Решение от 12 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-394/2014
    Постановление изготовлено в окончательной форме 15 сентября 2014 года
 
    Стр. 22                                                                                                        Дело № 5-394/2014г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
                Мировой судья судебного участка №2 Валуйского района и г. Валуйки Белгородской области  Осначенко А.В (г. Валуйки, ул. Привокзальная площадь),
 
    рассмотрев 12 сентября 2014 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 5.57 ч. 2  КоАП РФ, в отношении  муниципального общеобразовательного учреждения  «Насоновская средняя общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области , находящегося по адресу: Белгородская область, Валуйский район, с<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН 1023102154789,  ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных правонарушений,
 
                                                                     УСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное общеобразовательное учреждение «Насоновская средняя общеобразовательная школа» Валуйского района, Белгородской области, при осуществлении образовательной деятельности по адресу: Белгородская область, Валуйский район, с<ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушило предусмотренные законодательством об образовании права и свободы обучающихся образовательных организаций,  а именно:  26 июня 2014 года нарушение требований ч. 4 ст. 60, ч. 10 ст. 34  Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,  приняло решение о вручении аттестата о получении среднего образования  Безгодковой С.А., имеющей итоговые  отметки «отлично» по всем предметам учебного плана, изучавшимся на уровне общего среднего образования, успешно прошедшей государственную итоговую аттестацию, признав ранее выданный аттестат с отличием о получении среднего образования недействительным,  не выдало Безгодковой С.А. аттестат о среднем общем образовании с отличием и приложение к нему и не наградило ее медалью «За особые успехи в учении».
 
    Директор  МОУ «Насоновская средняя общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области Сорокова И.Н. в судебном заседании вину учреждения признала, пояснив, что на момент принятия решения о внесении изменений в приказ №9 от 21 июня 2014 года «Об отчислении из числа обучающихся МОУ «Насоновская СОШ» в связи с окончанием 11 классов и получении среднего общего образования» она не являлась директором учебного заведения. Решение о признании ранее выданного Безгодковой С.А. аттестата с отличием о получении среднего образования ошибочно выданным  принималось на заседании педагогического совета, состоявшемся 26 июня 2014 года,  после выступления директора школы Сорокиной Н.А., которая выступила с инициативой замены аттестата на том основании, что выпускница не прошла аттестацию при сдаче предмета «химия» в резервный день. Педагогический коллектив с мнением директора согласился.    Как выяснилось позже, педагогический совет неправомерно лишил Безгодкову С.А. аттестата о среднем общем образовании с отличием и не наградил ее медалью «За особые успехи в учении». В настоящее время выпускнице аттестат обычного образца заменен на заслуженный аттестат с отличием.
 
    Начальник Управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области Рухленко Н.М. в судебном заседании пояснил, что при выдаче аттестатов о среднем общем образовании выпускникам МОУ «Насоновская СОШ» в 2014 году имело место  нарушение прав выпускницы Безгодковой С.А., которая успешно освоила программу общеобразовательного заведения, имеет оценки «отлично» по всем предметам, внесенным в аттестат, и  успешно прошла аттестацию по двум обязательным предметам - русскому языку и математике. В случае с Безгодковой  С.А. были соблюдены все необходимые условия для выдачи ей по окончанию школы аттестата о среднем образовании с отличием и приложения к нему, а также награждения медалью «За особые успехи в учении». Результат аттестации по остальным предметам, выбираемым учащимися на добровольной основе, и не являющимся обязательными, при принятии решения о выдаче аттестата с отличием и награждении медалью, приниматься во внимание не должен.
 
    Законный представитель потерпевшей Безгодкова О.П. в судебном заседании пояснила, что своими неправомерными действиями учебное заведение причинило не только психологическую травму ребенку, который успешно обучался на протяжении 11 лет в школе, и имел законное право на аттестата с отличием, но и создало трудности при поступлении в ВУЗ. Так, они дочерью, первоначально сдав аттестат с отличием в выбранный ВУЗ, вынуждены были впоследствии забирать его оттуда, везти на замену в школу. После этого уже аттестат обычного образца вновь сдали в приемную комиссию, а затем снова забрали его и отвезли на замену в школу. Кроме того, они затратили лишние денежные средства на неоднократные поездки в г. Белгород. Считает, что образовательное учреждение должно понести ответственность за свои незаконные действия.   
 
    В подтверждение вины  МОУ «Насоновская средняя  общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области  в совершении правонарушения  департаментом образования Белгородской области представлены следующие доказательства:    
 
    - протокол об административном правонарушении 031 ПР №0352  от 31 июля 2014 года (л.д.1-5), согласно которому муниципальное общеобразовательное учреждение «Насоновская средняя общеобразовательная школа» Валуйского района, Белгородской области, при осуществлении образовательной деятельности по адресу: Белгородская область, Валуйский район, с<ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушило предусмотренные законодательством об образовании права и свободы обучающихся образовательных организаций,  а именно:  26 июня 2014 года нарушение требований ч. 4 ст. 60, ч. 10 ст. 34  Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,  приняло решение о вручении аттестата о получении среднего образования  Безгодковой С.А., имеющей итоговые  отметки «отлично» по всем предметам учебного плана, изучавшимся на уровне общего среднего образования, успешно прошедшей государственную итоговую аттестацию, признав ранее выданный аттестат с отличием о получении среднего образования недействительным,  не выдало Безгодковой С.А. аттестат о среднем общем образовании с отличием и приложение к нему и не наградило ее медалью «За особые успехи в учении». Приказ №11 МОУ «Насоновская СОШ» от 26 июня 2014 года о внесении изменений в приказ №09 МОУ «Насоновская СОШ» от 21 июня 2014 года в части исключения Безгодковой С.А. из числа выпускников, которым необходимо выдать аттестаты о получении среднего образования с отличием,  было принято без учета положений приказа Минобрнауки России от 26 декабря 2013 года №1400 (ред. от 15 мая 2014 года) «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования», согласно которым ГИА обязательно проводится по русскому языку и математике, а экзамены по другим учебным предметам  обучающиеся сдают на добровольной основе по своему выбору.
 
