Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Дело №2-562 (2014 г.)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Пенза 12 сентября 2014г.
Пензенский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Шветко Д.В.
при секретаре Жидковой П.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьяченко Вадима Витальевича к Садоводческому некоммерческому товариществу «Лесное» о признании недействительными решений, принятых на заседании членов правления СНТ «Лесное» от (Дата)г.,
УСТАНОВИЛ:
Дьяченко В.В. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в СНТ «Лесное» было вывешено объявление о том, что по решению правления товарищества от (Дата)г. проводится заочное голосование (собрание) о принятии Устава СНТ «Лесное» в новой редакции. Заочное голосование проводится с (Дата) по (Дата)г.
Согласно другому объявлению этим же решением правления СНТ «Лесное» от (Дата)г. установлен целевой взнос на ремонт асфальтовой дороги в размере <...> руб. с каждого участка.
(Дата)г. истец обратился с письменным заявлением в правление СНТ «Лесное» с просьбой выдать ему в течение 7 дней копию решения правления от (Дата)г. Однако запрашиваемый документ Дьяченко В.В. до настоящего времени выдан не был.
Истец считает решения правления СНТ «Лесное» от (Дата)г. недействительными по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.21 ФЗ №66 от 15 апреля 1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при необходимости решение общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может приниматься путем проведения заочного голосования (опросным путем).
Порядок и условия проведения заочного голосования устанавливаются уставом садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и внутренним регламентом о проведении заочного голосования. Однако устав СНТ «Лесное» не содержит положений, предусматривающих принятие Устава товарищества в новой редакции путем проведения заочного голосования. Следовательно, решение об утверждении устава в новой редакции должно приниматься в соответствии с положениями федерального закона.
В силу п.9 ч.2 ст.21 ФЗ №66 от 15 апреля 1998г. решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).
Таким образом, решение о принятии Устава СНТ «Лесное» в новой редакции путем проведения заочного голосования является незаконным.
Кроме того, обжалуемым решением правления СНТ «Лесное» от (Дата)г. был установлен целевой взнос на ремонт асфальтовой дороги в размере <...> руб. с каждого земельного участка. Данное решение, по мнению истца, противоречит нормам федерального законодательства и является незаконным.
В соответствии с п.10 ст.21 ФЗ №66 от 15 апреля 1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).
Согласно п.14 ст.22 ФЗ №66 от 15 апреля 1998г. к компетенции правления товарищества относится контроль за своевременным внесением вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов. Таким образом, правление СНТ «Лесное» не наделено полномочиями по установлению размера целевых взносов, соответственно, решение правления СНТ «Лесное» от (Дата)г. является незаконным, так как противоречит нормам федерального законодательства и нарушает права членов товарищества. Истец Дьяченко В.В. просит суд признать недействительным решение правления СНТ «Лесное» от (Дата)г.
В судебном заседании истец Дьяченко В.В. исковые требования уточнил, просил суд признать недействительными все решения, принятые на заседании членов правления СНТ «Лесное» от (Дата)г. В дополнение пояснил, что (Дата)г. состоялось заседание членов правления СНТ «Лесное», на котором были приняты следующие решения: об избрании и.о. председателя СНТ «Лесное», о сумме членских взносов, о заработной плате обслуживающего персонала, о ремонте асфальтовой дороги, о заочном голосовании по принятию устава в новой редакции. Правление СНТ «Лесное» не наделено полномочиями по принятию вышеперечисленных решений, так как федеральным законодательством и Уставом СНТ «Лесное» данные полномочия отнесены к исключительному ведению общего собрания. Истец считает, что довод представителя ответчика СНТ «Лесное», о том, что при разрешении настоящего спора должны применяться положения ст.181.2 ГК РФ, в соответствии с которыми решение собрания может приниматься посредством заочного голосования», является несостоятельным и не может быть принят во внимание. Он противоречит нормам ФЗ №66 от 15 апреля 1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и положениям устава СНТ «Лесное». Согласно ч.1 ст.181.1 ГК РФ правила, предусмотренные настоящей главой, применяются, если законом или в установленном законом порядке не предусмотрено иное. В то же время законодательством предусмотрена специальная норма, которая содержится в ФЗ №66 от 15 апреля 1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Частью 3 ст.21 вышеназванного Федерального Закона предусмотрено, что при необходимости решение общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может приниматься путем проведения заочного голосования (опросным путем). Также истец считает несостоятельным довод представителя ответчика Коминой Л.Б. о том, что решение правления в части целевого взноса на ремонт асфальтовой дороги носит рекомендательный характер, поскольку в объявлении указано, что по решению правления СНТ «Лесное» (Дата)г. установлен целевой взнос на ремонт асфальтовой дороги в размере <...> руб. с каждого участника.
