Дата принятия: 12 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
г. Самара 12.09.2014
Федеральный суд Октябрьского района города Самары в составе председательствующего Щербаковой О.И.,
при секретаре судебного заседания Песоцкой Я.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №12-413/14 по жалобе представителя ООО «ЖКС» А* на постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Ч*. от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖКС», которым постановлено:
«Признать юридическое лицо ООО «Жилищно-коммунальная система» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере ***»,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ООО «ЖКС» А* обратилась в суд с вышеуказанной жалобой, ссылаясь на то, что мировым судом ООО «ЖКС» признано виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. С указанным постановлением представитель Общества не согласна, указывает, что для устранения выявленных нарушений, а именно «Нарушение работы системы вытяжной вентиляции в квартире №...», необходим доступ в квартиру №..., жилец данной квартиры не предоставил доступ к вентиляционной системе, для проведения работ по прочистке вентиляционного канала, в связи с чем был нарушен раздел 5 п. 34 пп. е Постановления правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Для исполнения предписания дата УК ООО «ЖКС» вынуждена была обратиться в суд с исковым заявлением об обязании жильца квартиры №... предоставить доступ в жилое помещение для выполнения необходимых ремонтных работ. Полагает, что управляющая организация предприняла все зависящие от нее меры для устранения выявленных нарушений, что по мнению представителя, является существенным смягчающим обстоятельством. Заявитель полагает, что указанные нарушения норм закона можно рассматривать как малозначительные на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Просит освободить ООО «ЖКС» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В судебном заседании представитель ООО «Жилищно-коммунальная система» А* доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ГЖИ Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Суд, изучив материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст.17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от дата в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Судом установлено, что по результатам проведения внеплановой выездной проверки ГЖИ Самарской области выдало ООО «ЖКС» предписание от дата №... со сроком исполнения до дата, которым потребовало от ООО «Жилищно-коммунальная система» устранить нарушения работы системы вытяжной вентиляции в адрес (л.д.15).
Однако до дата указанное предписание ООО «Жилищно-коммунальная система» не выполнило, что подтверждается актом проверки ГЖИ Самарской области от дата №..., составленном с участием представителя ООО «Жилищно-коммунальная система» (л.д.9-11).
Каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность неисполнения предписания, а также того, что ООО «Жилищно-коммунальная система» предпринимало все зависящие от него меры по устранению нарушений, указанных в предписании, уведомляло ГЖИ Самарской области о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, суду не представлено.
дата должностным лицом ГЖИ Самарской области составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «Жилищно-коммунальная система» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.5-7).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей и при рассмотрении жалобы, установлена виновность ООО «ЖКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, что подтверждается вышеуказанными материалами дела.
Доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им была дана надлежащая оценка. Кроме того, в обосновании доводов жалобы представителем Общества доказательств не представлено.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения суд не может принять во внимание по следующим основаниям.
В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и может повлечь освобождение от административной ответственности. Поскольку в данном случае совершенное правонарушение непосредственно влияет на порядок управления, выразилось в неисполнении законного предписания государственного органа, внесенного с целью защиты прав и законных интересов граждан, совершенное ООО «Жилищно-коммунальная система» правонарушение малозначительным не является.
Таким образом, суд приходит к выводу, что мировой судья, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, обоснованно признал их допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Закона, положил в основу своего решения, счел их достаточными для вывода о виновности ООО «Жилищно-коммунальная система», верно квалифицировал совершенное административное правонарушение по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, наказание назначено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, минимально возможное в пределах санкции указанной статьи, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменения постановления, при вынесении постановления мировым судьей не допущено, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены постановления мирового судьи у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Ч* от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилищно-коммунальная система» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Жилищно-коммунальная система» А* - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья: (подпись) О.И. Щербакова
