Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Дело № 2-836/2014г.
Мотивированное решение составлено
17 сентября 2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2014 года Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федоровских С.Н.,
при секретаре Степшиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Режевского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством», Унитарному муниципальному предприятию «Ремстройсервис» о возложении обязанности,
установил:
Режевской городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Режевского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством», Унитарному муниципальному предприятию «Ремстройсервис» о возложении обязанности произвести модернизацию электрических сетей в поселке Костоусово и поселке Озерный Режевского района согласно локально-сметным расчетам путем осуществления проектных и строительных работ, указывая, что Режевской городской прокуратурой по обращению жителей пос. Костоусово Режевского района проведена проверка соблюдения Федерального законодательства в сфере электроснабжения, в ходе которой установлено, что электрические сети в пос. Озерном и пос. Костоусово находятся в непригодном для эксплуатации состоянии, в связи с чем, невозможно обеспечить качественное предоставление услуг электроснабжения потребителям.
В соответствии с дополнительным соглашением к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 24.03.2004 г. № 3, 07.07.2009 г. электрические сети пос. Озерный и Костоусово Режевского района переданы в хозяйственное ведение УМП «Ремстройсервис».
В июне 2013 г. при проведении проверки по факту аварии на ТП -1 6кВ п. Озерный, установлено, что состояние электрических сетей оценивается как неудовлетворительное (аварийное), снабжение населения электрической энергией без устранения неисправностей было невозможно. По результатам указанной проверки, Режевским городским прокурором 30.07.2013 г. в адрес главы Администрации Режевского городского округа внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. Органы местного самоуправления каких-либо мер не предприняли, в связи с чем, снабжение населения электрической энергией в пос. Озерный и Костоусово осуществляется не на должном уровне.
В соответствии со ст. 40 Устава Режевского городского округа, Администрация Режевского городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 Устава и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
В соответствии со ст. 6 Устава Режевского городского округа к вопросам местного значения относится организация в границах Режевского городского округа электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах Режевского городского округа электроснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 5 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда. В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным кодексом, другими федеральными законами. Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости и произвольности ограничения прав на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьей 40 Конституции Российской Федерации.
Согласно п. 31, 121 и п. 3, п. 4 приложения № 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 345 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. На основании пункта 121 указанного Постановления, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.
В нарушение изложенных положений действующего законодательства, Администрацией Режевского городского округа, Муниципальным казенным учреждением «Управление городским хозяйством», Унитарным муниципальным предприятием «Ремстройстбыт» не обеспечено надлежащее электроснабжение поселков, каких-либо реальных мер по устранению нарушений прав граждан до настоящего времени органами местного самоуправления и муниципальными предприятиями, созданными для решения вопросов местного значения, не предпринято.
В судебном заседании ст. помощник Режевского городского прокурора Целоусова Т.А. исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика Администрации Режевского городского округа - Тюняева М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования признала, пояснив, что по локально-сметным расчетам модернизации электрических сетей в поселках Озерный и Костоусово Режевского района, ведется работа, проведен конкурс, по результатам которого поступила одна заявка. В настоящее время направлен запрос в контрольный орган для получения разрешения на заключение муниципального контракта, когда он будет заключен, она не знает, в связи с чем просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2014 г., так как потребуется дополнительное время на составление технической проектной документации, на согласование. Денежные средства на модернизацию электрических сетей в поселках Озерный и Костоусово выделены, их нужно освоить до конца года.
Представитель ответчика МКУ «Управление городским хозяйством», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив письменное заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя, указав, что возражений против удовлетворения исковых требования не имеет.
Представитель ответчика - УМП «Ремстройсервис», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела (л.д. №) и пояснений лиц, участвующих в деле, Режевской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения Федерального законодательства в сфере электроснабжения, в ходе которой установлено, что электрические сети в поселках Озерный и Костоусово Режевского района находятся в непригодном, аварийном состоянии, в связи с чем, обеспечение качественного предоставления услуг электроснабжения потребителям не представляется возможным.
Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 5 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда. В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным кодексом, другими федеральными законами. Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости и произвольности ограничения прав на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьей 40 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах Режевского городского округа электроснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 40 Устава Режевского городского округа, Администрация Режевского городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 Устава и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
В соответствии со ст. 6 Устава Режевского городского округа к вопросам местного значения относится организация в границах Режевского городского округа электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с дополнительным соглашением к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 24.03.2004 г. № 3, Акта приема-передачи 07.07.2009г., 07.07.2009 г. электрические сети пос. Озерный и Костоусово Режевского района переданы в хозяйственное ведение УМП «Ремстройсервис» (л.д. №
Как следует из технического задания исполнителем выполнения работ по модернизации электрических сетей в пос. Озерный, пос. Костоусово Режевского района Свердловской области является МКУ «Управление городским хозяйством». Источник финансирования работ - местный бюджет Режевского городского округа (л.д№
Согласно п. 31, 121 и п. 3, п. 4 приложения № 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 345 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. На основании пункта 121 указанного Постановления, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 (в редакции от 05.05.2014 г.) каждый потребитель имеет право на то, чтобы ему предоставлялись услуги, в том числе и коммунальные, надлежащего качества и в соответствии с условиями договора. Исполнитель жилищно-коммунальных услуг в соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 345 №О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов», обязан принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушения качества этих услуг, повышать их потребительские свойства, обеспечивая, таким образом, строгое соблюдение п. 4.12.3 ГОСТа Р 51716 - 2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», утвержденные постановлением Госстандарта Российской Федерации 22.07.2005 г. № 248-ст.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 203 ГПК РФ по заявлению представителя ответчика с учетом мнения помощника Режевской прокуратуры, суд полагает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2014 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Режевского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию Режевского городского округа, Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством», Унитарное муниципальное предприятие «Ремстройсбыт» произвести модернизацию электрических сетей в поселке Костоусово и поселке Озерный Режевского района согласно локально-сметным расчетам путем осуществления проектных и строительных работ в срок до 31 декабря 2014 года.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Апелляционная жалоба, представление прокурора не могут содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, представлении прокурора, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
Судья: С.Н. Федоровских
