Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Дело № 2-827/2014 12 сентября 2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области
в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,
при секретаре Петрушиной Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора города Новодвинска Габович И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СеверПолимер» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест, разработать и принять локальные нормативные акты о ежегодной индексации заработной платы работников, об установлении гарантий и выплате компенсаций работникам при переезде и расторжении трудового договора,
УСТАНОВИЛ:
прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Плюс» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест, разработать и принять локальные нормативные акты о ежегодной индексации заработной платы работников, об установлении гарантий и выплате компенсаций работникам при переезде и расторжении трудового договора, обосновав свои требования тем, что прокуратурой города Новодвинска в ходе проверки соблюдения трудового законодательства было установлено нарушение обществом «СеверПолимер» требований, предусмотренных статьями 130, 134, 165, 212, 326 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона «О специальной оценке условий труда». Нарушения препятствуют реализации права работников на безопасные условия труда, лишают возможности получения гарантий и компенсаций. В связи с чем прокурор просил суд обязать ответчика в срок до 01.12.2014 провести специальную оценку условий труда рабочих мест: директора, менеджера, слесаря-ремонтника, разнорабочего, оператора станков (3 единицы); до 01.09.2014 разработать и принять локальные нормативные акты о ежегодной индексации заработной платы работников и об установлении гарантий и выплате компенсаций работникам при переезде и расторжении трудового договора.
До рассмотрения дела по существу требования прокурором были уточнены, просит обязать ответчика в срок до 01.12.2014 провести специальную оценку условий труда рабочих мест: директора, менеджера, слесаря-ремонтника, разнорабочего, оператора станков (3 единицы), разработать и принять локальные нормативные акты о ежегодной индексации заработной платы работников и об установлении гарантий и выплате компенсаций работникам при переезде и расторжении трудового договора.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новодвинска Габович И.И. иск поддержала.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, возражений по иску не представил.
Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Конституция Российской Федерации в статье 37 провозглашает право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Конкретизация данного конституционно-правового принципа содержится в Трудовом кодексе Российской Федерации (ТК РФ).
В частности, согласно статье 209 ТК РФ безопасными признаются условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Напротив, вредным является производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
В целях обеспечения приоритета сохранения жизни и здоровья работников в Российской Федерации проводится государственная политика в области охраны труда и устанавливается федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда (статья 210 ТК РФ).
Правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, предусмотрены государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации (статья 211 ТК РФ).
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (статья 212 ТК РФ). В частности, работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
При этом работники в соответствии со статьей 219 ТК РФ имеют право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 Кодекса.
С 01.01.2014 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», регулирующий отношения, возникающие в связи с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно части 4 статьи 27 названного закона в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации. При этом для целей, определенных статьей 7 закона, в частности, для обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком.
Ответчиком не оспаривается, что специальная оценка условий труда рабочих мест директора, менеджера, слесаря-ремонтника, разнорабочего, оператора станков (3 единицы) не производилась.
В силу статьей 130, 134 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, включающего в себя индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Материалами дела не опровергается и ответчиком не оспаривается, что такой порядок в ООО «СеверПолимер» не установлен. Равно как отсутствует коллективный договор или локальный нормативный акт, предусматривающий размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с расторжением трудового договора и переездом на работу в другую местность (в нарушение статей 165, 326 ТК РФ).
Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом стороны сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит результат спора.
В силу статьи 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
В соответствии со статьями 1 и 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в частности, надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина руководителями коммерческих организаций; требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Материалами дела подтверждается, что директор ООО «СеверПолимер» препятствовал проведению прокурорской проверки, за что был привлечен к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области от 04.07.2014.
В суд представитель ответчика не явился, возражений не представил, поэтому суд обосновал свои выводы объяснениями прокурора, которые никем не опровергнуты.
Принимая во внимание необходимость привлечения ответчиком специализированной организации для проведения оценки, суд полагает возможным согласиться с заявленным прокурором сроком для исполнения возложенной на ответчика обязанности - до 1 декабря 2014 года.
Государственная пошлина, от оплаты которой прокурор освобожден, в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» в сумме <данные изъяты> руб.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СеверПолимер» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест, разработать и принять локальные нормативные акты о ежегодной индексации заработной платы работников, об установлении гарантий и выплате компенсаций работникам при переезде и расторжении трудового договора удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СеверПолимер» до 1 декабря 2014 года провести специальную оценку условий труда рабочих мест: директора, менеджера, слесаря-ремонтника, разнорабочего, оператора станков (3 единицы), разработать и принять локальные нормативные акты о ежегодной индексации заработной платы работников и об установлении гарантий и выплате компенсаций работникам при переезде и расторжении трудового договора.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СеверПолимер» в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, апелляционного представления через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья А.Н. Поршнев
Мотивированное решение изготовлено 17.09.2014