Представитель истца Дьяченко Р.В., действующий по доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске и уточнениях.
Представитель ответчика СНТ «Лесное» Комина Л.Б, действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснила, что с (Дата)г. вступили в силу изменения в ГК РФ о новых правилах проведения общих собраний, ст.181.2 которого гласит, что решение собрания может приниматься путем заочного голосования. Новые правила применимы в данном конкретном случае, поскольку ФЗ-66 не установлено иное. Во-вторых, проводимое в обществе заочное голосование – это тоже собрание, лишь проводимое без одновременной явки членов, так как заочное голосование сопровождают все атрибуты общего собрания, которые в законе трактуются как обязательные. Кроме того, в объявлении о заочном собрании, о его предполагаемой повестке, указана возможность вносить предложения по повестке председателю и секретарю в течение двух недель до определенной даты, т.е. все в соответствии с законом и традициями, сложившимися в товариществе. Заочное голосование проводится с использованием общего бюллетеня одного на всех. До сведения членов товарищества в объявлении доведена информация о дате начала и дате окончания заочного голосования, повестке, указано место и время для доступа участников голосования к единому бюллетеню. По окончании голосования (в течение семи дней) до сведения членов товарищества будет доведена информация о принятом заочным собранием решении. В-третьих, прибегнуть к проведению заочного голосования СНТ заставила необходимость, поскольку братья Дьяченко на протяжении нескольких лет из-за корыстных интересов, используя несовершенство дачного законодательства (высокий порог явки на общее собрание), отменяют в судебном порядке решения общих собраний, чем осложняют работу правления как коллегиального исполнительного органа. Поскольку (Дата)г. очередные решения собраний товарищества судом были отменены, правление СНТ «Лесное» рекомендовало членам товарищества внести целевой взнос на ремонт асфальтовой дороги для обеспечения нормальной работы товарищества. Решение правления в этой части носит не обязательный, а рекомендательный характер, направленный на достижение целей деятельности товарищества. Также представитель ответчика Комина Л.Б. считает, что никаких запретов в проведении заочного голосования (собрания) по принятию устава товарищества действующее законодательство не содержит. Право правления СНТ «Лесное» созывать общее собрание, в том числе заочное, гарантировано и действующим уставом, и ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях». В рамках оперативной деятельности правление вправе принять любое решение в интересах товарищества, какое не запрещено законом. В условиях отмены решений общих собраний избрание и.о. председателя СНТ «Лесное» является закономерным, т.к. без руководителя невозможна финансово-хозяйственная деятельность. В соответствии с действующим законодательством правление СНТ приняло решение провести заочное собрание по принятию нового устава, в проект которого внесены все изменения федерального законодательства, а затем на его основе и по установленной процедуре провести собрание по избранию уполномоченных представителей. Правление СНТ «Лесное» не превысило своих полномочий: оно не утверждало приходно-расходную смету, не пересматривало и не устанавливало размер членских взносов, а лишь сохранило его на уровне прошлого года до утверждения общим собранием приходно-расходной сметы. Принятое решение правления о сохранении заработной платы обслуживающему персоналу на уровне (Дата) соответствует п.9.9.13 действующего Устава СНТ «Лесное», так как правление принимает на работу в товарищество по трудовому договору и увольняет в установленном порядке рабочих и служащих, а также оплачивает их труд. Таким образом, решение правления СНТ «Лесное» принято в пределах, необходимых для обеспечения текущей деятельности товарищества в рамках действующего законодательства и без его существенных нарушений.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.
В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п.2 ч.3 ст.46 Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года № 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011, с изм. от 07.12.2011), защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством: восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 19 указанного Федерального закона член садоводческого некоммерческого объединения вправе обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.
Согласно абз.12 п.2 ст.21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого товарищества вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных), которое нарушает права и законные интересы члена такого объединения.
В силу вышеприведенных требований закона и с позиции требований ст.ст.3, 4 ГПК РФ при разрешении спора истец должен доказать, что решения, принятые на заседании членов правления СНТ «Лесное» от (Дата)г. нарушают его права и законные интересы.
Судом установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Лесное» создано в установленном законом порядке в (Дата). и расположено по адресу: <...> (л.д.10-27)..
