Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием старшего помощника прокурора района Румянцева Р.А., представителя ответчика Администрации Большеуковского муниципального района Рожковой А.А., представителя третьего лица Администрации <данные изъяты> Афанасьевой Г.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Большие Уки
12 сентября 2014 года
гражданское дело № 2-398/2014 по иску прокурора Большеуковского района Омской области в интересах муниципального образовании «<данные изъяты>» Большеуковского муниципального района Омской области к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения,
установил:
Прокурор Большеуковского района Омской области в интересах МО «<данные изъяты>» Большеуковского муниципального района Омской области обратился в суд с иском к Администрации Большеуковского муниципального района. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и на основании постановления администрации Большеуковского района Омской области № 338 от 11.11.1994 гражданину ФИО1 было предоставлено в долевую собственность <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий. Земельная доля указанного собственника входит в земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данный участок не делился и земельные доли из него не выделялись. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.
На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В выпуске районной газеты «Луч» от 06.08.2010 № 31 был опубликован список невостребованных земельных долей. С момента публикации списка в администрацию сельского поселения возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступали.
Согласно ч. 2 ст. 18 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» сельское поселение принимает решение об образовании земельного участка за счет выделения земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), если иное не предусмотрено федеральным законом.
Сельское поселение вправе направить в суд заявление о признании права собственности сельского поселения на указанный земельный участок, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако до настоящего времени администрация <данные изъяты> данным правом не воспользовалась, в связи с чем, просит признать право муниципальной собственности муниципального образования «<данные изъяты>» на указанную земельную долю сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> га., расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого: Омская область, Большеуковский район, границы <данные изъяты>.
В судебном заседании помощник прокурора района Румянцев Р.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчика - представитель Администрации Большеуковского муниципального района по доверенности Рожкова А.А. заявленные исковые требования признала. Пояснила, что с удовлетворением заявленных требований у администрации поселения появится возможность распоряжаться земельным участком.
Представитель третьего лица глава Администрации <данные изъяты> Афанасьева Г.Г. в судебном заседании с иском прокурора согласилась.
Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области и в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы Администрации Большеуковского района Омской области № 338 от 11 ноября 1994 года ФИО1 в частную собственность для сельскохозяйственного производства была передана земельная доля из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га. Право собственности на указанные земельные доли подтверждено свидетельством на право собственности на землю (л.д. 6), образование земельного участка и присвоение ему кадастрового номера – распоряжением главы сельского поселения и кадастровым паспортом (л.д. 7, 10).
Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Статья 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Указанные положения закреплены и в ч. 4 ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, ст.ст. 5 и 6 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованиям способами) земельного участка или не использования его в течение трёх и более лет у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.
Согласно ч.ч. 4, 5, 7 и 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
6 августа 2010 года в официальном издании Большеуковского района – районной газете «Луч» № опубликованы список невостребованных земельных долей и сообщение о проведении собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель ТОО «<данные изъяты>» и СПК «<данные изъяты>». В списке под номером 395 значится ФИО1 (л.д. 11).
Однако после опубликования такого сообщения никто из собственников земельных долей не заявил о намерении воспользоваться правами участников долевой собственности.
10 ноября 2010 года в <адрес> состоялось общее собрание собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения ТОО «<данные изъяты>» и СПК «<данные изъяты>», расположенных на территории <данные изъяты> Большеуковского муниципального района Омской области. Из 458 человек, являющихся собственниками земельных долей, на собрании присутствовало 48 человек, 144 человека умерло (л.д. 9, 12).
Среди них: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой о смерти (л.д. 15).
На общем собрание участников долевой собственности возражения также не заявлялись.
По информации нотариуса Тарской нотариальной палаты Омской области ФИО2 наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось (л.д. 14).
Общим собранием участников долевой собственности списки утверждены не были.
Земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному на территории <данные изъяты> Большеуковского муниципального района Омской области присвоен кадастровый номер № № (л.д. 7).
По сведениям межрайонного отдела № 5 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области обращений собственников земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в границах <данные изъяты> на предмет выделения своей земельной доли не поступало (л.д. 13).
В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Однако, как показала проверка исполнения земельного законодательства, проведенная прокуратурой Большеуковского района Омской области, данным правом муниципальное образование «<данные изъяты>» не воспользовалось.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что заявленные прокурором района исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области в интересах муниципального образования «<данные изъяты>» Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить в полном объеме.
Прекратить право собственности на земельную долю размером <данные изъяты> га, находящуюся в границах <данные изъяты> Большеуковского муниципального района Омской области, принадлежащую ФИО1.
Признать за муниципальным образованием «<данные изъяты>» Большеуковского муниципального района Омской области право муниципальной собственности на земельную долю размером 9,86 га, местоположение которой установлено общим собранием собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения: Омская область Большеуковский район <данные изъяты>, кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., собственником которой ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном в Омский областной суд через Большеуковский районный суд в течение одного месяца дней со дня его вынесения.
Судья И.М. Шуплецов
