Дата принятия: 12 сентября 2014г.
№ 2-1530/14 копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Мелеуз 12 сентября 2014 года
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Коргун Н. В.,
при секретаре Каримовой А. Р.,
с участием истца Беликовой Н. В.,
рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску Беликовой Н. В. к ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения незаконным и назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Беликова Н. В. обратилась в суд с исковым заявлением ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения незаконным и назначении трудовой пенсии по старости, обосновав его следующими доводами.
Как указывает истица, решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ <№> от <дата обезличена> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что ею не выработан требуемый стаж лечебной деятельности (30 лет). При этом не были засчитаны в стаж работы периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с <дата обезличена> по <дата обезличена> ( 0л. 1м. 15д.), с <дата обезличена> по <дата обезличена> ( 0л. 1м. 00д.) и один день <дата обезличена> ( период нахождения в отпуске без содержания).
Истица считает, что при решении вопроса о включении в необходимый ее стаж времени ее обучения на курсах повышения квалификации, следовало исходить из положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> № 516, согласно которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ГУ-Пенсионный фонд в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ.
Просила суд признать решение ГУ-УПФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ <№> от <дата обезличена> незаконным в признании права и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ незаконным. Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения на курсах повышения квалификации отрывом от производства общей продолжительностью 2 месяцев 15 дней, а именно: с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л. 1м. 15дн.), с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л. 1 м. 00дн.). Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от <дата обезличена> <№> «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ответчика ГУ-УПФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ, назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения в ГУ-УПФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ от 15.08.2014.
В судебном заседании истица Беликова Н. В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Ответчик представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в их отсутствие. Представили Суду письменное возражение на исковое заявление Беликовой Н. В.. в котором указали, что порядок и условия назначения досрочных трудовых пенсий по возрасту в связи с лечебной деятельностью регулируются правовыми нормами ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране и здоровью населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Исчисление периодов осуществления лечебной деятельности производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. При этом Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы, в частности, периодов нахождения: на курсах повышения квалификации, на основании этого не засчитаны в стаж лечебной деятельности оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Истец не возражает против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика. При таких обстоятельствах дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
В соответствии со ст.12 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со ст.56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, каждая из сторон должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Сторонам были разъяснены их права и обязанности, предупреждены о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, были созданы все условия реализации прав, установления фактических обстоятельств дела.
Декларацией прав и свобод человека и гражданина ст. 32 каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч.1 ст.45 Конституции Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Так же ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ <№> от 22 августа года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что ею не выработан требуемый стаж лечебной деятельности (30 лет). Не засчитаны в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л. 1м. 15дн.), с <дата обезличена> по <дата обезличена> ( 0л. 1м. 00дн.). Стаж лечебной деятельности составляет 29 лет 9 мес. 15 дней.
Данное решение суд считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям.
Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и впоселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу требований ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего также в спорный период работы Беликовой Н. В., при направлении работников для повышения квалификации за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствии со ст. 54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» от <дата обезличена> повышение квалификации являлось прямой обязанностью медицинского работника.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от <дата обезличена>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Нахождение истицы Беликовой Н.В. на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена> (приказ № 3-д от 05.01.1994), с <дата обезличена> по <дата обезличена> (лицевые счета).
Таким образом, период нахождения Беликовой Н. В. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд не признает соответствующим вышеназванным положениям закона.
Беликова Н. В. направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, что подтверждается приказами, свидетельствами о прохождении повышения квалификации к диплому №205744. Во время обучения она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков. При таких обстоятельствах периоды пребывания на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Стаж бесспорной лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Беликовой Н. В. составляет 29 лет 9 месяцев 15 дней, нахождение на курсах повышения квалификации в общей сложности составляет 2 месяца 15 дней. С учетом этого специальный стаж составляет 30 лет.
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования Беликовой Н. В. подлежат удовлетворению.
Решая вопрос о дате, с которой истица имеет право на вышеуказанную пенсию, суд исходит из следующего.
В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от <дата обезличена> № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом достоверно установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ, то есть на <дата обезличена> Беликова Н. В. имела право на указанную пенсию, ею были предоставлены все документы, но в назначении пенсии было отказано.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Беликовой Н. В. о назначении ей пенсии по старости следует удовлетворить с момента ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с заявлением от <дата обезличена>
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Беликовой Н. В. к ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения незаконным и назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Признать решение ГУ-УПФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ <№> от <дата обезличена> об отказе в назначении Беликовой Н. В. досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - незаконным.
Включить в стаж лечебной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии Беликовой Н. В. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства: с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л. 1м. 15дн.); с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л.1м.00дн.), общей продолжительностью 2 (два) месяца 15 (пятнадцать) дней.
Признать за Беликовой Н. В., <дата обезличена> г.р., уроженкой г.Луганска право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ответчика ГУ-УПФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ, назначить Беликовой Н. В., <дата обезличена> г.р., досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения в ГУ-УПФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ, т.е. с <дата обезличена>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ со дня его оглашения.
Председательствующий Н. В. Коргун
...
...
...