Деятельность СНТ «Лесное» регулируется Уставом, а также Федеральным законом РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Из материалов дела следует, что Дьяченко В.В. является членом СНТ «Лесное», что подтверждается членским билетом № (л.д.5). Истом также представлено суду свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок № для ведения садоводства площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, <...>
(Дата)г. было проведено заседание членов правления СНТ «Лесное» с повесткой дня: 1. Об избрании и.о. председателя СНТ «Лесное»; 2. О сумме членских взносов; 3. О заработной плате обслуживающего персонала; 4. О ремонте асфальтовой дороги; 5. О заочном голосовании по принятию Устава в новой редакции.
На данном заседании членов правления СНТ «Лесное» были приняты следующие решения: 1. Избрать Карпушина А.А. и.о. председателя СНТ «Лесное»; 2. Сохранить введенный ранее общим собранием размер членских взносов по <...> руб. с каждой сотки; 3. Сохранить заработную плату обслуживающему персоналу на уровне (Дата); 4. Рекомендовать членам товарищества внести целевой взнос на ремонт асфальтовой дороги по <...> руб. с каждого участка; 5. Провести заочное голосование по принятию устава в новой редакции с 15 июня по (Дата)г. включительно; 5.1Объявление о решении правления и сроках проведения заочного голосования вывесить на всех видных местах с (Дата)г.; 5.2. Предложить кандидатуры председателя заочного собрания – Ф.И.О.2, секретаря – Комину Людмилу Борисовну.
Истец просит признать недействительными решения, принятые на заседании членов правления СНТ «Лесное» (Дата)г. со ссылкой на отсутствие полномочий правления СНТ «Лесное» по принятию вышеперечисленных решений.
На основании ч.1 ст.22 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных).
Из содержания ч.3 ст. 22 вышеуказанного Федерального закона следует, что правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом такого объединения имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности такого объединения и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения к компетенции общего собрания его членов (собрания уполномоченных).
Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.
Аналогичное положение содержится в п.9.1 Устава СНТ «Лесное».
Подпунктами 1, <...> 4, 10 ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 г. закреплено положение о том, что к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.
Из п. п.9.2 устава СНТ «Лесное» следует, что общее собрание членов садоводческого товарищества принимает устав садоводческого товарищества, вносит в него изменения и дополнения (п.9.2.1); избирает председателя правления сроком на 4 года, правление и ревизионную комиссию товарищества (п.9.2.2); устанавливает размеры вступительного, членских и целевых взносов и сроки их уплаты, а также размеры расходов по содержанию собственности товарищества (п.9.2.4); утверждает виды работ, осуществляемых по трудовым договорам, штаты работников, с которыми товарищество заключает трудовые договоры, решает вопросы оплаты из работы, а также оплаты труда членов правления товарищества (п.9.2.8).
Исходя из вышеизложенного следует, что правление СНТ «Лесное» не обладало полномочиями по избранию исполняющего обязанности председателя СНТ «Лесное», по сохранению размера членских взносов, по сохранению заработной платы обслуживающему персоналу.
Правление СНТ «Лесное», как исполнительный орган, вправе лишь исполнять решения, принятые на общем собрании его членов, в частности, осуществлять контроль за внесением членами товарищества взносов и платежей, предусмотренных Уставом товарищества и решениями общего собрания в размерах и сроки, установленные общим собранием товарищества (п.9.9.5 Устава); принимать меры к своевременному ремонту построек и сооружений общего пользования (п.9.9.8 Устава); принимать на работу в товарищество по трудовому договору и увольнять в установленном порядке рабочих и служащих, а также оплачивать их труд (п.9.9.13 Устава).
Ссылка представителя ответчика Коминой Л.Б. на то, что принятое решение правления о сохранении заработной платы обслуживающему персоналу на уровне 2013г. соответствует п.9.9.13 действующего Устава СНТ «Лесное» основана на неверном толковании вышеуказанной нормы Устава. Правление СНТ не вправе устанавливать размер оплаты обслуживающему персоналу, а непосредственно обязано оплачивать труд персонала в соответствии с размерами, установленными на общем собрании членов СНТ.
Суд также считает, что на заседании членов правления СНТ «Лесное» (Дата)г. не могло быть принято решение о проведении заочного голосования по принятию Устава в новой редакции в связи с тем, что действующий устав товарищества не содержит положений о порядке и условиях проведения заочного голосования.
Согласно ч.3 ст.21 ФЗ №66 от 15 апреля 1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при необходимости решение общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может приниматься путем проведения заочного голосования (опросным путем).
Порядок и условия проведения заочного голосования устанавливаются уставом садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и внутренним регламентом о проведении заочного голосования, которые должны предусматривать текст бюллетеня для заочного голосования, порядок сообщения членам такого объединения предполагаемой повестки дня, ознакомления с необходимыми сведениями и документами, внесения предложений о включении в повестку дня дополнительных вопросов, а также указание конкретного срока окончания процедуры заочного голосования.
Однако устав СНТ «Лесное» не содержит положений, предусматривающих принятие Устава товарищества в новой редакции путем проведения заочного голосования. Следовательно, на заседании членов правления СНТ «Лесное» мог быть решен вопрос лишь о проведении общего собрания членов СНТ. Таким образом, решение проведении заочного голосования по принятию устава в новой редакции путем проведения заочного голосования является незаконным.
Суд соглашается с мнением истца о том, что довод представителя ответчика СНТ «Лесное» о возможности применения к спорным правоотношениям положений ст.181.2 ГК РФ, в соответствии с которыми решение собрания может приниматься посредством заочного голосования, является несостоятельным и не может быть принят во внимание. Он противоречит нормам ФЗ №66 от 15 апреля 1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и положениям Устава СНТ «Лесное».
Согласно ч.1 ст.181.1 ГК РФ правила, предусмотренные настоящей главой, применяются, если законом или в установленном законом порядке не предусмотрено иное. В то же время законодательством предусмотрена специальная норма, которая содержится в ФЗ №66 от 15 апреля 1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Частью 3 ст.21 вышеназванного Федерального Закона предусмотрено, что при необходимости решение общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может приниматься путем проведения заочного голосования (опросным путем). Порядок и условия проведения заочного голосования устанавливаются уставом садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и внутренним регламентом о проведении заочного голосования, которые должны предусматривать текст бюллетеня для заочного голосования, порядок сообщения членам такого объединения предполагаемой повестки дня, ознакомления с необходимыми сведениями и документами, внесения предложений о включении в повестку дня дополнительных вопросов, а также указание конкретного срока окончания процедуры заочного голосования.
В то же время суд считает, что принятое на заседании (Дата)г. решение членов правления СНТ «Лесное» о рекомендации членам товарищества по внесению целевого взноса на ремонт асфальтовой дороги по 300 руб. с каждого участка не противоречит имеющимся полномочиям правления СНТ. Суд соглашается с мнением представителя ответчика Коминой Л.Б. о том, что установление целевого взноса и его размер носят рекомендательный характер и не является обязательным для каждого члена СНТ. Данное решение ни чем нарушает права истца.
Ссылка истца на объявление, из содержания которого якобы следует, что по решению правления СНТ «Лесное» от (Дата)г. установлен целевой взнос на ремонт асфальтовой дороги в размере 300 руб. не может быть принято во внимание судом, поскольку на нем отсутствует какая-либо подпись, позволяющая установить, кем оно было дано, его происхождение стороной ответчика не подтверждается. Данное объявление является анонимным, не отвечает требованиям относимости, допустимости и не может быть принято в качестве доказательства по делу.
Поскольку решения об избрании Карпушина А.А. и.о. председателя СНТ «Лесное», о сохранении размера членских взносов, о сохранении заработной платы обслуживающему персоналу, о проведении заочного голосования по принятию Устава в новой редакции были приняты на заседании членов правления СНТ «Лесное» с превышением полномочий правления, данные решения являются недействительными, нарушающими права истца, поскольку приняты в нарушение требований закона и действующего устава СНТ «Лесное» по вопросам, затрагивающим права истца как члена СНТ.
В связи с изложенным, вышеуказанные решения, принятые на заседании членов правления СНТ «Лесное», являются незаконными, нарушающими права истца и подлежат признанию недействительными.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Дьяченко Вадима Витальевича к Садоводческому некоммерческому товариществу «Лесное» о признании недействительными решений, принятых на заседании членов правления СНТ «Лесное» от (Дата)г. удовлетворить частично.
Признать недействительными решения заседания членов правления СНТ «Лесное» от (Дата)г. в части: избрания исполняющего обязанности председателя СНТ, сохранения размера членских взносов, сохранения размера заработной платы обслуживающему персоналу, проведения заочного голосования по принятию устава СНТ.
В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Взыскать с СНТ «Лесное» в пользу Дьяченко Вадима Витальевича оплату государственной пошлины в размере <...>) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2014г.
Председательствующий