     - копией протокола №7 заседания педагогического совета МОУ «Насоновская СОШ» Валуйского района Белгородской области от 21 июня 2014 года (л.д.13-17), копией приказа   МОУ «Насоновская СОШ» Валуйского района Белгородской области №9  от 21 июня 2014 года (л.д.20), копией классных журналов за 10-11 классы (л.д.22-24, 25-27), копией протоколов проверки результатов сдачи ЕГЭ (л.д.28-29), копией книги учета бланков выдачи аттестатов о среднем (полном) образовании и учета выдачи золотых и серебряных медалей  (л.д.30-34), подтверждается, что Безгодкова С.А. имеет итоговые  отметки «отлично» по всем предметам учебного плана, изучавшимся на уровне общего среднего образования, успешно прошла государственную итоговую аттестацию, в связи с чем было принято решение о вручении ей аттестата о получении среднего общего образования с отличием, вопрос о награждении медалью не рассматривался.
 
    -  копией протокола №8 заседания педагогического совета МОУ «Насоновская СОШ» Валуйского района Белгородской области от 26 июня 2014 года (л.д.18-19), копией приказа   МОУ «Насоновская СОШ» Валуйского района Белгородской области №11  от 26 июня 2014 года (л.д.21), согласно которым в связи с недостаточным количеством баллов, набранных Безгодковой С.А. во время сдачи в резервный день выбранного ею предмета «химия», принято решение о вручении Безгодковой С.А. аттестата о получении среднего образования, внесены изменения в Приказ МОУ «Насоновская СОШ» №9, согласно которым ранее выданный Безгодковой С.А. аттестат с отличием решено считать ошибочно выданным. 
 
                Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину МОУ «Насоновская СОШ» в совершении правонарушения.
 
       Как видно, из ч. 10 ст. 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, завершившим освоение образовательных программ среднего общего образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию и имеющим итоговые оценки успеваемости «отлично» по всем учебным предметам, изучавшимся в соответствии с учебным планом, образовательная организация одновременно с выдачей соответствующего документа об образовании вручает медаль «За особые успехи в учении», образец, описание и порядок выдачи которой устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 60  Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации  и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
 
     Как видно из приказа Минобрнауки России от 26 декабря 2013 года №1400 (ред. от 15 мая 2014 года) «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования», ГИА проводится по русскому языку и математике (обязательные учебные предметы). Экзамены по другим учебным предметам  обучающиеся сдают на добровольной основе по своему выбору.
 
      Приказом Минобрнауки России от 14 февраля 2014 года №115 (ред. от 28 мая 2014 года) «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов», установлено, что аттестат о среднем общем образовании с отличием и приложение к нему выдаются выпускникам 11 класса, завершившим обучение по образовательным программам среднего общего образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию и имеющим итоговые отметки «отлично» по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне среднего общего образования.
 
      На основании приказа Минобрнауки России от 23 июня 2014 года  № 685 «Об утверждении Порядка выдачи медали «За особые успехи в учении», медаль вручается лицам, завершившим освоение образовательных программ среднего общего образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию и имеющим итоговые оценки успеваемости «отлично» по всем учебным предметам, изучавшимся в соответствии с учебным планом, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в которых они проходили государственную итоговую аттестацию. Медаль вручается выпускникам в торжественной обстановке одновременно с выдачей аттестата о среднем общем образовании с отличием.
 
    Действия  муниципального общеобразовательного учреждения «Насоновская средняя общеобразовательная школа» Валуйского района, Белгородской области судья квалифицирует по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ - нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций.
 
    Судья приходит к выводу, что муниципальное общеобразовательное учреждение «Насоновская средняя общеобразовательная школа» Валуйского района, Белгородской области, при осуществлении образовательной деятельности, существенно  нарушила предусмотренные законодательством об образовании права и свободы обучающегося образовательной организации, отменив решение о выдаче  Безгодковой С.А. аттестата о среднем общем образовании с отличием и приложения к нему и не наградив ее медалью «За особые успехи в учении», при наличии всех предусмотренных законодательством оснований для этого.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения (существенно нарушает охраняемые законом общественные правоотношения в области образования), наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МОУ «Насоновская СОШ», является признание вины, устранение допущенных нарушений.              
 
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
     ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать  муниципальное общеобразовательное учреждение «Насоновская средняя  общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.5.57 КоАП РФ назначить   наказание  по этой статье в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч)  рублей.
 
    Обязать  МОУ «Насоновская основная  общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области  произвести оплату  суммы административного штрафа на счет: УФК по Белгородской области (Департамент образования Белгородской области л/с 04262200530) № р/с 40101810300000010002 в отделении Белгород г. Белгород БИК 041403001 ИНН 3123316994 КПП 312601001 ОКТМО (плательщика) КБК 810 1 16 90050 05 0000 140 - прочие поступления от денежных взысканий ( штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов, в 60 - дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в Валуйский Районный отдел СП УФССП по Белгородской области, для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, и наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление  может быть обжаловано в течение 10 суток со дня  вручения копии постановления в Валуйский районный суд, Белгородской области.  
 
 
    Мировой судья  /подпись/
 
    Копия верна: Мировой судья судебного участка №2
 
    Валуйского района и г.Валуйки                                                                          А.В. Осначенко
 
    Секретарь                                                                                                                К.Н. Шипилов