Решение от 12 сентября 2014 года

    Дело № 2-741(1)\2014 г.
 
    12 сентября 2014 года                                                             п. Дубки
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    Саратовский районный суд     Саратовской области
 
    в составе: председательствующего судьи                                   Малышевой Н.Ю.
 
    при секретаре                                                                               Кочегаровой Н.Н.
 
    с участием представителей истца                                                Хайрова И.Х.,
 
                                                                                                         Гордиенко О.В.,
 
                                                                                                         Марининой Т.В.
 
    ответчицы                                                                                     Петуховой Т.М.
 
    представителя ответчицы Петуховой Т.М.                                  Колотаевой Ю.В.
 
    ответчика                                                                                      Антонова А.Ф.
 
    представителя ответчика Антонова А.Ф.                                     Янина Д.А.,
 
    представителя ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра»                    Шатохиной А.А.
 
    представителя третьего лица Садоводческого некоммерческого товарищества «Темп»
 
                                                                                                          Дунаева Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области к администрации Саратовского муниципального района, Петуховой Т.М., Обществу с ограниченной ответственностью «Саратовский научно-производственный землеустроительный центр», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о признании недействительными постановление о предоставлении земельного участка в собственность, межевой план земельного участка, возложении обязанности исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке, об исключении записи о праве на земельный участок, прекращении права собственности на земельный участок; встречному иску Петуховой Т.М. к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, Антонову А.Ф. о признании недействительным договор аренды земельного участка
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области обратилось в суд с иском, в котором просит признать недействительным постановление администрации Саратовского муниципального района от 14.03.2013г. № о предоставлении в собственность Петуховой Т.М. земельного участка площадью 1000 кв.м для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>; признать недействительным межевой план этого земельного участка с кадастровым номером №, изготовленный 25.03.2013г. кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью «Саратовский НПЗЦ» (далее ООО «Саратовский НПЗЦ»); обязать ФГБУ «ФКП Росреестр» по Саратовской области исключить из Государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером №; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности Петуховой Т.М. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что предоставленный органом местного самоуправления Саратовского района в собственность Петуховой Т.М. земельный участок площадью 1000 кв.м сформирован и расположен на землях лесного фонда общей площадью 17958 га с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, а именно в пределах учетной части 476 земель лесного фонда 34 выдела в квартале 28 Саратовского лесничества Усть-Курдюмского участкового лесничества площадью 1400 кв.м, который истец на основании договора № 161\Р от 18.11.2008 года предоставил в аренду Антонову А.Ф., что повлекло нарушение права истца на владение и распоряжение землями лесного фонда.
 
    Петухова Т.М. обратилась в суд с встречным иском к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, Антонову А.Ф., в котором просит признать недействительным договор аренды № 161\Р, заключенный 18 ноября 2008 года между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и Антоновым А.Ф. на лесной земельный участок площадью 1400 кв.м, расположенный по адресу: 34 выдел квартал 28 Саратовского лесничества Усть-Курдюмского участкового лесничества, ссылаясь на то, что земельный участок, который предоставлен в аренду Антонову А.Ф. как поверхность земли, расположен частично на территории СНТ «Темп», членом которого она является, и в пределах которой ей в 2010 году был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м, который в настоящее время находится у неё в собственности; земля, в пределах которой сформирован принадлежащий ей земельный участок, является территорией СНТ «Темп» и не является землей лесного фонда РФ, именно эта поверхность земли необоснованно предоставлена Антонову А.Ф. по договору в аренду, в связи с чем сделка является не соответствующей требованиям закона.
 
    В судебном заседании представители Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области поддержали заявленные исковые требования, просили применить последствия недействительности ничтожной сделки - исключить из ЕГРПН запись о праве Петуховой Т.М. на земельный участок площадью 1000 кв.м для ведения садоводства и прекратить право собственности Петуховой Т.М. на этот земельный участок; встречные исковые требования Петуховой Т.М. просили оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что земельный участок, выделенный Антонову А.Ф. из земель лесфонда, не затрагивает прав и интересов Петуховой Т.М. и не имеет никакого отношения к СНТ «Темп», членом которого она является.
 
    Петухова Т.М. и её представитель в судебном заседании не признали исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, ссылаясь на то, что его права и интересы не нарушены; принадлежащий Петуховой Т.М. земельный участок не пересекается с землями лесфонда, границы которого на местности не установлены, а, следовательно, и с земельным участком, находящимся в аренде Антонова А.Ф., и расположен в пределах территории, предоставленной СНТ «Темп», для организации садоводства; поддержали исковые требования Петуховой Т.М., ссылаясь на то, что её право нарушено действиями ответчика Антонова А.Ф., который установил границы принадлежащего ему на праве аренды земельного участка в пределах территории принадлежащего Петуховой Т.М. земельного участка, в результате чего имеют место быть пересечение с земельным участком, принадлежащим Петуховой Т.М., и препятствия в пользовании ею земельным участком для ведения садоводства.
 
    Ответчик по встречному иску Антонов А.Ф. и его представитель в судебном заседании не признали исковые требования Петуховой Т.М., пояснили, что границы земельного участка площадью 1400 кв.м, принадлежащего ему на праве аренды, обозначили и указали на местности представители Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области; в отношении принадлежащего Антонову А.Ф. земельного участка проведены в установленном законом порядке землеустроительные мероприятия; полагают, что фактическое расположение границ арендованного земельного участка соответствует их описанию, содержащемуся в землеустроительной документации.
 
    Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестр» в судебном заседании не признала исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, пояснила, что основания для снятия земельного участка, принадлежащего на праве собственности Петуховой Т.М., с кадастрового учета не имеется.
 
    Представители ответчиков администрации Саратовского муниципального района и ООО «Саратовский НПЗЦ» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии.
 
    Представитель третьего лица СНТ «Темп» в судебном заседании не признал исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, поддержал исковые требования Петуховой Т.М., ссылаясь на то, что во владении Петуховой Т.М. находится земельный участок, который составляет территорию СНТ «Темп» и не располагается на землях лесного фонда.
 
    Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области и встречные исковые требования Петуховой Т.М. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В суде установлено, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок площадью 17940 га - земли лесного фонда, для ведения лесохозяйственной деятельности, кадастровый номер №; границы земельного участка как поверхности земли на местности не установлены и не обозначены; в составе этого земельного участка лесного фонда как единого землепользования находится Усть-Курдюмское лесничество Саратовского лесхоза Саратовской области, в пределах территории которого находится часть земельного участка, обремененная передачей в аренду Антонову А.Ф. для осуществления рекреационной деятельности, площадью 1402 кв.м, номер этой учетной части - 476 (т.1 л.д. 42-57).
 
    20 ноября 2006 года между ФГУ «Новоузенский лесхоз» Федерального агентства лесного хозяйства и Антоновым А.Ф. заключен договор аренды земельного участка площадью 0,14 га, расположенного на землях лесного фонда в границах Усть-Курдюмского лесничества Саратовского лесхоза квартал 28 часть выдела 34, по адресу: <адрес>.
 
    В сентябре 2008 года по заявке Антонова А.Ф. специалистами ООО «Волжские земли» проведены землеустроительные мероприятия указанного земельного участка, составлено описание его границ (т.2 приложение); вынос границ на местности в соответствии с их описанием, содержащимся в землеустроительном деле, не произведен; границы земельного участка, находящегося в аренде Антонова А.Ф., на местности не обозначены до настоящего времени.
 
    В связи с изменением законодательства в аренду Антонову А.Ф. указанный земельный участок предоставлен Министерством лесного хозяйства Саратовской области, о чем 18 ноября 2008 года между Министерством лесного хозяйства Саратовской области (в настоящее время Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области) и Антоновым А.Ф. заключен договор аренды земельного участка площадью 0,14 га, местоположение: <адрес>, квартал 28 выдел, 34; 01 декабря 2008 года на основании указанного договора аренды произведена государственная регистрация права аренды Антонова А.Ф. на земельный участок площадью 1400 кв.м с кадастровым номером №; с июля 2013 года земельный участок стоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованием действующего законодательства (т.1 л.д. 36-41; т. 1 л.д. 158-172, т.3 л.д. 44-50).
 
    С 1968 года на территории Саратовского района Усть-Курдюмского муниципального образования (ранее колхоз им. Фрунзе Саратовского района) при заводе им. Орджоникидзе организовано садоводческое товарищество - в настоящее время Садоводческое некоммерческое товарищество «Темп», для организации и расширения которого в период с 1968 по 1993 годы предоставлялись земельные участки, расположенные в Саратовском районе на землях бывшего колхоза им. Фрунзе и на территории Саратовского Мехлесхоза. В соответствии с существующим планом Садоводческого товарищества «Темп» территория этого садоводческого товарищества составляет 8,92 га, из которых под участками садоводов 8,33 га, под дорогами 0,52 га, под сторожкой 0,07 га; в 2011 году проведены землеустроительные мероприятия в отношении земель общего пользования СНТ «Темп» (т.2 л.д.212).        
 
    В 2010 году Петухова Т.М. принята в члены СНТ «Темп»; за ней закреплен земельный участок № 127, который расположен в пределах территории садоводческого товарищества и обозначен границами земельных участков с номерами 120, 123, 124, 75.
 
    На основании постановления главы администрации Саратовского муниципального района от 14 марта 2013 года № 618 в собственность Петуховой Т.М. предоставлен закрепленный за ней земельный участок № 127 площадью 1000 кв.м для ведения садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения (т.1 л.д. 144-150).
 
    В марте 2013 года специалистами ООО «Саратовский НПЗЦ» проведены землеустроительные мероприятия в отношении указанного земельного участка; 29 марта 2013 года земельный участок № 127, расположенный в СНТ «Темп», принадлежащий Петуховой Т.М. на праве собственности, поставлен на кадастровый учет как часть поверхности земли с кадастровым номером №; 29 апреля 2013 года произведена государственная регистрация права собственности Петуховой Т.М. на указанный объект земельных правоотношений (т.1 л.д. 173-191, 193).
 
    Способы защиты гражданских прав предусмотрены в ст. 12 ГК РФ.
 
    В соответствии со ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
 
    В соответствии со ст. 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения.
 
    Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
 
    Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
 
    Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
 
    В ст. 7 ЛК РФ предусмотрено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
 
    Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
 
    В соответствии со ст. 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст. 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств и лесопарков; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) проектирование лесных участков; 4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; 5) таксацию лесов; 6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
 
    Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".
 
    В случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.
 
    Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности предусмотрен в ст. 71 ЛК РФ.
 
    В соответствии со ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
 
    Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.
 
    Согласно ст. 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Обращаясь в суд с иском, представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области указывает на нарушение права истца, выражающееся в том, что в собственность Петуховой Т.М. предоставлен земельный участок для ведения садоводства площадью 1000 кв.м, сформированный на землях лесного фонда, и в том числе, в пределах учетной части 476 площадью 1402 кв.м в 34 выделе 28 квартале Саратовского лесничества Усть-Курдюмского участкового лесничества, который на основании договора № 161\Р от 18.11.2008 года предоставлен истцом в аренду Антонову А.Ф.
 
    В процессе рассмотрения гражданского дела судом была назначена землеустроительная экспертиза.
 
    В соответствии с заключением эксперта ООО «Приоритет-оценка» № от 22 августа 2014 года установлено, что определить на местности и установить местоположение и границы земельного участка лесного фонда Усть-Курдюмского участкового лесничества Саратовского лесхоза квартал 28, выдел 34, который входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, невозможно из-за отсутствия координат в государственном кадастре недвижимости.
 
    Из объяснений эксперта в судебном заседании установлено, что по материалам лесоустройства определить на местности и установить местоположение и границы земельного участка лесного фонда Усть-Курдюмского участкового лесничества Саратовского лесхоза квартал 28, выдел 34, который входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, так же невозможно из-за отсутствия достаточных сведений в материалах лесоустройства и отсутствия на местности указанных в материалах лесоустройства объектов и ориентиров. Границы учетной части 476 площадью 1402 кв.м, входящей в состав земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №, имеющие в государственном кадастре недвижимости описание в иной системе координат, на местности определить и установить возможно; границы учетной части 476 лесного участка и границы земельного участка площадью 1400 кв.м (0,14 га) с кадастровым номером №, имеющие описание в государственном кадастре недвижимости, идентичны, на местности обозначают одну поверхность земли.
 
    Из заключения эксперта следует, что фактическое местоположение на местности земельного участка площадью 1400 кв.м с кадастровым номером № (площадь по материалам межевания 1402 кв.м) не соответствует описанию границ, указанных в землеустроительной документации.
 
