Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Дело № 2-5146/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 сентября 2014 года
Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Тимербаева Р.А.
при секретаре Латыповой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валеева З.Ш. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Валеевой З.Ш. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры в МБУЗ ГКБ №13. Валеевой З.Ш. обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>. Однако, Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и считает, что у истца нет требуемых 30 лет специального стажа в льготном исчислении и отказало ей в оформлении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик не включает в специальный стаж периоды: - обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства во время работы в ГКБ №13:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дн.);
ДД.ММ.ГГГГ (1 д.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.) - итого: 3 месяца 2 дня.
Данные периоды подлежат зачёту в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что повышение квалификации является как для медработника, так и для работодателя и правом, и обязанностью, что предусмотрено Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан (ст. 54). Законодательством о труде также установлено, что работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения определённых видов деятельности (п.4 ст 196 ТК РФ). В силу закона в указанные периоды за работником сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Отказ ответчика от включения данных периодов в специальный стаж считаю необоснованным.
Считая отказ не законным, истец Валеевой З.Ш. просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Валеевой З.Ш. во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить. Признать за Валеевой З.Ш. право на назначение трудовой пенсии по старости, включив в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с 13.05 2002 г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить досрочную пенсию Валеевой З.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ
Истец Валеевой З.Ш. на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик - представитель Управления Пенсионного фонда в РФ Идрисова Т.С. действующая по доверенности, на судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать за необоснованностью.
Выслушав объяснения и доводы сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с Конвенцией от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции».
Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.
В судебном заседании установлено, что Валеевой З.Ш. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Валеевой З.Ш. отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Согласно указанного решения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в стаж на соответствующих видах работ (лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № не засчитаны периоды работы: периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 01.08.1984г. по 05.08.1984г. (5дн.), с 25.08.1997г. по 07.09.1997г. (13н.), с 18.09.2000г. по 30.09.2000г. 13дн.), с 04.06.2001г. по 16.06.2001г.(13дн.), с 25.09.2001г. по 28.09.2001г.(4дня); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом о
производства: с 29.05.1991г. по 26.06.1991г.(28дней), с 08.04.1997г. по 23.04.1997г. (16дней), 07.05.1997г.(1дн.), с 13.05.2002г. по 17.05.2002г.(5дн.), с 03.06.2002г. по 14.06.2002г.(12дн.), с 12.03.2007г.по 16.03.2007г.(5дн.), с 04.04.2007г. по 13.04.2007г.(10дн.), с 23.04.2012г. по 27.04.2012г.(5дн.), с 16.05.2012г. по 25.05.2012г.(10дн.)- итого: 3 месяца 2дня. так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ее статьями 27 и 28 закона от 17.12.2001г. №173-Ф3, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет: 23.02.1994г. по 08.09.1996г.(2г.6мес.16дней), так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, лающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 закона от 17.12.2001г. №173-Ф3, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянное в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
СогласноПостановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Данным списком утвержденным право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено врачам - специалистам всех наименований (кроме врачей - статистиков). В том числе врачи руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
Согласно трудовой книжке серии АТ-II № Валеевой З.Ш. в настоящее время работает в МБУЗ «Городская клиническая больница № ГО <адрес> РБ» в должности медицинской сестры.
В соответствии с вышеуказанным списком право выхода на пенсию на льготных условиях (при наличии других обстоятельств) предусмотрено, в частности, за медицинскими сестрами, работающими в центрах осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Правилами исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, предусмотрено включение в специальный стаж только периодов очередных и дополнительных отпусков;
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ и п.6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка».
С данным решением Пенсионного фонда о не включении указанных периодов в специальный стаж, невозможно согласиться в связи по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума 14.06.2006г.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Валеева З.Ш. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ частично незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж работы, дающей Валеевой З.Ш. право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.05.1991г. по 26.06.1991г.(28дней), с 08.04.1997г. по 23.04.1997г. (16дней), 07.05.1997г.(1дн.), с 13.05.2002г. по 17.05.2002г.(5дн.), с 03.06.2002г. по 14.06.2002г.(12дн.), с 12.03.2007г.по 16.03.2007г.(5дн.), с 04.04.2007г. по 13.04.2007г.(10дн.), с 23.04.2012г. по 27.04.2012г.(5дн.), с 16.05.2012г. по 25.05.2012г.(10дн.)- итого: 3 месяца 2дня.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить досрочную пенсию Валеевой З.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.
Судья: Р.А. Тимербаев
