Решение от 12 сентября 2014 года

    Адм. дело №12-40/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    12 сентября 2014 года             г.Кизилюрт
 
    Судья Кизилюртовского районного суда РД Омарова З.К.,
 
    при секретаре Шамхаловой А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте жалобу Абакарова А.М. на постановления должностного лица по делу об административном правонарушении и отмене постановлений от 08.10.2013 года и от 25.11. 2013 года о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.11 Кодекса РФ об АП, суд
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протокола № от 08.10.2013 года об административном правонарушении, в 15 часов 00 минут 08.10.2013 года, выявлен факт нарушения, Абакаровым А.М., установленных правил продления (перерегистрации) лицензии на хранение и ношение оружия 10»е» № (13.02.2013-15.08.2013) МР 80-13 45 кал. №, то есть нарушил ч.1 ст.20.11 КоАП РФ.
 
    За, что постановлением, б/н от 08.10.2013 года, вынесенным начальником полиции МО МВД России «Кизилюртовский», он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.
 
    Согласно протокола № от 25.11.2013 года об административном правонарушении, в 11 часов 30 минут 25.11.2013 года, в ходе проверки владельцев оружия, в <адрес> у Абакарова А.М., был выявлен факт административного правонарушения. Абакаров А.М. нарушил правила перерегистрации охотничьего оружия, то есть совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.11. ч.1 КоАП РФ.
 
    За, что, постановлением, б/н от 25.11.2013 года, начальником МО МВД России «Кизилюртовский», рассмотрев протокол №, Абакаров А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ с привлечением к административной ответственности в виде предупреждения.
 
    Данные постановления считает незаконными и просит их отменить, производство по делам прекратить.
 
    В судебном заседании Абакаров А.М. пояснил, что на основании указанных протоколов об административных правонарушениях в отношении него вынесены постановления о привлечении его к административной ответственности в виде предупреждения. Указанные постановления считает незаконными необоснованными, просит их отменить и производство по обоим административным делам прекратить. В протоколе от 08.10.2013 года, а также в постановлении к нему, подписи учинены им, однако при каких обстоятельствах они им учинены он не знает. При нем протокол не составлялся, и не выносилось постановление по нему, ему не разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, ему не была вручена копия протокола, по предложению работника полиции он видимо просто расписался в местах, которые указал последний. Так как он не присутствовал при составлении протокола от 08.10.2013 года и при его рассмотрении, копию протокола и постановления ему вручены лишь 25.08.2014 года.
 
    Протокол от 25.11.2013 года и вынесенное на его основании постановление о привлечении его к административной ответственности в виде предупреждения ему вручены также 25.08.2014 года и об их существовании он узнал лишь в настоящее время. При составлении протокола и при рассмотрении административного материала он не присутствовал. Был лишен возможности представлять доказательства о своей невиновности и участвовать при рассмотрении административного материала.
 
    Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении согласно ст.30.3 КоАП РФ составляет десять суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Так как копии обоих постановлений от 08.10. и 25.11.2013 года вручены ему 25 августа 2014 года он просит восстановить ему срок для их обжалования.
 
    Представитель МО МВД России «Кизилюртовский» на судебное заседание не явился, хотя и был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Выслушав мнение заявителя, исследовав материалы административных дел, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного законом, срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Как видно из пояснений сторон, а также из расписки представленной совместно с административными делами из МО МВД России «Кизилюртовский» копии указанных протоколов, а также постановлений от 25.11. и 08.10. 2013 года Абакарову А.М. вручены 25.08.2014 года. То есть по истечении срока предусмотренного законом для их обжалования. Абакаров А.М. обратился в суд с жалобой 29.08.2014 года. В данном случае срок для обжалования постановлений от 25.11. и 08.10.2013 года следует исчислять с 25.08.2014 года.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправное действие, за которые предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В силу постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установление наличия или отсутствия события правонарушения, выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.
 
    В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно разъяснений п.18 Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005 года (в редакции от 09.02. 2012) «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», нарушением влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.
 
    Согласно ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.
 
    В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
    В соответствии со ст.30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме, в том числе и соблюдение всех указанных норм.
 
    Из материалов дела от 08.10.2013 года следует, что в 15 часов 00 минут 08.10.2013 года, выявлен факт нарушения Абакаровым А.М., установленных правил продления (перерегистрации) лицензии на хранение и ношение оружия, в связи, с чем возбуждено дело об административном правонарушении и его действия квалифицированы по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ.
 
    Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения.
 
    Все имеющиеся по делу доказательства, свидетельствуют о виновности Абакарова А.М. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству. Доказательства по данному делу являются достоверными и допустимыми. Оснований подвергать их сомнению не имеется.
 
    Доводы заявителя о том, что в протоколе от 08.10.2013 года, а также в постановлении к нему, подписи учинены им, однако при каких обстоятельствах они им учинены он не знает, при нем протокол не составлялся, и не выносилось постановление по нему, не разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, не была вручена копия протокола, по предложению работника полиции он видимо просто расписался в местах, которые указал последний, суд считает голословными, несостоятельными и не подтвержденными доказательствами по делу, подлежащими отклонению.
 
    Как следует из протокола от 08.10.2013 года, а также постановления вынесенного на его основе видно, что сам Абакаров А. М. присутствовал при составлении протокола от 08.10.2013 года и при его рассмотрении, давал объяснения по этому поводу, имеется роспись о разъяснении ему процессуальных прав, а также протокол составлен в присутствии свидетеля. Каких-либо замечаний от него не поступило.
 
    Предусмотренных законом оснований для отмены постановления от 08.10.2013 года в отношении Абакарова А. М. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ суд не усматривает.
 
    По административному делу от 25.11.2013 года:
 
    Хотя 25.11.2013 года протокол об административном правонарушении и составлен, однако в силу причин указанных выше он не может служить доказательством подтверждающим вину, Абакарова А.М., в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ.
 
    Вина Абакарова А. М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, 25.11.2013 года материалами дела не подтверждена.
 
    Из вводной части постановления б/н от 25.11.2013 года следует, что рассмотрев материал дела об административном правонарушении № от 25.11.2013 года, а из установочной части этого же постановления следует, что Абакаров А.М. нарушил сроки перерегистрации охотничьего оружия, связи, с чем установлено наличие административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ.
 
    Таким образом, установлено, что при составлении постановления без номера от 25.11.2013 года были нарушены нормы, закрепленные в п.4 ч.1 и ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно не описаны события вмененного правонарушения, когда и при каких обстоятельствах оно совершено, не указано сроки перерегистрации какого именно охотничьего оружия нарушены им, то есть описание объективной стороны вмененного правонарушения, что является существенным нарушением процессуальных требований.
 
    Более того сам протокол и вынесенное на его основе постановление о привлечении Абакарова А.М. к административной ответственности составлены одним и тем же почерком хотя вынесены от имени разных лиц.
 
    Само постановление не содержит мотивированного решения по делу, то есть отсутствует общая оценка деяния привлекаемого к ответственности субъекта и представленных доказательств, признание виновности или невиновности лица и решение о применении того или иного вида административного наказания. Не дана оценка содержащимся в деле доказательствам на предмет их относимости к делу и допустимости, достаточности для вынесения постановления, ограничившись их перечислением.
 
    Допустимые доказательства виновности Абакарова А.М. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, 25.11.2013 года отсутствуют.
 
    При вынесении постановления от 25.11.2013 года в отношении Абакарова А. М. нарушены требования ст.26.1 и 29.10 КоАП РФ, что является также существенным и основанием для отмены постановления от 25.11.2013 года в отношении Абакарова А. М.
 
    Доводы заявителя, о незаконном привлечении к административной ответственности в виде предупреждения 28.10.2013 года ничем не опровергнуты.
 
    Таким образом, постановление от 25.11.2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Абакарова А.М. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения в соответствии со ст.24.5 п.2 ч.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7-30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Восстановить Абакарову А.М. срок для обжалования постановлений от 08.10.2013 года и от 25.11.2013 года.
 
    Постановление от 08.10.2013 года начальника полиции МО МВД России «Кизилюртовский» о привлечении к административной ответственности Абакарова А.М. по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения оставить без изменения, а жалобу Абакарова А.М. без удовлетворения.
 
    Постановление от 25 ноября 2013 года, начальника отдела МО МВД России «Кизилюртовский», по которому Абакаров А.М., привлечен к административной ответственности в виде предупреждения по ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ отменить и производство по данному делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течении 10 суток.
 
    Председательствующий З.К.Омарова