Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Дело № 2-1273/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2014 года г. Абинск
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего - Дубинкина Э.В.
с участием представителя администрации МО Абинский район - Китаева В.В.
при секретаре - Головатовой А.П.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Макаренко С.Л. к администрации МО Абинский район о признании действий администрации МО Абинский район не обоснованными,
У С Т А Н О В И Л:
Макаренко С.Л. обратился в суд с заявлением к администрации МО Абинский район о признании бездействий администрации необоснованными и обязании администрации устранить допущенное нарушения, путем утверждения схемы места расположения земельного участка, ссылаясь на то, что бездействиями ответчиками нарушаются его права.
В судебное заседание заявитель Макаренко С.Л. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал. Так, из содержания заявления видно, что он является собственником земельного участка, расположенного в <адрес>, <адрес>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке как ранее учтенный с установлением его границ. Однако, заказав работы по межеванию земельного участка, было установлено, что имеется ошибка в правоустанавливающем документе на основании которого были установлены границы земельного участка и его площадь. Получив межевой план, он обратился в кадастровую палату в <адрес>, с заявлениями об исправлении кадастровой ошибки, однако решением ему было отказано. В свою очередь он так же обратился в администрацию с просьбой исправить выявленные ошибки, но письмом ему было разъяснено, что так как органа выдавшего правоустанавливающие документы в настоящее время не существует, ему необходимо обращаться в суд и они сами не имеют технической возможности вносить какие - либо исправления в ранее выданные документы. Так как получился замкнутый круг, он был вынужден обратиться в суд и просит признать бездействия Администрации МО Абинский район не обоснованными и обязать администрацию в полном объеме устранить допущенное нарушение, путем утверждения в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу схемы места расположения земельного участка и передать ему данную схему для проведения за свой счет в отношении земельного участка кадастровых работ, для последующего обращения с заявлением о государственном кадастровом учета испрашиваемого земельного участка.
Ответчик - представитель администрации МО Абинский район Китаев В.В., действующий по доверенности требования заявления не признал, пояснив, что вины администрации в том, что ранее комитетом по земельным ресурсам были допущены технические ошибки нет. Считает, что заявитель преждевременно обратился в суд не попытавшись решить вопрос во внесудебном порядке. Просит в удовлетворении требований отказать.
Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Так, в судебном заседании установлено, что заявитель по делу Макаренко С.Л. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и имеет кадастровый номер. При этом, постановка указанного земельного участка на государственный кадастровый учет осуществлена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а его границы уточнены на основании приложенного к заявлению межевого дела № 461-06. Сведения о местоположении и границах земельного участка были определены и участок уточнен в соответствии с чертежом границ земельного участка, утвержденным уполномоченным должностным лицом.
В то же время, в связи с тем, что ранее органом местного самоуправления Абинского района не издавался правовой акт об утверждении границ и площади земельного участка принадлежащего заявителю на праве собственности, в настоящее время имеется кадастровая ошибка в установленных границах земельного участка. Данные обстоятельства послужили основанием для заявителя обращению в суд.
Принимая решение по данному делу, суд так же учитывает, что при обращении Макаренко С.Л. в администрацию МО Абинский район, последнему было отказано в исправлении технических ошибок, поскольку администрация муниципального образования Абинский район не наделена полномочиями по идентификации кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении испрашиваемого земельного участка, а также изданию ненормативного правового акта с целью исправления такой кадастровой ошибки.
В настоящее время, рассматривая данное дело и удовлетворяя требования Макаренко С.Л. суд исходит из установленных по делу обстоятельств.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При этом, согласно части 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Более того, согласно пункту 70.1 Требований к подготовке межевого плана утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 (ред. от 25.01.2012) «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона о кадастре.
Как установлено, Макаренко С.Л. имея намерения устранить выявленные нарушения в ходе проведения работ по межеванию земельного участка правомерно обратился в администрацию МО Абинский район, так как ранее основанием для предоставления земельного участка и регистрации права заявителя явилось издание правового акта.
В соответствии со ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. При этом, объектом гражданских прав может быть, в том числе земельный участок, отчуждаемый или переходящий от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов по правилам предоставления земельных участков в соответствии со ст. 28 Земельного Кодекса РФ.
В настоящее время, учитывая, что вопрос о предоставлении земельного участка не ставился, Макаренко С.Л. является полноправным собственником вышеуказанного объекта правомерно обратился в администрацию МО Абинский район с заявлением об устранении нарушения установленных при подготовки межевого плана на земельный участок, при этом в ином порядке устранить ошибки не имеет возможности, так как из письменного ответа администрации МО Абинский район следует отсутствие технической возможности вносить какие-либо изменения в уже существующий правовой акт, ранее принятый комитетом по земельным ресурсам.
Таким образом, в связи с тем, что отсутствует техническая возможность исправить ранее допущенную ошибку, заявитель обосновано ставит требования об утверждении схемы места расположения земельного участка на основании выполненного в соответствии с требованиями межевого плана.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Макаренко С.Л., удовлетворить.
Признать действия администрации муниципального образования по отказу в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории Абинского городского поселения, не обоснованным.
Обязать администрацию МО Абинский район в полном объеме устранить допущенное нарушение прав Макаренко С.Л., путем утверждения схем расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., на кадастровом плане территории Абинского городского поселения, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий
Судья:
