяты>», в который включена земельная доля Маркова С.В. опубликован в газете «Тульские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ и газете Щёкинского района Тульской области «Щёкинский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ., а также на официальном сайте МО Крапивенское Щёкинского района Тульской области - www.mokrapivna.ru, и на информационных стендах; было также указано о необходимости обращения с заявлением об исключении из указанного списка собственников невостребованных земельных долей.
 
        От заинтересованных лиц заявления об исключении из списка не поступили.
 
        Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Крапивенское Щекинского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.
 
        В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
        Материалами дела подтверждено, что, соблюдая установленные данными положениями закона требования, администрация МО Крапивенское Щекинского района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в границах земельных участков СПК «<данные изъяты>» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в состав которого включен Марков С.В.
 
        Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года N 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.
 
    Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
 
    Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
 
    Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:
 
    передать земельную долю по наследству;
 
    использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;
 
    продать земельную долю;
 
    подарить земельную долю;
 
    обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;
 
    передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;
 
    передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;
 
    внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
 
    Доказательствами того, что ответчик - собственник земельной доли каким-либо образом распорядился своей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.
 
    Таким образом, истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.
 
    Как установлено судом, Марков С.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, подтверждением чему является запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Определением Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № 2-2966/2013 по иску администрации муниципального образования Крапивенское Щёкинского района о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю было прекращено; истцу было разъяснено право на обращение в суд с иском к принявшим наследство наследникам указанного лица, а до принятия наследства – к исполнителю завещания или к наследственному имуществу.
 
    Как следует из сообщения нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, наследственное дело к имуществу Маркова С.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.
 
    При таких обстоятельствах, когда собственник земельной доли умер, лиц, принявших наследство, нет, суд в соответствии с положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает правильным исковые требования администрации муниципального образования Крапивенское Щекинского района удовлетворить и признать право муниципальной собственности муниципального образования Крапивенское Щекинского района на земельную долю площадью 6,28 га, ранее принадлежавшую Маркову С.В., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 10859780 кв.м, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения сельского хозяйства, с местоположением: <адрес>
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования администрации муниципального образования Крапивенское Щекинского района к Территориальному управлению Росимущества по Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Маркову С.В. удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности муниципального образования Крапивенское Щекинского района на земельную долю площадью 6,28 га, ранее принадлежавшую Маркову С.В., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10859780 кв.м, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения сельского хозяйства, с местоположением: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий: