Решение от 12 сентября 2014 года

    Дело №2-284/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 сентября 2014 года                                 с. Ключи
 
    Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Григорьевой Т.Н., при секретаре Болотниковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградова М. к Администрации Ключевского района Алтайского края о признании постановления незаконным и возложении обязанности восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
установил:
 
    Виноградов М.Н. обратился в суд с иском к Администрации Ключевского района Алтайского края о признании постановления районной жилищной комиссии при администрации Ключевского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что как ветеран боевых действий в Чеченской республике и как инвалид 3 группы в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года Администрацией Ключевского района Алтайского края в 1999 году был поставлен на очередь по государственной программе о мерах социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств Федерального бюджета ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Так как жилья у его семьи не было, в 2006 году он начал строительство своего жилого дома на предоставленном ему для этой цели земельном участке по адресу: <адрес>, для чего взял кредит в № Сибирского банка ОАО «Сбербанк России» на сумму 237600 рублей. После этого он брал небольшие кредиты и в других банках, так как денежных средств не хватало, а субсидия не предоставлялась. В 2010 году жилой дом был почти достроен и для проведения в дом электричества он был вынужден оформить акт ввода жилого дома в эксплуатацию и зарегистрировать свое и супруги право общей совместной собственности на данный жилой дом и земельный участок. Часть кредита была погашена за счет средств материнского капитала, вследствие чего в 2013 году земельный участок с расположенным на нем жилым домом были переоформлены в общую долевую собственность (по ? доле каждому) всех членов семьи: его, супруги и двоих детей. В марте 2014 года ответчик уведомил его о снятии с очереди, поскольку он уже не нуждается в улучшении жилищных условий, так как у его семьи имеется жилой дом общей площадью 88,9 кв.м. Считает, что указанное жилье фактически приобретено им и его семьей за счет средств Федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который не отменяет действие ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года.
 
    В судебном заседании истец Виноградов М.Н., представитель истца Бондарчук А.А. на удовлетворении исковых требований настаивали по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика – Администрации Ключевского района Алтайского края Говорун Е.А. с исковыми требованиями не согласна. Суду пояснила, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ истец с семьей снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, поскольку на долю каждого из членов его семьи приходится по 22.2 кв. м. от общей площади жилого помещения, что выше учетной нормы, исходя из 12 кв.м. по <адрес>.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.п.3 п.1 ст.16 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» (далее - Закон), ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
 
    Пунктом 1 статьи 23.2 Закона предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Как следует из пояснений истца и материалов дела семья истца состоит из 4 человек: супруг – Виноградов М.Н., супруга – Н., дочери – Ю. и В.
 
    Виноградов М.Н. как инвалид и ветеран боевых действий с 1999 года был принят администрацией Ключевского района на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005 года по Ключевскому району. Основанием для постановки на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий явилось то, что у истца отсутствовало жилье, семья проживала на квартире (л.д.48-49, 58-63).
 
    Постановлением администрации Ключевского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ Виноградов М.Н. был выведен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (л.д.50-51).
 
    Основанием послужило то обстоятельство, что у истца отпали основания нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность жилым помещением на одного члена семьи составила более учетной нормы, то есть более 12 кв.м. на человека.
 
    Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, предусмотрены главой 7 и ст. 56 ЖК РФ. Аналогичное положение, на основании которого граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, было закреплено в ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшего на момент признания истца нуждающимся в получении жилья в 1999 г.
 
    Истец был поставлен на учет нуждающихся, как лицо, не имеющее жилое помещение.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    В силу ч.2 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Одним из таких оснований по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
 
    Согласно статье 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
 
    В силу ст. 2 Закона Алтайского края от 09.12.2005 года N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", размер учетной нормы не может превышать размера нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленного на территории муниципального образования.
 
    Решением Ключевского сельского собрания депутатов Ключевского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении минимальной жилой площади для проживания на 1 человека» утверждена минимальная норма жилой площади для проживания 1 человека на территории Ключевского сельсовета - 12 кв.м. при постановке на очередь для получения жилья (л.д.72).
 
    Согласно ч. 2, 3 ст. 9 Закона Алтайского края от 09.12.2005 года N 115-ЗС, списки очередности граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, формируются ежегодно по состоянию на 1 декабря текущего года с учетом даты поданных ими заявлений. Орган местного самоуправления в целях подтверждения и проверки сведений, послуживших основанием принятия граждан на учет, проводит перерегистрацию лиц, состоящих на учете более пяти лет. Перерегистрация проводится в период с 1 октября по 30 ноября ежегодно. Граждане должны быть проинформированы о времени прохождения перерегистрации не позднее чем за две недели до ее начала в порядке, установленном органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 9 Закона Алтайского края от 09.12.2005 года N 115-ЗС).
 
    При перерегистрации ответчиком было установлено, что истцу и членам его семьи: супруги Н., детям В. и Ю. на праве общей долевой собственности (по ? доле каждому) принадлежат земельный участок с расположенным на нем жилым домом общей площадью 88,9 кв.м. по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон и исследованными в судебном заседании письменными материалами дела (л.д.7-8, 23-34).
 
    Таким образом, на момент ежегодной перерегистрации лиц, состоящих на учете, Виноградов М.Н. и члены его семьи были обеспечены жилым помещением в расчете на одного человека в размере 22,2 кв. м (88,9 кв.м: 4), что больше минимального размера площади жилого помещения (18 кв. м), предусмотренного законодательством, действовавшим на момент постановки истца на учет, а также больше размера учетной нормы (12 кв. м), утвержденной решением Ключевского сельского собрания депутатов Ключевского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
 
    Исходя из положений ст. 28.2 названного закона объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки и общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Данные нормы права регулируют порядок обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки. Истец такого права не имеет, поскольку утратил основания, которые давали право на предоставление жилого помещения.
 
    Таким образом, поскольку на каждого члена семьи истца приходится по 22.2 кв. м. на человека, оснований сохранять за ним право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется.
 
    При наличии таких обстоятельств, ответчик правомерно снял истца с учета по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и исключил его из Списка нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов, семей имеющим детей инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005 года.
 
    С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований истца следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Виноградова М. к Администрации Ключевского района Алтайского края о признании постановления незаконным и возложении обязанности восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
Председательствующий судья Т.Н.Григорьева
 
 
    Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2014 года