    Фактическое местоположение земельного участка площадью 1000 кв.м с кадастровым номером № соответствует описанию границ, указанных в межевом плане.
 
    Наложение земельного участка для ведения садоводства площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и лесного земельного участка площадью 1400 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, при условии нанесения границ этих земельных участков на местности в соответствии с описанием, содержащимся в землеустроительной документации, отсутствует.
 
    С учетом собранных по делу и перечисленных доказательств суд считает установленным, что право истца не нарушено, земельный участок, который находится в собственности Петуховой Т.М., сформирован не на землях лесного фонда, поскольку доказательства существования и установления на местности границ земельного участка единого землепользования с кадастровым номером № общей площадью 179405066 кв.м отсутствуют; и не на лесном участке, составляющем учетную часть 476 площадью 1402 кв.м земель лесного фонда - земельного участка единого землепользования с кадастровым номером № общей площадью 179405066 кв.м, из состава которой Антонову А.Ф. предоставлен в аренду лесной земельный участок площадью 0,14 га.
 
    На основании изложенного и с учетом требований ст. 166-168 ГК РФ, действовавших в период проведения землеустроительных мероприятий и принятия органом местного самоуправления Саратовского района решения о предоставлении в собственность Петуховой Т.М. спорного земельного участка для ведения садоводства площадью 1000 в.м, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, в распоряжении которого находятся земли лесного фонда, не является заинтересованным лицом при предъявлении иска о признании недействительными постановление главы администрации Саратовского муниципального района от 14.03.2013г. № о предоставлении в собственность Петуховой Т.М. земельного участка для ведения садоводства, межевого плана, сформированного в отношении этого же земельного участка с кадастровым номером №, о возложении обязанности на орган, осуществляющий кадастровый учет объектов недвижимости, исключить из государственного кадастра недвижимости запись об указанном земельном участке с кадастровым номером №; и об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности Петуховой Т.М. на земельный участок с кадастровым номером №, поскольку этот земельный участок не расположен на землях лесного фонда, сформирован как объект земельных правоотношений на землях сельскохозяйственного назначения.
 
    По этим же основаниям не подлежат удовлетворению исковые требования Петуховой Т.М. о признании недействительным договор аренды лесного земельного участка площадью 1400 кв.м кадастровый номер №, расположенного по адресу: 34 выдел квартал 28 Саратовского лесничества Усть-Курдюмского участкового лесничества, заключенный 18 ноября 2008 года между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и Антоновым А.Ф., поскольку предметом договора аренды земельного участка является иной объект земельных правоотношений, иная поверхность земли, не имеющая пересечения (наложения) на принадлежащую Петуховой Т.М. часть поверхности земли; Петухова Т.М. не является заинтересованным лицом при предъявлении указанных исковых требований к Антонову А.Ф. об оспаривании договора аренды земельного участка, нарушения её права не установлено.
 
    Доводы ответчицы и её представителя о том, что из-за действий Антонова А.Ф. Петухова Т.М. не имеет возможности владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ей земельным участком для ведения садоводства, не являются основанием для удовлетворения предъявленных Петуховой Т.М. к Антонову А.Ф. исковых требований и для признания недействительной сделки по предоставлению Антонову А.Ф. лесного земельного участка, а могут свидетельствовать о наличии возможности и основания для защиты нарушенного права иным способом.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области в удовлетворении исковых требований к администрации Саратовского муниципального района, Петуховой Т.М., ООО «Саратовский научно-производственный землеустроительный центр», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о признании недействительными постановление администрации Саратовского муниципального района от 14.03.2013г. № о предоставлении в собственность Петуховой Т.М. земельного участка площадью 1000 кв.м для ведения садоводства кадастровый номер №; межевой план этого земельного участка, изготовленный 25.03.2013 года ООО «Саратовский НПЗЦ»; возложении обязанности ФГБУ «ФКП Росреестр» по Саратовской области исключить из Государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером №; исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности Петуховой Т.М. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.
 
    Петуховой Т.М. в удовлетворении исковых требований к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, Антонову А.Ф. о признании недействительным договор аренды № 161\Р, заключенный 18 ноября 2008 года между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и Антоновым А.Ф. на лесной земельный участок площадью 1400 кв.м, расположенный по адресу: 34 выдел квартал 28 Усть-Курдюмское участковое лесничество Саратовское лесничество отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья