Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Дело № 2-824/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 сентября 2014 года г. Кострома
Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Екимчика А.М. об оспаривании решения информационного центра по Костромской области от ДДММГГГГ
УСТАНОВИЛ:
Екимчик А.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения информационного центра по Костромской области от ДДММГГГГ
В обоснование заявленных требований указал, что он, Екимчик А.М., родился в ДДММГГГГ году в местах ссылки отца Е.М.И., ДДММГГГГ года рождения. ДДММГГГГ его деда Е.И.П. осудили приговором Ленинградского областного суда по ст. ***** УК РСФСР к ***** одам лишения свободы без права переписки «*****». ДДММГГГГ его бабушку Е.А.А. по решению Комиссии УНКВД по Ленинградской области от ДДММГГГГ была выслана с его отцом Е.М.И. в (адрес) без указания срока высылки как жену и сына «*****». Е.А.А. освободили из ссылки ДДММГГГГ посмертно, это дата ее смерти, реабилитировали в ДДММГГГГ. ДДММГГГГ Е.М.И. умер в ***** в ДДММГГГГ году «*****», реабилитировали по его, Екимчика А.М., обращению. В ДДММГГГГ года он обратился в прокуратуру Костромской области о признании его «*****». Прокуратура его обращение направила в ИЦ УМВД России по Костромской области. Из информационного центра прислали ответ, что рассматривать его обращение не будут, чем нарушили Закон Российской Федерации статьи 8, 1 и 6 в которых говорится: пострадавшие от политических репрессий имеют право обращаться по месту жительства. Для получения статуса «*****».
На основании изложенного, просил признать незаконным решение ИЦ по Костромской области от 18.06.2014 г. и обязать рассмотреть документы о признании его Екимчика А.М. «жертвой политических репрессий», поскольку справка ему необходима для обращения в суд г.Санкт - Петербурга.
В судебном заседании заявитель Екимчик А.М. заявленные требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам и доводам, изложенным в заявлении. Пояснил, что в ДДММГГГГ г. он обращался Информационный центр г.Санкт-Петербург. В ДДММГГГГ ему был направлен ответ о том, что по его заявлению направлены запросы в республику *****. Решение по существу его заявления не принято. В Информационный центр по Костромской области он обратился по месту своего жительства, полагая, что его заявление будет рассмотрено быстрее.
Заинтересованное лицо административный орган ИЦ УМВД России по Костромской области своего представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили. Ранее в отзыве, представленном суду просили Екимчику А.М. в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что согласно установленному порядку справки о реабилитации выдаются Министерствами внутренних дел по республикам, главными управлениями, управлениями Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессии.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ДДММГГГГ Екимчик А.М. обратился в прокуратуру Костромской области с заявлением о признании его жертвой политических репрессий.
ДДММГГГГ страшим помощником прокурора области обращение Екимчика А.М. направлено начальнику ИЦ Управления МВД Российской Федерации по Костромской области для рассмотрения по существу в соответствии с требованиями ст. 7 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».
Сообщением старшего помощника прокурора области от ДДММГГГГ Екумчику А.М. повторно разъяснены положения п. «в» ст.3 и ст. 7 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» и право на обращение в компетентные органы внутренних дел.
Сообщением из Информационного центра УМВД России по Костромской области от ДДММГГГГ Екимчику А.М. указано, что в соответствии со ст. 6 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» с заявлением о реабилитации ему необходимо обратиться в ИЦ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Не согласившись с отказом Информационного центра УМВД России по Костромской области в выдаче справки о признании жертвой политических репрессий, Екимчик А.М. обратился в суд с настоящим заявлением.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» указанный Закон в части порядка реабилитации распространяется на граждан Российской Федерации, граждан государств - бывших союзных республик СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергшихся политическим репрессиям на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года.
Согласно ст. 3 указанного Закона реабилитации подлежат лица, которые по политическим мотивам были: …в) подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод.
Заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в пункте «в» статьи 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел, в отношении прочих репрессированных - в органы прокуратуры (ст. 6 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1).
Согласно п. 15 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденного Приказом МВД России от 23.11.2011г. № 1165 предоставление государственной услуги осуществляется на основании заявления репрессированного, а равно лица, указанного в пункте 3 Административного регламента, или общественной организации по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя в ИЦ.
Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя в территориальный орган МВД России на региональном уровне (п. 38 Административного регламента).
Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан (ст.7 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1).
Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан (абз. 2 ст. 7 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1).
Из анализа указанных норм следует, что заявитель имел право на обращение с заявлением о выдаче справки о реабилитации, в компетентный орган, как по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, так и по своему месту жительства. При этом закон не ограничивает права заинтересованного лица обращением в какой-то один орган.
По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Костромской области Екимчик А.М., ДДММГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства ДДММГГГГ по адресу: (адрес)
Таким образом, при рассмотрении обращения Екимчика А.М. у Информационного центра УМВД России по Костромской области не имелось законных оснований для указания заявителю на необходимость обращения за получением справки о реабилитации в ИЦ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Кроме того действия Информационного центра УМВД России по Костромской области не согласуются с положениями пункта 44 Административного регламента, согласно которому, по итогам анализа поступившего заявления уполномоченный сотрудник принимает его к исполнению либо направляет заявление с сопроводительным письмом в тот орган, который непосредственно будет предоставлять государственную услугу по выдаче справки о реабилитации (соответствующие ИЦ или органы прокуратуры).
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Поскольку решение, принятое Информационным центром УМВД России по Костромской области по рассмотрению обращения Екимчика А.М., не соответствует указанным выше нормам закона и препятствует заявителю в реализации прав граждан, подвергшихся политическим репрессиям, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных Екимчиком А.М. требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Екимчика А.М. удовлетворить.
Признать незаконными действия Информационного центра УМВД России по Костромской области по рекомендации, содержащейся в письме от ДДММГГГГ №№, адресованном Екимчику А.М., о необходимости обращения заявителя для решения вопроса о выдаче справки о реабилитации в ИЦ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Обязать Информационный центр УМВД России по Костромской области рассмотреть по существу обращение Екимчика А.М. о решении вопроса о выдаче справки о реабилитации.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья С.Ю. Иванова
